青政办[2001]133号 
 
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局： 
　　省水利厅关于《青海省东部干旱山区集雨利用工程2001—2003年的实施方案》已经省政府同意，现持发给你们，请遵照执行。 
 
 
青海省人民政府办公厅 
二○○一年六月二十七日 
 
 
青海省东部干旱山区集雨利用工程200l—2003年的实施方案 
 
　　一、项目实施范围 
　　我省东部干旱山区的民和、乐都、平安、互助、湟中、大通、化隆、循化、尖扎、同仁、共和县等11个县、105个乡、535个行政村，涉及57757户。 
　　二、目标与任务 
　　实施集雨利用工程的总体思路是：以东部干旱山区为建设重点，坚持集雨、提水、人饮、补灌相结合，蓄引提并举，滴喷渗配套；坚持以群众投劳为主，国家补助为辅，科学规划，合理布局，科技领路，效益为先；坚持走梯田+水窖+科技+结构调整的发展模式；坚持谁建设、谁所有、谁使用、谁受益的原则。通过实施集雨工程，基本解决干旱山区农村生活用水困难，发展庭院经济，实行大田作物节水补灌，以雨水的资源化利用，促进农村经济的可持续发展。 
　　2001—2003年集雨利用工程的发展目标：扶持57757户农户新建集雨水窖224955眼，其中大田窖178783眼、庭院窖46172眼。 
　　年度实施计划是： 
　　2001年在大通、民和、互助、化隆、尖扎、同仁、共和7县的20099户农户中实施，修建蓄水窖80296眼。 
　　2002年在湟中、民和、乐都、互助、平安、化隆6县的18511户农户中实施，修建蓄水窖72479眼。 
　　2003年在民和、乐都、互助、循化、化隆、尖扎、共和7县的19147户农户中实施，修建蓄水窖72180眼。 
　　集雨利用工程3年规划全面实现后，可解决12．64万人、15．86万头(只)牲畜的饮水困难，发展庭院节灌面积1．16万亩，大田补灌面积17．88万亩。 
　　三、技术设计与标准 
　　本实施方案将集雨利用工程设计为独立的微型水利水保工程单元，各单元的主要建设内容由相互配套的五部分组成，即集流场、引水渠、沉淀池(或过滤池)，35立方米球型薄壳窖、提水补灌设备。各部分的设计、施工标准，要严格按照《青海省集雨利用工程技术手册》规范作业，井做为检查验收的依据。 
　　四、资金概算与筹措 
　　根据省政府决定，国家为每个集雨利用工程单元补助资金1000元，不足部分由地方和群众自筹。并明确规定各级水利部门的前期工作费及管理费以国家补助资金的1．5％计提，省、州(地、市)、县分别按0．3％、0．2％、1．0％的比例分配。2001—2003年规划建窖总投资为38222．6万元，其中国家补助投资22832．93万元，群众自筹15389．67万元。在国家补助资金中工程费用22495．5万元，前期工作费及管理费337．43万元。 
　　年度投资计划为： 
　　2001年补助投资8150万元，含项目前期费及管理费120．4万元。 
　　2002年补助投资7356．63万元，含项目前期费及管理费108．73万元。 
　　2003年补助投资7326．3万元，含项目前期费及管理费108．3万元。 
　　五、保障措施 
　　1、加强组织领导。集雨利用工程是干旱山区群众脱贫致富、创造两高一优旱地农业的有效途径，各级政府必须牢固树立“为政之要在为民兴利除害”的强烈责任感和使命感，实行州(地、市)统管，县负总责，乡抓落实，承包到村，落实到户的工作机制，逐级签订目标责任书，分解指标，分步实施，严格考核，做到“任务、资金、责任、建窖、配套、效益”六落实。各级水利部门要全力以赴搞好技术指导，各级计划、财政等部门要协同配合，主动服务。 
　　2、加大宣传力度。各项目区要大力宣传实施集雨利用工程的重大意义，充分利用典型户、典型村的示范作用，让旱区群众认识到干旱的严峻性和集雨工程的重要性，把群众治旱的信心引导释放出来，要广泛开展集雨工程应用技术的科普宣传，使群众尽快成为技术明白人，更加自觉地参与集雨工程的建设，努力改善干旱山区的面貌。 
　　3、加强资金管理。省上在财力比较薄弱的情况下，拿出专项资金，帮助群众改善生产生活条件，各地要切实强化资金管理，确保补助经费及时足额到位，实行专户储存，专款专用。各有关部门要完善制度，明确责任，谁主管、谁负责。审计、监察部门要提前介入，加强审计督查，对弄虚作假、截留挪用资金的，要严肃追究当事人和领导的责任。同时不得超定额标准支付前期工作费和提取管理费用。 
　　4、严格项目管理。按照省计委、财政厅、扶贫开发办、水利厅四部门印发的《集雨利用工程项目管理办法》的要求，细化任务，强化责任，严化管理，规范作业，做到规划、标准、建设、质量四统一。水利部门要组织精干力量，现场指导，逐户落实任务、时间和地点，实行统一规划、统一图纸、统一标准、统一施工，严把选点、设计、施工、保养、管水五个环节，确保工程质量和施工安全，真正实现集雨利用工程集得上，引得下，蓄得住，用得上，有效果。 
　　5、搞好检查验收。要按批准的工程规模、建设地点和建设内容，切实加强集雨利用工程各个环节的检查，对上述建设事项不得擅自改变。要实行两级验收制度，即初步验收由县人民政府组织，竣工验收由州(地、市)政府组织，省级有关部门参加。做到窖址不落实不规划，没有设计的不挖坑建窖，质量不合格的不验收，没有验收的不能全额发放补助款，并公布检查验收的结果，建立完整的档案。 
 
 
省水利厅 
二○○一年六月一日