国务院一九八五年十一月五日国发〔１９８５〕１３１号文件，规定对火车、轮船、飞机旅客餐厅用粮改为议价供应。目前，除西藏自治区外，有二十一个省、自治区、直辖市执行了国务院的规定，七个省、自治区、直辖市正在研究之中。由于火车、轮船、飞机不少是跨地区运行，供应旅客用粮的办法不同，既易使群众产生政策不统一的误解，又给交通运输部门的管理工作造成某些混乱。与此同时，有些地区粮食部门在改供议价粮后，议价粮的价格变动频繁，也给用粮单位的经营工作带来一些困难。为了进一步做好火车、轮船、飞机旅客用粮改为议价供应的工作，现将有关问题通知如下： 
　　一、对火车、轮船、飞机旅客用粮改为议价供应的时间，最迟不超过一九八六年六月一日。 
　　二、改供议价粮的范围包括：火车、轮船、飞机旅客餐厅、餐车、站台，以及铁路、交通、民航部门为供应旅客食品所办的食品加工厂用粮。 
　　三、对火车、轮船、飞机旅客用粮改为议价供应后，铁路、交通、民航部门供应旅客的米、面制品价格，按照粮食供应价格相应调整，副食价格不能调高，更不能利用改供议价粮之机哄抬价格。 
　　四、火车、轮船、飞机乘务人员口粮供应价格不变。粮食部门在品种上要给以适当照顾。 
　　五、各地粮食部门要保证火车、轮船、飞机旅客用粮供应，供应的议价粮价格要相对稳定。粮食部门可以与用粮单位协商，签订合同，合同有效期由双方商定。