湖南省劳动保障厅关于换发全省《职业介绍许可证》加强职业介绍机构管理工作的通知
各市州劳动和社会保障局：
为进一步加强劳动力市场管理，规范职业介绍行为，根据《劳动力市场管理规定》（劳动和社会保障部2000年10号令，以下简称10号令）和《湖南省劳动力市场管理办法》（湖南省人民政府116号令，以下简称116号令），认真执行职业介绍行政许可制度和职业介绍机构资格准入条件，决定统一换发全省《职业介绍许可证》（以下简称“换证”）。现将有关事项通知如下：
一、换发《职业介绍许可证》的时间和范围
1、换证时间。从本通知下发之日起至6月底，为清理造册登记、换证时间，从7月1日开始使用新证，老证一律收回作废。从本通知下发之日起，停止核发老证。
2、换证范围。所有经各级劳动和社会保障行政部门审批核发了《职业介绍许可证》的机构、个人或民间组织，包括各级劳动保障行政部门开办的承担公共就业服务职能的公益性职业介绍服务机构，一律换发新版《职业介绍许可证》。
二、换发《职业介绍许可证》工作的管理
按照分级管理的原则，全省县以上各级劳动和社会保障行政部门所属的职业介绍服务中心负责经办本行政区域内职业中介机构的换证和审核新证工作。
1、市（州）、县（区）劳动和社会保障行政部门所属的职业介绍服务中心（以下简称公共职介机构）由上一级劳动保障行政部门发给《职业介绍许可证》，其他组织和个人开办的职业介绍机构（以下简称民办职介机构），由所在地县级以上劳动保障行政部门发给《职业介绍许可证》。
2、机构、编制、人员、经费“四到位”的街道、乡镇劳动保障管理站，以及具备开展职业介绍服务基本条件的社区劳动保障服务中心，应当申领《职业介绍许可证》，开展职业介绍服务工作。
3、申请换发《职业介绍许可证》的各级各类职介机构，必须是工作开展正常，开办手续齐全，没有违反职业介绍服务规定的单位。属事业单位的应有机构编制部门的登记和备案手续；属民办非企业单位的，应有民政部门办理的非企业单位登记手续；属盈利性的企业单位，应有工商行政管理部门办理的企业登记注册手续。
4、申请换证时，申请换证单位还须提供以下材料：
⑴、申请报告；
⑵、职介机构负责人和从业人员基本情况；
⑶、机构从业人员资格证明；
⑷、机构上年度工作总结；
⑸、原颁发的《职业介绍许可证》正本及副本。
5、新开办职业介绍机构，必须具备10号令和116号令规定的相关条件。
6、新的《职业介绍许可证》分为“公共职介机构”和“民办职介机构”二种。公共职介机构许可证在正本上印有公共职介机构的浅红色标识，民办职介机构许可证上无此标识。新职业介绍许可证一个正本，两个副本。有效期为三年。
7、职业介绍机构的年度审检。每年四月一日至四月三十日为职业介绍机构年度检审时间，申请年检的机构，必须向原审批机关提交职介机构年审报告，上年度机构开展职业介绍服务工作情况和总结，并提交《职业介绍许可证》副本。
8、《职业介绍许可证》由省劳动和社会保障厅统一印制，各市州根据需要到省厅职业介绍服务中心申领。《职业介绍许可证》正本内容不得手工填写，由审批的劳动保障部门根据所批复的业务范围采用计算机打印或铅印。
9、申请换证和申领新证都必须填写《职业介绍机构审批表》（附后），一式三份，其中填报单位、审批单位各一份存档，从批准之日算起，30日内报送一份到省职介中心，统一录入省劳动保障公众信息网站，接受社会监督。超过规定期限，在省劳动保障公众信息网站查询不到的职业中介机构视为非法机构。
三、职业介绍机构的具体业务
1、按照10号令和116号令规定，民办职业介绍机构可从事以下业务：
⑴ 为求职者介绍用人单位；
⑵ 为用人单位推荐求职者；
⑶ 开展职业指导，提供法律、法规、政策咨询服务；
⑷ 收集和发布职业供求信息；
⑸ 根据国家有关规定，从事互联网职业信息服务；
⑹ 经劳动保障行政部门批准，组织招聘会；
⑺ 具备相应资格的，从事劳动力跨省流动就业中介服务；
⑻ 经劳动保障行政部门核准的其它服务项目。
2、公共职业介绍服务机构，除民办职业介绍服务机构业务范围以外，还承担下列项目；
⑴ 办理失业登记、就业登记、录用登记备案和终止、解除劳动关系备案；
⑵ 接受劳动者和用人单位委托，从事劳动保障事务代理服务；
⑶承办劳动保障行政部门委托的其他工作。
四、《职业介绍许可证》编号
《职业介绍许可证》实行全省统一编号，由“市州代码+公办、民办机构代码+五位阿拉伯数字”三部分组成，编号排序为：省本级：湘○，长沙：湘A，株洲：湘B，湘潭：湘C，衡阳：湘D，邵阳：湘E，岳阳：湘F，张家界：湘G，益阳：湘H，常德：湘J，娄底：湘K，郴州：湘L，永州：湘M，怀化：湘N，湘西自治州：湘U。公共职介机构代码为大写拼音字母“G”，民办职介机构代码为大写拼音字母“M”。各县（市、区）、街道社区、乡镇劳动保障站（所）的编号排序由市州在后五位阿拉伯数字内自行确定。如：长沙市职业介绍服务中心代码：湘A GXXXXX。
各市州劳动和社会保障部门及其所属公共职业介绍机构，接此通知后，要认真做好本行政区域内各级各类职业介绍服务机构的摸底统计，按要求组织好换发《职业介绍许可证》工作，严格按照湘价服[2001]189号文件收取相关费用，不得多收，换证过程中遇到的新情况、新问题要及时报告省厅，争取高质量、高效率地做好这次换证工作。
五、以换发《职业介绍许可证》为契机，全面加强劳动力市场管理全省各级劳动和社会保障部门要以换发新《职业介绍许可证》为契机，加大劳动保障监察执法力度，全面清理整顿劳动力市场。对无证经营的职业介绍机构要坚决取缔，并依法处罚；对伪造、涂改、出租、转让、出卖《职业介绍许可证》的不得换发新证，并按规定处罚 ；对未按规定进行年度检验工作的，要区别不同情况做好补验工作后才可换发新证；对违反10号令、116号令其他条款的，要配合公安、工商行政管理部门追究相关法律责任。要通过换发新证，推动全省劳动力市场进一步健康有序发展。
二○○三年五月二十九日
为进一步加强劳动力市场管理，规范职业介绍行为，根据《劳动力市场管理规定》（劳动和社会保障部2000年10号令，以下简称10号令）和《湖南省劳动力市场管理办法》（湖南省人民政府116号令，以下简称116号令），认真执行职业介绍行政许可制度和职业介绍机构资格准入条件，决定统一换发全省《职业介绍许可证》（以下简称“换证”）。现将有关事项通知如下：
一、换发《职业介绍许可证》的时间和范围
1、换证时间。从本通知下发之日起至6月底，为清理造册登记、换证时间，从7月1日开始使用新证，老证一律收回作废。从本通知下发之日起，停止核发老证。
2、换证范围。所有经各级劳动和社会保障行政部门审批核发了《职业介绍许可证》的机构、个人或民间组织，包括各级劳动保障行政部门开办的承担公共就业服务职能的公益性职业介绍服务机构，一律换发新版《职业介绍许可证》。
二、换发《职业介绍许可证》工作的管理
按照分级管理的原则，全省县以上各级劳动和社会保障行政部门所属的职业介绍服务中心负责经办本行政区域内职业中介机构的换证和审核新证工作。
1、市（州）、县（区）劳动和社会保障行政部门所属的职业介绍服务中心（以下简称公共职介机构）由上一级劳动保障行政部门发给《职业介绍许可证》，其他组织和个人开办的职业介绍机构（以下简称民办职介机构），由所在地县级以上劳动保障行政部门发给《职业介绍许可证》。
2、机构、编制、人员、经费“四到位”的街道、乡镇劳动保障管理站，以及具备开展职业介绍服务基本条件的社区劳动保障服务中心，应当申领《职业介绍许可证》，开展职业介绍服务工作。
3、申请换发《职业介绍许可证》的各级各类职介机构，必须是工作开展正常，开办手续齐全，没有违反职业介绍服务规定的单位。属事业单位的应有机构编制部门的登记和备案手续；属民办非企业单位的，应有民政部门办理的非企业单位登记手续；属盈利性的企业单位，应有工商行政管理部门办理的企业登记注册手续。
4、申请换证时，申请换证单位还须提供以下材料：
⑴、申请报告；
⑵、职介机构负责人和从业人员基本情况；
⑶、机构从业人员资格证明；
⑷、机构上年度工作总结；
⑸、原颁发的《职业介绍许可证》正本及副本。
5、新开办职业介绍机构，必须具备10号令和116号令规定的相关条件。
6、新的《职业介绍许可证》分为“公共职介机构”和“民办职介机构”二种。公共职介机构许可证在正本上印有公共职介机构的浅红色标识，民办职介机构许可证上无此标识。新职业介绍许可证一个正本，两个副本。有效期为三年。
7、职业介绍机构的年度审检。每年四月一日至四月三十日为职业介绍机构年度检审时间，申请年检的机构，必须向原审批机关提交职介机构年审报告，上年度机构开展职业介绍服务工作情况和总结，并提交《职业介绍许可证》副本。
8、《职业介绍许可证》由省劳动和社会保障厅统一印制，各市州根据需要到省厅职业介绍服务中心申领。《职业介绍许可证》正本内容不得手工填写，由审批的劳动保障部门根据所批复的业务范围采用计算机打印或铅印。
9、申请换证和申领新证都必须填写《职业介绍机构审批表》（附后），一式三份，其中填报单位、审批单位各一份存档，从批准之日算起，30日内报送一份到省职介中心，统一录入省劳动保障公众信息网站，接受社会监督。超过规定期限，在省劳动保障公众信息网站查询不到的职业中介机构视为非法机构。
三、职业介绍机构的具体业务
1、按照10号令和116号令规定，民办职业介绍机构可从事以下业务：
⑴ 为求职者介绍用人单位；
⑵ 为用人单位推荐求职者；
⑶ 开展职业指导，提供法律、法规、政策咨询服务；
⑷ 收集和发布职业供求信息；
⑸ 根据国家有关规定，从事互联网职业信息服务；
⑹ 经劳动保障行政部门批准，组织招聘会；
⑺ 具备相应资格的，从事劳动力跨省流动就业中介服务；
⑻ 经劳动保障行政部门核准的其它服务项目。
2、公共职业介绍服务机构，除民办职业介绍服务机构业务范围以外，还承担下列项目；
⑴ 办理失业登记、就业登记、录用登记备案和终止、解除劳动关系备案；
⑵ 接受劳动者和用人单位委托，从事劳动保障事务代理服务；
⑶承办劳动保障行政部门委托的其他工作。
四、《职业介绍许可证》编号
《职业介绍许可证》实行全省统一编号，由“市州代码+公办、民办机构代码+五位阿拉伯数字”三部分组成，编号排序为：省本级：湘○，长沙：湘A，株洲：湘B，湘潭：湘C，衡阳：湘D，邵阳：湘E，岳阳：湘F，张家界：湘G，益阳：湘H，常德：湘J，娄底：湘K，郴州：湘L，永州：湘M，怀化：湘N，湘西自治州：湘U。公共职介机构代码为大写拼音字母“G”，民办职介机构代码为大写拼音字母“M”。各县（市、区）、街道社区、乡镇劳动保障站（所）的编号排序由市州在后五位阿拉伯数字内自行确定。如：长沙市职业介绍服务中心代码：湘A GXXXXX。
各市州劳动和社会保障部门及其所属公共职业介绍机构，接此通知后，要认真做好本行政区域内各级各类职业介绍服务机构的摸底统计，按要求组织好换发《职业介绍许可证》工作，严格按照湘价服[2001]189号文件收取相关费用，不得多收，换证过程中遇到的新情况、新问题要及时报告省厅，争取高质量、高效率地做好这次换证工作。
五、以换发《职业介绍许可证》为契机，全面加强劳动力市场管理全省各级劳动和社会保障部门要以换发新《职业介绍许可证》为契机，加大劳动保障监察执法力度，全面清理整顿劳动力市场。对无证经营的职业介绍机构要坚决取缔，并依法处罚；对伪造、涂改、出租、转让、出卖《职业介绍许可证》的不得换发新证，并按规定处罚 ；对未按规定进行年度检验工作的，要区别不同情况做好补验工作后才可换发新证；对违反10号令、116号令其他条款的，要配合公安、工商行政管理部门追究相关法律责任。要通过换发新证，推动全省劳动力市场进一步健康有序发展。
二○○三年五月二十九日
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