四川省商务厅关于印发《2008年四川省对外贸易工作要点》的通知
川商贸[2008]15号
各市（州）商务局，扩权试点县商务主管部门：
现将《2008年对外贸易工作要点》印发你们，请结合实际，认真谋划工作，开拓创新，奋力拼搏，确保全面完成全年的各项目标任务。
特此通知。
附件：2008年对外贸易工作要点
二??八年一月三十一日
附件：
2008年四川省对外贸易工作要点
2007年，对外贸易面临国家宏观调控、人民币加快升值、能源价格不断上涨、国际市场产品技术标准不断提高、国外贸易壁垒有增无减等严峻形势，系统上下坚定信心，振奋精神，想办法。添措施、抓落实，推动了对外贸易各项指标稳定增长。全年进出口143.85亿美元，同比增长30.5％，其中出口86.08亿美元，同比增长30％；进口57.76亿美元，同比增长31.4％。服务贸易实现进出口14亿美元，同比增长93.1％，其中出口5.85亿美元，同比增长86.4％，进口8.18亿美元，同比增长98.3％。对外贸易实现了3年翻番。
2008年机遇与挑战并存。省委第九届四次全会为我省经济社会发展描绘了蓝图，为对外贸易加快发展指明了方向。全省对外贸易工作要以提升外向型产业档次，培育众多外向型企业集团和优势外向型产业集群，促进全省经济社会和谐发展为目标，强力推进大经贸、以质取胜、科技兴贸、市场多元化和走出去战略，突出外贸企业队伍培育、出口基地建设、产业集群打造、国际市场开拓、区域经济合作和完善促进机制，做到"四个一些"，即："站得高一些、想得宽一些、发展快一些、干得实一些"，促进全省对外贸易加快发展，实现新跨越。
一、站得高一些。找准发展对外贸易的出发点和落脚点，突出"四个着力"，即发展对外贸易要着力于党和国家的战略部署，明确方向，把握全局；着力于四川实际，以"加快发展、科学发展、又好又快发展"为主线，促进外向产业壮大升级为重点来构思和开展工作，推进对外贸易与我省社会经济发展实际紧密相联、相融；着力于企业发展，坚持企业在对外贸易中的主体地位，发展依靠企业，发展为了企业；着力于人民实惠，对外贸易要把为民创富裕、让民得实惠作为出发点和落脚点，把解决人民群众买难卖难作为突破口。
二、想得宽一些。对外贸易是事关构建开放四川大局，必须拓展思维和发展空间，做到"四个跳出"，即：跳出外贸抓外贸，建立内外联动、四外结合、工贸农贸技贸合作、部门互动的新体系；跳出地域抓外贸，立足本地，放眼全国，内联外引，产业对接，整合资源，优势互补促发展；跳出数字抓外贸，按"数额是目标，发展是目的，创新是根本"的原则扎扎实实打基础，认认真真做工作，千方百计突开拓，做开拓创新推进发展的主人；跳出自身抓外贸，建立政府、部门、企业、商协会四位一体的促进机制，群策群力谋发展。
三、发展快一些。根据"加快发展，科学发展，又好又快发展"的要求，确定2008年全省进出口额力争达到180亿美元，比上年净增36亿美元，提前两年实现"十一五"末外贸总额达到180亿美元的原计划目标。其中出口达到100亿美元，继前年进出口突破100亿美元大关后，再上出口单项突破100亿美元的新台阶，努力提高外贸对经济增长的贡献度。
四、工作实一些
2008年对外贸易将按"确保一个中心、突出两个重点、搭建三个平台，推进五个突破"的总体思路安排工作。
（一）确保一个中心。以推进对外贸易加快发展、科学发展、又好又快发展为中心，2008年全省对外贸易力争实现"两个突破"，一是进出口额突破180亿美元，二是出口突破100亿美元，实现对外贸易新跨越。2008年具体目标任务安排是：
1．考核目标：进出口总额169亿美元，较上年净增25亿美元，增长17.5%，其中出口100亿美元，净增14亿美元，同比增长16％；进口69亿美，净增11亿美元，同比增长19％。
2．工作目标：进出口总额180亿美元（含服务贸易），较上年净增36亿美元，增长25%，提前两年实现"十一五"规划进出口180亿美元的目标。其中出口110亿美元，增长24亿美元，增长28%；进口70亿美元，净增12亿美元，增长21%。
3．分项目标
（1）队伍建设。全省有进出口实绩的企业力争达到3000家，净增500家，其中有出口实际企业达到2900家，净增300家。
（2）市场开拓。省厅、各市州、各进出口商会或行业组织、出口基地都要积极组织企业开拓国际市场，全年组织800户以上企业参加国际市场开拓活动。
（3）机电产品出口。实现43.8亿美元，增长25%，力争45.5亿美元，增长30%。
（4）高新技术产品出口。实现20.8亿美元，增长30%，力争21.6亿美元，增长35%。
（5）加工贸易出口。实现23.8亿美元，增长30%，力争24.7亿美元，增长35%。
（6）民营企业出口。实现46.5亿美元，增长30%，力争48.3亿美元，增长35%。
（7）外商投资企业出口。实现27.3亿美元，增长30%，力争28.4亿美元，增长35%。
（8）外经企业出口。实现6.9亿美元，增长30%，力争7.15亿美元，增长35%。
（9）服务贸易进出口。实现21亿美元，增长50%，力争22.5亿美元，增长60%。
（二）突出两个重点
1．企业队伍建设。强化推进外贸企业队伍建设工程，全年有进出口实绩企业超过3000家，净增500家以上，按做大一批、培育一批、扶持一批、引进一批的层次开展工作。一是做大龙头集团有突破。以中央在川企业、省国资委管理的大型国有企业、行业龙头企业、引进的大型出口型生产企业为主要对象，确定30家大型重点贸易企业，与涉外部门联合，通过给予"免检企业"、"AAA信用登记企业"、"中国出口名牌"企业、开辟进出口绿色通道等特殊政策和条件，支持其加快发展。全年力争培育出口上亿美元的企业15家，较上年新增3家，其中出口达3亿美元的企业3家，出口达5亿美元的企业2家，出口达10亿美元的企业1家。二是培育中坚力量有创新。以全省未开展进出口业务的规模以上工业、贸易企业为重点，与省委农办、经委、中小企业局、大型行业商协会联合，分行业确定300家企业，运用孵化服务机制，进行全方位服务，责任包干，定向、定目标培育，确保每户企业实现进出口；同时，选择150家已实现进出口的潜力企业进行重点支持培育，全年力争培育出口上千万美元以上的企业150家，新增20家。三是扶持中小企业有实效。以省内各类中小企业为重点，省、市、县联合确定200家中小企业进行扶持，引导其进入对外贸易经营队伍之列，全年要力争扶持出口上百万美元的企业1550家，新增260家。四是引进外来企业促发展。注重招商引资、承接转移，引进外来出口型生产、贸易企业和跨国流通企业，调整引进结构，提升引进质量，跟踪已谈项目和入驻企业，推进开展对外贸易业务，全年力争新引进外来出口型企业50家。
对联合确定的四类企业，省将集中政策资源，进行重点倾斜，支持其做快、做大、做强。
2．国际市场开拓。将2008年确定为"开拓国际市场年"，按"确定三类市场，建立三级机制，整合四方资源，组织八大活动"的方式实施市场开拓。确定三类市场：即巩固传统市场--以美国、欧盟、香港为重点，通过规范贸易行为，提升产品质量等保持市场占有率，力争对其出口不大起大落，保持稳定增长；开拓新兴市场--以俄罗斯、东盟、中东、中亚为重点，通过高密度、大强度的推介办展、推销洽谈、互访交流、互设机构等方式拓展该市场，快速提升市场份额，力争对其出口快速增长；关注潜力市场--以非洲、南亚为重点，通过考察访问等建立联系机制，了解分析情况，把握市场动态，寻求贸易机会。建立三级机制：即建立省、市、县联合共推企业走向国际市场的互动、互助机制。整合四方资源：即整合政府部门、行业组织、驻外机构、实力企业四方资源，形成合力，集中共推企业走出国门。组织八大活动：即"一行、四展、三会"，"一行"："突出南向-四川企业东盟行"，三外联合有针对性地到东盟主要国家开展经贸活动，主体贸易活动按"率百家企业、设千米展场、展万种商品"的思路组织实施；"四展"：俄罗斯纺织服装展、中亚电器五金展、波兰家具展和西博会"东西共融"展；"三会"：广交会、东博会、华交会。
（三）搭建三个平台
1．信息服务平台。建立四川对外贸易网页，开发外贸实务操作软件、对外贸易工作管理软件、外贸重点行业统计分析软件、外贸优势行业生产管理及质量控制软件。
2．人才培育平台。继续组织外贸讲师团、举办外向经营企业家培训班、网上人才招聘会等，帮助企业解决外向经营认识不足、外贸人才短缺的瓶颈问题。
3．行业组织平台。行业组织有熟悉行业、企业等优势，要充分发挥作用，推动行业企业开展外贸业务，进入国际市场。对全省各行业协会、中介组织进行分类，选择优势行业组织进行重点联系和支持，对行业组织多联系、交任务、给政策，用其资源引导行业企业进入国际市场，开展国际化经营。
（四）实现五个突破
1、区域合作有突破。区域经济一体化是当代国际国内经贸合作的一大趋势。一是注重加强对已签署协议的五个自由贸易区开拓与合作（内地与香港、内地与澳门、中国-东盟自贸区、中国-智利自贸区、中国-巴基斯坦自贸区）；二是引导企业按意识、人员、产品、机构、企业、资本依次外出的思路"走出去"，多方位建立国（境）外合作渠道；三是按两个市场一起要、两种资源一起用、内外企业一起抓、内强外引齐相上的思路，着力承接产业转移。以承接加工贸易转移为重点，以特色园区为依托，以行业协会等组织机构为载体，以开展双向交流、考察洽谈为平台，实施承接活动，与广东、浙江行业机构合作，开展"万商入川，共话转移"经贸合作活动；四是借船出海，借岸出国，运用外省区沿边、沿海资源，推动四川企业与边境口岸、边贸市场企业合作，跳出四川抓外贸。
2．基地建设有突破。要把出口基地建设成为开放合作的示范区域、对外贸易的重要载体和优化外贸结构的重要平台。一是完善出口基地管理办法，明确出口基地建设方向、目标，建立政策支持机制；二是启动基地建设，通过集中宣传、引进项目企业、搭建公共平台、提升创新能力和产品档次、强化市场开拓等支持，促进对外贸易快速增长，国家级出口基地年进出口增幅要达到30％以上，省级出口基地年进出口增幅要达到20％以上。根据国家和我省基地建设和培育目标，当前要对国家级科技创新出口基地和我省的女鞋、重装、车辆及其零部件、丝绸纺织、钢材、钒钛、化工建材、民族生态农产品等出口基地进行全面支持。三是选择5个优势特色区域、5个行业大型龙头企业进行重点培育，指导各地各行业相应培育特色出口基地。通过建基地，培育"一地一品"，打造优势产业。
3．市（州）县发展有突破。一是继续实施按市州出口额挂钩切块的支持政策，扶优做大做强；二是调动县域抓外经贸的积极性，制定发展县域外向经济指导意见，确定20个外贸工作重点县进行联系；三是建立省内外市对市、县对县结对子的帮扶机制，支持省内市州、区县与发达地区市县建立合作共赢对子。全年除甘孜州外20个市州要保持出口超千万美元，其中出口上亿美元市州达14个，新增3个（遂宁、泸州、广元）。
4．应对指导有突破。2008年对外贸易面临的形势仍非常严峻，要建立和完善省、市（州）、县以及中介、企业联动的指导工作机制，加强调研，准确把握国家宏观调控的方向和国际经济、贸易的形势，及时向企业提供有关信息和指导，提高企业的应对能力。
5．服务贸易有突破。充分利用成都作为国家软件出口基地、服务外包基地的契机，发挥成都市产业聚集、人才、技术、市场、资源和政策优势，以及我省旅游、文化资源丰富的优势，以成都、自贡为重点，大力发展信息技术、视听娱乐服务、软件设计、信息服务外包、民族文化等新兴领域的服务出口，支持有能力的企业到境外设立采购、分销、研发、旅游、演展等服务机构，加快服务贸易发展，全省服务贸易出口同比增幅50％以上。
附件：
1．四川省2008年外贸目标任务分解表（略）
2．四川省2008年外贸企业队伍建设目标任务分解表（略）
3．四川省2008年全省境外重点贸易活动计划表（略）
各市（州）商务局，扩权试点县商务主管部门：
现将《2008年对外贸易工作要点》印发你们，请结合实际，认真谋划工作，开拓创新，奋力拼搏，确保全面完成全年的各项目标任务。
特此通知。
附件：2008年对外贸易工作要点
二??八年一月三十一日
附件：
2008年四川省对外贸易工作要点
2007年，对外贸易面临国家宏观调控、人民币加快升值、能源价格不断上涨、国际市场产品技术标准不断提高、国外贸易壁垒有增无减等严峻形势，系统上下坚定信心，振奋精神，想办法。添措施、抓落实，推动了对外贸易各项指标稳定增长。全年进出口143.85亿美元，同比增长30.5％，其中出口86.08亿美元，同比增长30％；进口57.76亿美元，同比增长31.4％。服务贸易实现进出口14亿美元，同比增长93.1％，其中出口5.85亿美元，同比增长86.4％，进口8.18亿美元，同比增长98.3％。对外贸易实现了3年翻番。
2008年机遇与挑战并存。省委第九届四次全会为我省经济社会发展描绘了蓝图，为对外贸易加快发展指明了方向。全省对外贸易工作要以提升外向型产业档次，培育众多外向型企业集团和优势外向型产业集群，促进全省经济社会和谐发展为目标，强力推进大经贸、以质取胜、科技兴贸、市场多元化和走出去战略，突出外贸企业队伍培育、出口基地建设、产业集群打造、国际市场开拓、区域经济合作和完善促进机制，做到"四个一些"，即："站得高一些、想得宽一些、发展快一些、干得实一些"，促进全省对外贸易加快发展，实现新跨越。
一、站得高一些。找准发展对外贸易的出发点和落脚点，突出"四个着力"，即发展对外贸易要着力于党和国家的战略部署，明确方向，把握全局；着力于四川实际，以"加快发展、科学发展、又好又快发展"为主线，促进外向产业壮大升级为重点来构思和开展工作，推进对外贸易与我省社会经济发展实际紧密相联、相融；着力于企业发展，坚持企业在对外贸易中的主体地位，发展依靠企业，发展为了企业；着力于人民实惠，对外贸易要把为民创富裕、让民得实惠作为出发点和落脚点，把解决人民群众买难卖难作为突破口。
二、想得宽一些。对外贸易是事关构建开放四川大局，必须拓展思维和发展空间，做到"四个跳出"，即：跳出外贸抓外贸，建立内外联动、四外结合、工贸农贸技贸合作、部门互动的新体系；跳出地域抓外贸，立足本地，放眼全国，内联外引，产业对接，整合资源，优势互补促发展；跳出数字抓外贸，按"数额是目标，发展是目的，创新是根本"的原则扎扎实实打基础，认认真真做工作，千方百计突开拓，做开拓创新推进发展的主人；跳出自身抓外贸，建立政府、部门、企业、商协会四位一体的促进机制，群策群力谋发展。
三、发展快一些。根据"加快发展，科学发展，又好又快发展"的要求，确定2008年全省进出口额力争达到180亿美元，比上年净增36亿美元，提前两年实现"十一五"末外贸总额达到180亿美元的原计划目标。其中出口达到100亿美元，继前年进出口突破100亿美元大关后，再上出口单项突破100亿美元的新台阶，努力提高外贸对经济增长的贡献度。
四、工作实一些
2008年对外贸易将按"确保一个中心、突出两个重点、搭建三个平台，推进五个突破"的总体思路安排工作。
（一）确保一个中心。以推进对外贸易加快发展、科学发展、又好又快发展为中心，2008年全省对外贸易力争实现"两个突破"，一是进出口额突破180亿美元，二是出口突破100亿美元，实现对外贸易新跨越。2008年具体目标任务安排是：
1．考核目标：进出口总额169亿美元，较上年净增25亿美元，增长17.5%，其中出口100亿美元，净增14亿美元，同比增长16％；进口69亿美，净增11亿美元，同比增长19％。
2．工作目标：进出口总额180亿美元（含服务贸易），较上年净增36亿美元，增长25%，提前两年实现"十一五"规划进出口180亿美元的目标。其中出口110亿美元，增长24亿美元，增长28%；进口70亿美元，净增12亿美元，增长21%。
3．分项目标
（1）队伍建设。全省有进出口实绩的企业力争达到3000家，净增500家，其中有出口实际企业达到2900家，净增300家。
（2）市场开拓。省厅、各市州、各进出口商会或行业组织、出口基地都要积极组织企业开拓国际市场，全年组织800户以上企业参加国际市场开拓活动。
（3）机电产品出口。实现43.8亿美元，增长25%，力争45.5亿美元，增长30%。
（4）高新技术产品出口。实现20.8亿美元，增长30%，力争21.6亿美元，增长35%。
（5）加工贸易出口。实现23.8亿美元，增长30%，力争24.7亿美元，增长35%。
（6）民营企业出口。实现46.5亿美元，增长30%，力争48.3亿美元，增长35%。
（7）外商投资企业出口。实现27.3亿美元，增长30%，力争28.4亿美元，增长35%。
（8）外经企业出口。实现6.9亿美元，增长30%，力争7.15亿美元，增长35%。
（9）服务贸易进出口。实现21亿美元，增长50%，力争22.5亿美元，增长60%。
（二）突出两个重点
1．企业队伍建设。强化推进外贸企业队伍建设工程，全年有进出口实绩企业超过3000家，净增500家以上，按做大一批、培育一批、扶持一批、引进一批的层次开展工作。一是做大龙头集团有突破。以中央在川企业、省国资委管理的大型国有企业、行业龙头企业、引进的大型出口型生产企业为主要对象，确定30家大型重点贸易企业，与涉外部门联合，通过给予"免检企业"、"AAA信用登记企业"、"中国出口名牌"企业、开辟进出口绿色通道等特殊政策和条件，支持其加快发展。全年力争培育出口上亿美元的企业15家，较上年新增3家，其中出口达3亿美元的企业3家，出口达5亿美元的企业2家，出口达10亿美元的企业1家。二是培育中坚力量有创新。以全省未开展进出口业务的规模以上工业、贸易企业为重点，与省委农办、经委、中小企业局、大型行业商协会联合，分行业确定300家企业，运用孵化服务机制，进行全方位服务，责任包干，定向、定目标培育，确保每户企业实现进出口；同时，选择150家已实现进出口的潜力企业进行重点支持培育，全年力争培育出口上千万美元以上的企业150家，新增20家。三是扶持中小企业有实效。以省内各类中小企业为重点，省、市、县联合确定200家中小企业进行扶持，引导其进入对外贸易经营队伍之列，全年要力争扶持出口上百万美元的企业1550家，新增260家。四是引进外来企业促发展。注重招商引资、承接转移，引进外来出口型生产、贸易企业和跨国流通企业，调整引进结构，提升引进质量，跟踪已谈项目和入驻企业，推进开展对外贸易业务，全年力争新引进外来出口型企业50家。
对联合确定的四类企业，省将集中政策资源，进行重点倾斜，支持其做快、做大、做强。
2．国际市场开拓。将2008年确定为"开拓国际市场年"，按"确定三类市场，建立三级机制，整合四方资源，组织八大活动"的方式实施市场开拓。确定三类市场：即巩固传统市场--以美国、欧盟、香港为重点，通过规范贸易行为，提升产品质量等保持市场占有率，力争对其出口不大起大落，保持稳定增长；开拓新兴市场--以俄罗斯、东盟、中东、中亚为重点，通过高密度、大强度的推介办展、推销洽谈、互访交流、互设机构等方式拓展该市场，快速提升市场份额，力争对其出口快速增长；关注潜力市场--以非洲、南亚为重点，通过考察访问等建立联系机制，了解分析情况，把握市场动态，寻求贸易机会。建立三级机制：即建立省、市、县联合共推企业走向国际市场的互动、互助机制。整合四方资源：即整合政府部门、行业组织、驻外机构、实力企业四方资源，形成合力，集中共推企业走出国门。组织八大活动：即"一行、四展、三会"，"一行"："突出南向-四川企业东盟行"，三外联合有针对性地到东盟主要国家开展经贸活动，主体贸易活动按"率百家企业、设千米展场、展万种商品"的思路组织实施；"四展"：俄罗斯纺织服装展、中亚电器五金展、波兰家具展和西博会"东西共融"展；"三会"：广交会、东博会、华交会。
（三）搭建三个平台
1．信息服务平台。建立四川对外贸易网页，开发外贸实务操作软件、对外贸易工作管理软件、外贸重点行业统计分析软件、外贸优势行业生产管理及质量控制软件。
2．人才培育平台。继续组织外贸讲师团、举办外向经营企业家培训班、网上人才招聘会等，帮助企业解决外向经营认识不足、外贸人才短缺的瓶颈问题。
3．行业组织平台。行业组织有熟悉行业、企业等优势，要充分发挥作用，推动行业企业开展外贸业务，进入国际市场。对全省各行业协会、中介组织进行分类，选择优势行业组织进行重点联系和支持，对行业组织多联系、交任务、给政策，用其资源引导行业企业进入国际市场，开展国际化经营。
（四）实现五个突破
1、区域合作有突破。区域经济一体化是当代国际国内经贸合作的一大趋势。一是注重加强对已签署协议的五个自由贸易区开拓与合作（内地与香港、内地与澳门、中国-东盟自贸区、中国-智利自贸区、中国-巴基斯坦自贸区）；二是引导企业按意识、人员、产品、机构、企业、资本依次外出的思路"走出去"，多方位建立国（境）外合作渠道；三是按两个市场一起要、两种资源一起用、内外企业一起抓、内强外引齐相上的思路，着力承接产业转移。以承接加工贸易转移为重点，以特色园区为依托，以行业协会等组织机构为载体，以开展双向交流、考察洽谈为平台，实施承接活动，与广东、浙江行业机构合作，开展"万商入川，共话转移"经贸合作活动；四是借船出海，借岸出国，运用外省区沿边、沿海资源，推动四川企业与边境口岸、边贸市场企业合作，跳出四川抓外贸。
2．基地建设有突破。要把出口基地建设成为开放合作的示范区域、对外贸易的重要载体和优化外贸结构的重要平台。一是完善出口基地管理办法，明确出口基地建设方向、目标，建立政策支持机制；二是启动基地建设，通过集中宣传、引进项目企业、搭建公共平台、提升创新能力和产品档次、强化市场开拓等支持，促进对外贸易快速增长，国家级出口基地年进出口增幅要达到30％以上，省级出口基地年进出口增幅要达到20％以上。根据国家和我省基地建设和培育目标，当前要对国家级科技创新出口基地和我省的女鞋、重装、车辆及其零部件、丝绸纺织、钢材、钒钛、化工建材、民族生态农产品等出口基地进行全面支持。三是选择5个优势特色区域、5个行业大型龙头企业进行重点培育，指导各地各行业相应培育特色出口基地。通过建基地，培育"一地一品"，打造优势产业。
3．市（州）县发展有突破。一是继续实施按市州出口额挂钩切块的支持政策，扶优做大做强；二是调动县域抓外经贸的积极性，制定发展县域外向经济指导意见，确定20个外贸工作重点县进行联系；三是建立省内外市对市、县对县结对子的帮扶机制，支持省内市州、区县与发达地区市县建立合作共赢对子。全年除甘孜州外20个市州要保持出口超千万美元，其中出口上亿美元市州达14个，新增3个（遂宁、泸州、广元）。
4．应对指导有突破。2008年对外贸易面临的形势仍非常严峻，要建立和完善省、市（州）、县以及中介、企业联动的指导工作机制，加强调研，准确把握国家宏观调控的方向和国际经济、贸易的形势，及时向企业提供有关信息和指导，提高企业的应对能力。
5．服务贸易有突破。充分利用成都作为国家软件出口基地、服务外包基地的契机，发挥成都市产业聚集、人才、技术、市场、资源和政策优势，以及我省旅游、文化资源丰富的优势，以成都、自贡为重点，大力发展信息技术、视听娱乐服务、软件设计、信息服务外包、民族文化等新兴领域的服务出口，支持有能力的企业到境外设立采购、分销、研发、旅游、演展等服务机构，加快服务贸易发展，全省服务贸易出口同比增幅50％以上。
附件：
1．四川省2008年外贸目标任务分解表（略）
2．四川省2008年外贸企业队伍建设目标任务分解表（略）
3．四川省2008年全省境外重点贸易活动计划表（略）
相关法律法规
