国家西气东输工程建设领导小组办公室：
　　根据你办的要求，现就西气东输压力管道安全监察监督工作提出如下的意见：
　　一、压力管道应实行全过程安全监察
　　压力管道与锅炉压力容器一样，都属于承压的危险性设备，其特点、危害程度和事故原因都大体相同。为实现遏制事故、保障安全的目的，应按照国家有关规定，从设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造等七个环节实行全过程专项安全监察。全过程安全监察是有效管理的基础，也是明确责任的需要，这既符合国务院有关规定和《压力管道安全管理与监察规定》的有关内容，也是世界上多数国家的通行做法。

　　二、对压力管道进行质量监督和安全监察是我局的职责
　　国务院办公厅印发的《国家质量监督检验检疫总局及国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知》(国办发[2001]56号)规定，我局“综合管理锅炉、压力容器、电梯等特种设备的安全监察、监督工作，制定有关规章制度并组织实施。”“对锅炉、压力容器、气瓶、压力管道的设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造等环节和进出口进行监督检查。”因此，压力管道质量监督和安全监察是我局的职责。
　　同时《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院302号令)中，将压力管道与锅炉、压力容器和特种设备同时列为特大安全事故类别之一。对此，我局将认真履行职能，按照国家的法律法规和《压力管道安全管理与监察规定》，制定有效措施，开展安全监察监督工作，保障压力管道的安全。

　　三、我局在压力管道安全监察方面作了大量工作
　　按照国务院的授权和《压力管道安全管理与监察规定》的要求，我局先后制订颁发了《压力管道设计单位资格认证与管理办法》、《压力管道元件制造单位安全注册与管理办法》和《压力管道安装单位资格认可实施细则》等规范性文件，并在全国范围开展了压力管道设计、元件制造和安装单位资格认可工作和压力管道检验员培训考核、压力管道(长输管道)监督检验等工作。目前我系统已在全国形成了一支2700人安全监察队伍和16000人的专业检验队伍，为西气东输管道及其支线安全监察监督打下了基础。

　　四、发挥质检系统职能和中国石油天然气集团公司的技术优势，作好西气东输管道的安全监察、监督工作
　　西气东输是国家西部大开发战略的重点工程，确保长输管道的安全是保证这一工程顺利进行和加快西部大开发步伐的重要工作。为确保西气东输长输管道的安全质量，保障压力管道安全运行，应充分发挥质检系统的职能和中国石油天然气集团公司的技术优势，以确保安全为目标，共同作好质量监督和安全监察工作。
　　我局希望由国家计委牵头组织协调，按照国务院规定的职责分工，尽快安排西气东输压力管道安全监察监督工作。
国家质量监督检验检疫总局办公厅
二00一年八月二十二日