一、为加强各级税务机关增值税专用发票(以下简称专用发票)存储、运输的安全保管工作，特制定本办法。

　　二、专用发票安全保管设施建立的原则是，因地制宜、安全可靠、经济实用。

　　三、专用发票库房及发售网点安全保管设施
　　(一)专用发票库房的安全保管措施
　　各地税务机关必须建立专门存储专用发票的库房，库房的建立应符合下列基本要求：
　　1．库房设在税务机关或发售网点的建筑群体内，不得与其他单位、公共场所和居民住宅相连。
　　库房底部不得有管道、暗沟等公用设施或不能控制的地下室；无法避开的，应采取必要的防护措施。
　　2．库房出入口安装防盗安全门，窗户安装金属防护装置。
　　3．库房内配备防潮、灭火设备，安装防暴灯，配备应急照明灯。
　　4．库房安装防盗自动报警装置。守库室设置接受报警并与外界联络的通讯设备。
　　5．配备专职的守库人员，实行双人24小时值班制度。
　　6．严格控制非库管人员进入库房，非库管人员进入库房，需严格执行登记制度。
　　7．遇节、假日仓库管理人员应对仓库存储情况进行清点检查。
　　(二)专用发票发售网点安全保管措施
　　各级税务部门应根据专用发票安全保卫工作的需要设立保卫机构，配置专职保卫人员，将安全保管工作纳入职工的岗位责任制。同时，专用发票发售网点营业室的安全保管设施，应符合下列基本要求：
　　1．营业室出入口安装防盗安全门，窗户安装金属防护装置。
　　2．发售工作区与其他工作区隔离。
　　3．营业操作室与领购者之间设置必要的坚固隔离防护设施。
　　4．营业室安装紧急报警装置，有条件的可与所在地公安机关实行报警联网。
　　5．设置存储专用发票的保险柜。
　　6．配置专用发票防伪鉴别器。

　　四、专用发票运输安全防范措施
　　1．省级税务机关必须配备专门运送专用发票的车辆，运送车辆应采用全封闭铁皮车。县(市)级税务机关未配备全封闭铁皮车的，如采用敞篷车运送，必须加盖苫布或网罩，并用绳索捆牢。
　　2．由各省向地(市)远途运送的大宗专用发票，应与当地公安、武警部门取得联系，采取相应保卫措施。
　　3．由地(市)向县级税务机关运送专用发票，及由县级税务机关向发售网点运送的专用发票，税务机关应配置专门护送人员。
　　4．做好运送前的准备工作，清点专用发票数量，做好交接工作。

　　五、各地对负责专用发票仓储、运输的安全保卫人员的录用要严格审核，并同时作好安全培训、考核工作。要结合本地区实际情况积极作好各项安全防范工作，把专用发票仓储、运输的安全防范措施落实到岗位责任制中，建立同当地公安机关联系制度，及时通报有关情况，取得公安机关的支持，有条件的可与毗临单位建立治安联防，加强对要害部门的检查，及时纠正不安全的隐患，把专用发票管严、管好。

 

国家税务总局
1994.12.23