各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

　　为进一步加强和创新社会管理，促进我市社会组织跨越式发展，根据国家民政部“以体制突破为重点，积极稳妥推进社会组织直接登记，建立统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织登记管理体制”的要求，结合全市社会组织登记管理工作实际，试行部分社会组织直接登记。现提出如下意见，请贯彻执行。

　　一、试行范围

　　公益慈善类组织、社会福利类组织、社会服务类组织、工商经济类行业协会，以及业务范围宽泛，业务主管单位不明确，无须行政许可的社会组织，由民政部门试行直接登记。各县（市、区）民政部门直接登记的试点工作，参照本意见执行。

　　二、登记管理

　　对直接登记的社会组织，民政部门按照业务主管和登记一体化管理，具体负责社会组织日常管理的各项工作。社会组织的业务范围涉及多个部门管理，无须特定部门行政许可的，原则上由民政部门征求相关部门意见后，采取业务主管和登记一体化管理模式。

　　三、工作流程

　　（一）名称核准。直接登记的社会组织，拟定的名称须经民政部门预先核准同意，方可向民政部门申请成立登记。

　　（二）材料受理。民政部门对社会组织提交的材料进行初审，超出民政部门业务主管范围的，由民政部门征求有关部门意见。经初审合格或有关部门无异议的，出具行政许可受理书。

　　（三）登记批准。民政部门对登记材料的真实性、合法性、有效性进行确认，作出准予登记的决定，颁发法人登记证书。因故不予登记的，要向举办人（发起人）说明理由。

　　四、工作要求

　　社会组织直接登记，符合社会创新管理要求及社会组织发展规律，各级政府部门要逐步完善“登记管理机关统一登记、有关部门各司其职管理”的依法监管体系，注重实践探索，务求达到实效。民政部门要按照经济社会发展需要和人民群众的需要，对直接登记的业务进行分类管理和重点发展，认真履行业务主管和登记管理的有关职责，注重提高工作效率，立足长远，分类指导，先行先试，不断总结推广经验，尽早全面实现社会组织直接登记，为中原经济区、郑州都市区建设作出新的更大贡献。

　　

　　 二○一二年八月十四日