各市国家税务局，山东省税务学校： 
　　现把《国家税务总局关于新疆吐鲁番地区国税局扩大范围提取代征手续费违规建造大酒店案件的通报》（国税发〔2003〕2号）转发给你们，并提出以下要求，请一并遵照执行。 
　　一、切实增强法制观念，严格落实税款入库、提退工作制度。各级国税机关要认真执行国家有关税款入库、提退的政策规定。在入库环节，要正确核定预算级次，谨防各种混库行为的发生。在退库环节，要严格按照国家政策规定办理，不得违规退税。 
　　二、严格执行基本建设项目审批制度。各级国税局新建、改建、扩建、购建基本建设项目，必须按照《山东省国家税务局系统基本建设项目审批办法》（鲁国税计[2000]36号）的有关规定，按照项目管理的要求，严格执行项目立项前的审批制度，坚持先审批、后立项、再建设的原则进行基本建设。未经上级主管部门审批，一律不得擅自动工。 
　　三、严格控制基本建设规模和建设标准。建设单位要根据上级主管单位批准的建筑面积和总投资组织设计，施工图纸经上级主管单位审查后方可施工，施工图纸超过审批建筑面积的必须重新设计，未经批准一律不得突破审批的建筑面积和投资额。特殊原因确需增加投资或建筑面积的必须经原审批单位审批。 
　　四、各建设单位必须保证建设资金来源。资金不到位不得申请建设新项目，必须保证80％的资金来源方可开工建设。各建设单位不得借款、贷款搞建设，不得通过其他不正当的途径筹措基建资金，新建项目一律不得出现新的基建欠帐。 
　　五、各建设单位要加强基本建设项目预决算管理。基本建设预算、决算要严格按照建设项目管理权限由主管单位委托中介机构进行审核、审计，严格控制拨款进度，竣工审计前，付款进度不得超过监理审定价款的70％，基本建设决算不得突破预算，预算不得超过概算。 
　　六、各级国税局要按照《中共中央国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》和国家税务总局《关于加强国家税务局系统基本建设管理若干问题的通知》要求，严格控制办公楼和培训中心的建设。办公楼不得贪大求洋，搞形象工程以及豪华装修，市局及以下一律不得新建培训中心，严格控制培训中心的装修改造，不得追求高档豪华，不得建设保龄球、桑拿、游泳池等高档娱乐设施。 
　　七、各建设单位要严格按照国家及总局有关招标的规定，对工程项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料进行招投标，不得搞暗箱操作，假招标。对违规者将严肃处理。 
　　八、汲取教训，举一反三，严防类似案件在我省发生。各级国税机关要从该案件中深刻汲取教训，切实增强法纪观念和廉洁自律意识，自觉加强党风廉政建设。要结合当地实际，认真清理排查本地区存在的各种违法违纪隐患；及时发现和解决苗头性、倾向性的问题；坚决纠正已经出现的违规违纪现象，并严格追究相关人员的责任。省局将在二季度对系统1998年以来的基本建设情况进行一次检查，重点检查项目审批、基建规模、工程造价、资金来源、基建欠帐、决算审计等情况。 
 
 
二○○三年一月二十九日