哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市城市管理公安交通公安天眼视频资源整合工作方案的通知
各区人民政府，市政府各有关委、办、局：
经市政府同意，现将《哈尔滨市城市管理公安交通公安天眼视频资源整合工作方案》予以印发，请认真贯彻执行。
哈尔滨市人民政府办公厅
二○一一年四月七日
哈尔滨市城市管理公安交通公安天眼视频资源整合工作方案
为切实提升视频资源综合利用水平，加强信息资源共享，市政府决定，对城市管理、公安交通、公安天眼等视频资源进行整合，特制定本方案。
一、指导思想
以科学统筹、资源共享为工作目标，以服务社会公众为中心，以政务需求为导向，以资源共享为主线，深化视频资源应用，强化社会管理和公共服务，建立健全资源共享和业务协同机制，不断提高行政效能和公共服务水平，使我市视频资源综合利用水平迈上一个新台阶。
二、建设原则
把满足社会管理和公共服务需求作为视频资源整合工作的立足点，统筹全市城市管理、公安交通、公安天眼视频资源协调发展，兼顾当前与长远、建设与应用、管理与服务等各方面关系，加强沟通协调、注重整合共享，切实发挥视频资源在服务社会、提高行政效能、降低行政成本、改进公共服务方面的作用，确保视频资源整合工作取得实效。
三、建设模式
（一）已建成系统实现共享模式
采用平台对接的方式实现全市视频资源共享。
1.天眼工程接入数字城管方式。市城管指挥中心与市公安指挥中心通过建立专线或vpn链路，通过视频网闸实现公安网与外网的安全对接，在市城管指挥中心配置天眼平台客户端，实现对天眼监控资源的调用。
2.数字城管接入天眼工程方式。采取数模转接方式，实现市公安局、各分局及所属派出所调用数字城管视频资源。将数字城管信号通过专线链路接入市公安指挥中心，在市公安指挥中心设置数字城管客户端进行调看，实现对接。派出所需要调用时，可通过分局客户端进行调用。
（二）2011年新建点位实现共享模式
由市工信委组织市城管局、市公安局开展公安天眼工程和数字城管2011年新建点位普查工作，统一核定公安天眼工程和数字城管重叠点位的数量和位置。由市城管局承担全部重叠点位的建设工作。
四、建设任务
（一）市级平台整合工作
市城管局、市公安局、市公安交通管理局是市级平台整合工作建设主体。市城管局负责将公安天眼视频信号接入市城管指挥中心；市公安局负责将数字城管视频信号接入市公安指挥中心，负责完成市公安交通管理局平台接入市公安指挥中心。市工信委负责视频资源整合的协调工作；市财政局负责解决市级平台整合建设资金。
（二）区级平台整合工作
整合范围：道里、道外、南岗、香坊、平房、松北、呼兰和阿城区。建设主体为各区政府。
1.道里区所辖范围内已建成公安天眼507个监控点、数字城管213个监控点。由道里区政府负责统筹协调区公安局和区城管局完成区级平台整合，建设资金由道里区财政解决。
2.道外区所辖范围内已建成公安天眼223个监控点、数字城管168个监控点。由道外区政府负责统筹协调区公安局和区城管局完成区级平台整合，建设资金由道外区财政解决。
3.南岗区所辖范围内已建成公安天眼433个监控点、数字城管247个监控点（包括哈经开区59个监控点位）。由南岗区政府负责统筹协调区公安局和区城管局完成区级平台整合，建设资金由南岗区财政解决。
4.香坊区所辖范围内已建成公安天眼219个监控点、数字城管183个监控点。由香坊区政府负责统筹协调区公安局和区城管局完成区级平台整合，建设资金由香坊区财政解决。
5.平房区所辖范围内已建成公安天眼118个监控点、数字城管68个监控点。由平房区政府负责统筹协调区公安局和区城管局完成区级平台整合，建设资金由平房区财政解决。
6.松北区所辖范围内已建成公安天眼65个监控点、数字城管71个监控点。由松北区政府负责统筹协调区公安局和区城管局完成区级平台整合，建设资金由松北区财政解决。
7.呼兰区所辖范围内已建成公安天眼328个监控点，尚未建成数字城管等其它视频监控系统。由呼兰区政府负责依托区公安天眼平台，统筹规划本区内视频点位设置，新建点位汇集到已建成的公安天眼平台。
8.阿城区所辖范围内已建成公安天眼172个监控点，尚未建成数字城管等其它视频监控系统。由阿城区政府负责依托区公安天眼平台，统筹规划本区内视频点位设置，新建点位汇集到已建成的公安天眼平台。
（三）2011年全市新建点位建设
2011年，公安天眼拟新建778个监控点、数字城管拟新建1041个监控点。建成后，我市公共视频点位将达到5034个（其中公安天眼2843个、数字城管2191个）。整合后的系统可实现公安、城管、交警部门共享使用全部视频监控点，并向全市有视频资源需求的部门开放、共享。
五、工作进度
（一）4月15日前，完成数字城管与公安天眼系统整合前期调研工作，制定系统整合建设方案（责任部门：市城管局、市公安局、市公安交通管理局、各区政府）。
（二）5月10日前，完成市级平台整合、各区级平台整合项目方案论证工作（牵头部门：市工信委，责任部门：市城管局、市公安局、市公安交通管理局、各区政府）。
（三）11月30日前，完成各区数字城管与公安天眼的平台整合、调试、试运行并正式投入使用（责任部门：各区政府）。
（四）12月30日前，完成市级平台的系统整合工作（责任部门：市城管局、市公安局、市工信委、市财政局、市城投公司、中国联通哈尔滨分公司）。
六、组织保障
成立市视频资源整合协调工作领导小组，组长由市委常委、副市长丛国章担任，负责统一协调视频资源整合工作。成员单位由市工信委、市财政局、市公安局、市城市管理局、市公安交通管理局、市人防办、市政府应急办、市城投公司，哈电业局、第二电业局、中国联通哈尔滨分公司及8区政府组成。
工作领导小组办公室设在市工信委，主任由市工信委主任智大勇担任。
七、工作要求
（一）强化领导，明确职责。各区政府、各相关责任部门和单位要高度重视视频资源整合工作，成立领导小组，明确目标任务，扎实组织推进，确保如期完成。
（二）形成合力，确保实效。各成员单位要充分发挥职能作用，相互配合、通力合作，倒排工期、科学实施，保证资金投入，确保工程质量。
（三）认真总结，及时反馈。视频资源整合工作实行工程进度月报制度，由相关责任单位负责于每月月初，将上月工程推进情况以书面形式报领导小组办公室。
经市政府同意，现将《哈尔滨市城市管理公安交通公安天眼视频资源整合工作方案》予以印发，请认真贯彻执行。
哈尔滨市人民政府办公厅
二○一一年四月七日
哈尔滨市城市管理公安交通公安天眼视频资源整合工作方案
为切实提升视频资源综合利用水平，加强信息资源共享，市政府决定，对城市管理、公安交通、公安天眼等视频资源进行整合，特制定本方案。
一、指导思想
以科学统筹、资源共享为工作目标，以服务社会公众为中心，以政务需求为导向，以资源共享为主线，深化视频资源应用，强化社会管理和公共服务，建立健全资源共享和业务协同机制，不断提高行政效能和公共服务水平，使我市视频资源综合利用水平迈上一个新台阶。
二、建设原则
把满足社会管理和公共服务需求作为视频资源整合工作的立足点，统筹全市城市管理、公安交通、公安天眼视频资源协调发展，兼顾当前与长远、建设与应用、管理与服务等各方面关系，加强沟通协调、注重整合共享，切实发挥视频资源在服务社会、提高行政效能、降低行政成本、改进公共服务方面的作用，确保视频资源整合工作取得实效。
三、建设模式
（一）已建成系统实现共享模式
采用平台对接的方式实现全市视频资源共享。
1.天眼工程接入数字城管方式。市城管指挥中心与市公安指挥中心通过建立专线或vpn链路，通过视频网闸实现公安网与外网的安全对接，在市城管指挥中心配置天眼平台客户端，实现对天眼监控资源的调用。
2.数字城管接入天眼工程方式。采取数模转接方式，实现市公安局、各分局及所属派出所调用数字城管视频资源。将数字城管信号通过专线链路接入市公安指挥中心，在市公安指挥中心设置数字城管客户端进行调看，实现对接。派出所需要调用时，可通过分局客户端进行调用。
（二）2011年新建点位实现共享模式
由市工信委组织市城管局、市公安局开展公安天眼工程和数字城管2011年新建点位普查工作，统一核定公安天眼工程和数字城管重叠点位的数量和位置。由市城管局承担全部重叠点位的建设工作。
四、建设任务
（一）市级平台整合工作
市城管局、市公安局、市公安交通管理局是市级平台整合工作建设主体。市城管局负责将公安天眼视频信号接入市城管指挥中心；市公安局负责将数字城管视频信号接入市公安指挥中心，负责完成市公安交通管理局平台接入市公安指挥中心。市工信委负责视频资源整合的协调工作；市财政局负责解决市级平台整合建设资金。
（二）区级平台整合工作
整合范围：道里、道外、南岗、香坊、平房、松北、呼兰和阿城区。建设主体为各区政府。
1.道里区所辖范围内已建成公安天眼507个监控点、数字城管213个监控点。由道里区政府负责统筹协调区公安局和区城管局完成区级平台整合，建设资金由道里区财政解决。
2.道外区所辖范围内已建成公安天眼223个监控点、数字城管168个监控点。由道外区政府负责统筹协调区公安局和区城管局完成区级平台整合，建设资金由道外区财政解决。
3.南岗区所辖范围内已建成公安天眼433个监控点、数字城管247个监控点（包括哈经开区59个监控点位）。由南岗区政府负责统筹协调区公安局和区城管局完成区级平台整合，建设资金由南岗区财政解决。
4.香坊区所辖范围内已建成公安天眼219个监控点、数字城管183个监控点。由香坊区政府负责统筹协调区公安局和区城管局完成区级平台整合，建设资金由香坊区财政解决。
5.平房区所辖范围内已建成公安天眼118个监控点、数字城管68个监控点。由平房区政府负责统筹协调区公安局和区城管局完成区级平台整合，建设资金由平房区财政解决。
6.松北区所辖范围内已建成公安天眼65个监控点、数字城管71个监控点。由松北区政府负责统筹协调区公安局和区城管局完成区级平台整合，建设资金由松北区财政解决。
7.呼兰区所辖范围内已建成公安天眼328个监控点，尚未建成数字城管等其它视频监控系统。由呼兰区政府负责依托区公安天眼平台，统筹规划本区内视频点位设置，新建点位汇集到已建成的公安天眼平台。
8.阿城区所辖范围内已建成公安天眼172个监控点，尚未建成数字城管等其它视频监控系统。由阿城区政府负责依托区公安天眼平台，统筹规划本区内视频点位设置，新建点位汇集到已建成的公安天眼平台。
（三）2011年全市新建点位建设
2011年，公安天眼拟新建778个监控点、数字城管拟新建1041个监控点。建成后，我市公共视频点位将达到5034个（其中公安天眼2843个、数字城管2191个）。整合后的系统可实现公安、城管、交警部门共享使用全部视频监控点，并向全市有视频资源需求的部门开放、共享。
五、工作进度
（一）4月15日前，完成数字城管与公安天眼系统整合前期调研工作，制定系统整合建设方案（责任部门：市城管局、市公安局、市公安交通管理局、各区政府）。
（二）5月10日前，完成市级平台整合、各区级平台整合项目方案论证工作（牵头部门：市工信委，责任部门：市城管局、市公安局、市公安交通管理局、各区政府）。
（三）11月30日前，完成各区数字城管与公安天眼的平台整合、调试、试运行并正式投入使用（责任部门：各区政府）。
（四）12月30日前，完成市级平台的系统整合工作（责任部门：市城管局、市公安局、市工信委、市财政局、市城投公司、中国联通哈尔滨分公司）。
六、组织保障
成立市视频资源整合协调工作领导小组，组长由市委常委、副市长丛国章担任，负责统一协调视频资源整合工作。成员单位由市工信委、市财政局、市公安局、市城市管理局、市公安交通管理局、市人防办、市政府应急办、市城投公司，哈电业局、第二电业局、中国联通哈尔滨分公司及8区政府组成。
工作领导小组办公室设在市工信委，主任由市工信委主任智大勇担任。
七、工作要求
（一）强化领导，明确职责。各区政府、各相关责任部门和单位要高度重视视频资源整合工作，成立领导小组，明确目标任务，扎实组织推进，确保如期完成。
（二）形成合力，确保实效。各成员单位要充分发挥职能作用，相互配合、通力合作，倒排工期、科学实施，保证资金投入，确保工程质量。
（三）认真总结，及时反馈。视频资源整合工作实行工程进度月报制度，由相关责任单位负责于每月月初，将上月工程推进情况以书面形式报领导小组办公室。
相关法律法规
