安徽省加快奶牛业发展工作实施方案
为进一步规范奶牛业财政补贴申报工作，切实发挥财政补贴资金的促进作用，实现我省奶牛业跨越式发展，省农委会同省财政厅制定本实施方案。
一、新建、扩建奶牛场（小区、托牛所）基建补贴方案
（一）基建补贴标准
对新建存栏能力150头以上的奶牛场、300头以上的标准化小区、托牛所，实际存栏奶牛100头以上，省级财政分别按10万元、15万元标准补贴；对新建（扩建）存栏能力500头以上的标准化饲养小区、饲养场（所），实际存栏奶牛100头以上，除享受以上补贴外，优先申报沼气工程。
（二）申报条件
1、在当地县级畜牧兽医主管部门有备案手续。
2、申报年度内竣工投入生产的。
3、有合法的土地使用手续。
4、符合环保要求。
5、具有当地县级以上畜牧兽医主管部门颁发的动物防疫条件合格证。
6、符合《奶牛场（小区、托牛所）建设标准》（附件1）。
（三）申报程序
由奶牛场（小区、托牛所）业主，向当地县级畜牧兽医主管部门提出申请，填写《新建、扩建奶牛场（小区、托牛所）补贴申报表》一式三份（附件2）。同时提交符合申报条件中2、3、4、5项内容的相关证明的原件和复印件。
二、进口、外购、迁入奶牛的良种补贴方案
（一）定义
1、“进口”是指从境外购进良种奶牛。
2、“外购”、“迁入”是指从安徽省以外的境内其他地区购进、迁入的良种奶牛。
（二）良种补贴标准
进口良种奶牛每头补贴1500元；外购、迁入良种奶牛并集中饲养100头以上，每头补贴1000元。
（三）申报条件
1、外购、迁入的奶牛为年龄在12个月龄以上的青年牛，或年龄小于6岁、单产5吨以上的经产牛。应来自口蹄疫非疫区，无结核杆菌病和布氏杆菌病，符合《外购、迁入良种奶牛鉴定参考标准》（附件3）。
2、须在同一场地（奶牛场、养殖小区或托牛所），集中饲养100头以上，并采用机器挤奶。场地符合《奶牛场（小区、托牛所）建设标准》（附件1）。
3、奶牛外购和迁入须获得安徽省动物卫生监督所异地引进奶牛批复，持有购买地的《出县境检疫证明》、《运载工具消毒证》、w病非疫区证明。奶牛运到饲养地后应立即进行隔离观察，并及时到当地县级或县级以上动物卫生监督机构报检，取得检疫合格证明，并取得当地县级以上动物疫病预防控制机构出具的牲畜口蹄疫、结核病、布氏杆菌病实验室检查报告书。
（四）申报程序
1、由奶牛养殖场（小区、托牛所）等法人主体自愿申报。
2、外购或迁入奶牛前必须先向县级畜牧兽医主管部门提出申请，县畜牧部门对新外购、迁入的奶牛进行拍照、编号、建档和备案。
3、申报主体向所在地县级畜牧兽医主管部门提出申请，填写《进口、外购、迁入奶牛补贴申报表》一式三份（附件4），提交相关证明。申报进口奶牛补贴还须附种畜禽进出口批件、报关单证、隔离场证明、出口国奶协登记证明、检疫证明等材料，报所在地县级畜牧兽医主管部门。
三、验收程序与资金下达
1、县（市、区）是验收工作第一责任人，承担验收责任。各县（市、区）成立政府分管领导任组长，农业（畜牧兽医）、财政、纪检部门及相关专家为成员的奶牛业财政补贴验收工作领导小组，负责对辖区内申报项目进行实地验收。
2、各县（市、区）验收小组将由县级人民政府签署意见的申报材料（原件一份、复印件两份）报所在市农委（畜牧兽医局）、财政局。
3、各有关市农委（畜牧兽医局）会同财政部门组织专家，审查申报材料，对辖区内初审符合申报奶牛业财政补贴条件的奶牛场（小区、托牛所），进行实地核查，合格后在当地有关媒体公示10天，无异议后签署意见，由农财两家联合行文，附带专家组验收意见、申报材料、公示证明等一并报送报省农委、财政厅。
4、省农委、财政厅组织有关专家进行抽查审核，并经公示合格后，按规定的奖补标准和程序将补贴资金指标下达到县级财政局。
5、符合财政补贴条件的奶牛场（小区、托牛所）到县级财政局办理资金补贴手续。
四、奶牛性控冻精推广补贴方案
（一）申报条件
具备奶牛人工授精基础条件、配有专业人工授精繁殖员、存栏规模较大的奶牛场。
（二）申报程序
1、由符合申报条件的奶牛养殖场法人主体自主申报。
2、省农委汇总，并经专家审定后，会同省财政厅确定。
1、范围
本标准规定了奶牛饲养场、奶牛养殖小区、托牛所的建设、选址、布局、牛舍及配套设施建设、环境控制、饲养规模、饲养管理制度等奶牛生产的各个环节应遵循的标准。
本标准适用于存栏能力150头以上规模的奶牛场（小区、托牛所）的建设和生产管理。
2、定义
奶牛场（小区、托牛所）需依法登记。奶牛场是指一个自然人或一个法人独资建设的奶牛饲养企业；小区是指二个以上股东（含二个）入股，生产方式相对集中或封闭、容纳多个奶牛饲养户，实行统分结合经营模式的饲养区域；托牛所是指在奶牛场或小区内，法人与奶牛所有者之间存在着奶牛的寄养关系。
3、奶牛场（小区、托牛所）选址
3.1依法办理奶牛饲养用地的合法手续。
3.2选址遵循地势高燥、背风向阳、排水良好、易于防疫的原则。在丘陵山地建场应选择不超过10度的阳坡，且交通便利。
3.3水源充足，水质应符合gb5749生活饮用水卫生标准的规定。
3.4电力充足、可靠。
3.5周围3km内无大型化工厂、采矿场、皮革厂、肉品加工厂、屠宰场及畜牧场等污染源；距离干线公路、铁路应在300m以上，距离村镇居民区和公共场所应在1000m以上。
4、建设布局
4.1应按管理区、生产区、隔离区进行布局。各区功能界限分明且有隔离设施。生产区位于管理区下风向或侧风向处，隔离区位于生产区下风向或侧风向处。
4.2根据奶牛存栏量，按照每头牛不低于50 m2的标准规划占地。
4.3四周设防疫围墙或绿化带，内部道路分净道和污道。
5、牛舍建筑
5.1根据当地自然条件和经济条件，牛舍建筑采用轻钢结构，屋面宜采用夹心彩钢板或机平瓦。
5.2牛舍朝向一般为南北方向位，南北向偏东或偏西，不易超过30度。
5.3牛栏应沿牛舍长轴方向成单列或双列布置。牛舍檐口高3.5米以上。
5.4牛舍地面可采用水泥地面、砖地面等。
5.5牛床地面宜采用水泥地面或铺木板、塑料垫。牛床面积为：
牛床尺寸参数
5.6运动场地面积按15m2／头以上建设，地面为三合土或立砖，围栏应为1.5 m高的圆形钢管。
5.7奶牛饲槽为固定槽。饲槽内表面应光滑、耐用、饲槽底部为圆弧形，槽体上口内宽0.65～0.75m、槽底部内宽0.4～0.5m、近牛侧槽高0.25～0.30m，远牛侧槽高0.55～0.65m。
5.8粪沟宽0.35m以上，深0.1～0.2m，沟底坡度为0.5％～0.6％。饲料通道不小于1.2m，中间通道不小于1.6m。
5.9牛舍维护结构应能防止雨雪侵入，并能保温隔热。牛舍内墙面应耐酸、碱等，以利用消毒药液清洗消毒。
5.10两栋牛舍间隔应在牛舍檐高的3倍以上。
5.11牛舍内的环境参数和控制应符合gb/t17824的规定。
5.12牛舍内必须配备排风、湿帘、喷淋等降温设施，屋顶须有较好的隔热层。
6、配套工程
6.1青贮窖、草库按全年饲养量建设，每头成母牛按年消耗青贮饲料8000kg计算，按8m3/头以上设计建造青贮窖。青干草（秸杆、藤蔓）每头奶牛应储备1000kg。小区采取“集中贮草，分户供应”方式。
6.2推广配套全混日粮（tmr）机械、黄贮（微贮）机械等设备，推广奶牛全混日粮饲喂技术（tmr）。
6.3须配有机器挤奶设备和冷藏储运罐，推广使用管道挤奶或奶台挤奶。
6.4须配有人工授精室、兽医诊疗室，并配备必要的人工授精器械以及诊断化验设备和治疗药品。
6.5可用水塔、蓄水池或压力罐供水，供水能力按存栏每头奶牛日供水量100kg以上设计。
6.6粪便和污水处理设施必须与牛舍建设同步进行。应有沼气池等粪便无害化处理设施。生产和生活污水采用暗沟排放，雨雪等自然降水采用明沟排放。
6.7电力负荷等级为民用建筑供电等级三级，自备电源的供电容量不低于全场（小区、所）电力负荷的1/4。
6.8建筑物及草场、仓库等设施要符合民用建筑防火要求。
7、环境保护
7.1污染物排放标准必须符合gb18596 规定的标准。粪便和废弃物处理实施减量化、无害化和资源化处理。
7.2空气污染物质含量不超过gb14554规定的排放标准。
7.3对空旷地带进行绿化，绿化覆盖率不低于30％。
8、疾病防治
8.1疫病防治以防为主，定期开展布病、结核病两病的普查和灭源工作，强制开展重大动物疫病免疫工作，药物的使用要符合ny5035、ny5040的要求。
8.2场（小区、所）入口处建有消毒池，消毒池的宽度应大于运输车的宽度，长度大于运输车车轮的一周半，出入人员及车辆必须进行消毒处理。饲养区入口建消毒池、消毒室（安装紫外线消毒设备）及更衣室。牛舍内配备相应的消毒设备，并能够保持清洁。8.3挤奶厅内有完备的消毒清洗设备及冷、热水供应，能够随时对挤奶设备、奶槽进行消毒。
8.4经常刷拭牛体，进行修蹄，保持牛体的清洁卫生。有条件的设置奶牛淋浴设施。
8.5设有病牛观察室、病牛隔离室，定期检查乳房炎、子宫炎、蹄叶炎等奶牛常见病。
8.6病牛尸体处理按gb16548的规定执行。
9、奶牛场（小区、托牛所）管理
9.1奶牛小区、托牛所应成立管理机构，负责小区生产管理。
9.2奶牛场（小区、托牛所）应建立健全各项管理制度，主要包括岗位责任制度、生产管理制度、卫生防疫制度、兽药使用制度、档案管理制度、岗位培训与考核制度等。
9.3须聘任与生产规模相适应，具备畜牧兽医中专以上学历或获得畜牧兽医中级以上技术职称的专业技术人员，兽医技术人员应取得省级畜牧兽医行政主管部门颁发的兽医执业资格证书。配种员、饲养员等相关技术人员应取得相应的职业技能证书，饲养人员应定期体检，取得健康合格证方可上岗。
9.4禁止外来无关人员进入场（小区、所），禁止在生产区内宰杀畜禽、进行畜禽交易。
9.5奶牛场（小区、托牛所）实行同畜种专业化生产与经营，一般为荷斯坦奶牛。采取规范化饲养管理技术，鼓励采取国家或地方颁布的“无公害”、“绿色”、“有机”等畜禽生产标准组织生产。
9.6凡是新外购、迁入奶牛场（小区、托牛所）的奶牛，必须先通过隔离观察、检疫、消毒合格后，方可入驻。
9.7严格按照制定的奶牛改良计划，引进优良种公牛冻精配种，建立健全奶牛档案，有完整、系统的原始记录及统计分析资料，包括配种、分娩、生长发育、性能测定、系谱、疫病防治、产奶量等，实行微机化管理。
附件2
新建、扩建奶牛场（小区、托牛所）补贴申报表
附件3
外购、迁入良种奶牛鉴定参考标准
1、品种特性和外貌特征
1.1品种形成
国外纯种荷斯坦奶牛，由国外引入的纯种荷斯坦奶牛经过长期选育、驯化或与各地黄牛进行三代以上杂交，选育而形成的乳用品种牛。
1.2品种外貌特征
1.2.1一般外貌与乳用特征。头、颈、甲、后大腿等部位棱角和轮廓明显，皮肤薄而有弹性，毛细而有光泽，毛色黑白花，界线分明。
1.2.2体躯。长、宽、深，肋骨间距宽，长而开张，背腰平直，腹大而不下垂，尻部长、平、宽。
1.2.3泌乳系统。乳房形状好，向前后伸延，附着紧凑，乳腺发达，柔软而有弹性，前乳区中等长，四个乳区匀称，后乳区高、宽而圆，乳镜宽，乳头大小适中，垂直呈柱形，间距匀称，乳静脉弯曲而明显，乳井大，乳房静脉明显。
1.2.4肢蹄。前肢：结实、肢势良好，关节明显，蹄形正，质坚实，蹄底呈圆形，后肢：结实、肢势良好，左右两肢间宽，系部有力，蹄形正，蹄质坚实，蹄底呈圆形。
对荷斯坦奶牛进行观察，正视、侧视、俯视皆呈三角形。
2、体尺与体重（荷斯坦奶牛应符合下表中的体尺与体重要求）
荷斯坦牛体尺、体重标准
3、生产性能
3.1产奶量
在一般饲养条件下，母牛的305天产奶量（下限）：一胎4500公斤，二胎5000公斤，三胎、四胎5000公斤以上。
3.2乳脂率
乳脂率为3.4％以上，各胎次产奶量每增加1000公斤，可允许乳脂率降低0.1％。
3.3乳蛋白
乳蛋白为2.9 ％以上。
4、年龄与胎次
年龄在12个月龄以上，6岁（4胎次以内）以下的母牛。
5、其他
原则上应有完整的三代系谱记录资料，并无布病、结核病、口蹄疫等疫病，无乳房炎、不孕症、肢蹄病等疾病。
附件4
进口、外购、迁入奶牛补贴申报表
一、新建、扩建奶牛场（小区、托牛所）基建补贴方案
（一）基建补贴标准
对新建存栏能力150头以上的奶牛场、300头以上的标准化小区、托牛所，实际存栏奶牛100头以上，省级财政分别按10万元、15万元标准补贴；对新建（扩建）存栏能力500头以上的标准化饲养小区、饲养场（所），实际存栏奶牛100头以上，除享受以上补贴外，优先申报沼气工程。
（二）申报条件
1、在当地县级畜牧兽医主管部门有备案手续。
2、申报年度内竣工投入生产的。
3、有合法的土地使用手续。
4、符合环保要求。
5、具有当地县级以上畜牧兽医主管部门颁发的动物防疫条件合格证。
6、符合《奶牛场（小区、托牛所）建设标准》（附件1）。
（三）申报程序
由奶牛场（小区、托牛所）业主，向当地县级畜牧兽医主管部门提出申请，填写《新建、扩建奶牛场（小区、托牛所）补贴申报表》一式三份（附件2）。同时提交符合申报条件中2、3、4、5项内容的相关证明的原件和复印件。
二、进口、外购、迁入奶牛的良种补贴方案
（一）定义
1、“进口”是指从境外购进良种奶牛。
2、“外购”、“迁入”是指从安徽省以外的境内其他地区购进、迁入的良种奶牛。
（二）良种补贴标准
进口良种奶牛每头补贴1500元；外购、迁入良种奶牛并集中饲养100头以上，每头补贴1000元。
（三）申报条件
1、外购、迁入的奶牛为年龄在12个月龄以上的青年牛，或年龄小于6岁、单产5吨以上的经产牛。应来自口蹄疫非疫区，无结核杆菌病和布氏杆菌病，符合《外购、迁入良种奶牛鉴定参考标准》（附件3）。
2、须在同一场地（奶牛场、养殖小区或托牛所），集中饲养100头以上，并采用机器挤奶。场地符合《奶牛场（小区、托牛所）建设标准》（附件1）。
3、奶牛外购和迁入须获得安徽省动物卫生监督所异地引进奶牛批复，持有购买地的《出县境检疫证明》、《运载工具消毒证》、w病非疫区证明。奶牛运到饲养地后应立即进行隔离观察，并及时到当地县级或县级以上动物卫生监督机构报检，取得检疫合格证明，并取得当地县级以上动物疫病预防控制机构出具的牲畜口蹄疫、结核病、布氏杆菌病实验室检查报告书。
（四）申报程序
1、由奶牛养殖场（小区、托牛所）等法人主体自愿申报。
2、外购或迁入奶牛前必须先向县级畜牧兽医主管部门提出申请，县畜牧部门对新外购、迁入的奶牛进行拍照、编号、建档和备案。
3、申报主体向所在地县级畜牧兽医主管部门提出申请，填写《进口、外购、迁入奶牛补贴申报表》一式三份（附件4），提交相关证明。申报进口奶牛补贴还须附种畜禽进出口批件、报关单证、隔离场证明、出口国奶协登记证明、检疫证明等材料，报所在地县级畜牧兽医主管部门。
三、验收程序与资金下达
1、县（市、区）是验收工作第一责任人，承担验收责任。各县（市、区）成立政府分管领导任组长，农业（畜牧兽医）、财政、纪检部门及相关专家为成员的奶牛业财政补贴验收工作领导小组，负责对辖区内申报项目进行实地验收。
2、各县（市、区）验收小组将由县级人民政府签署意见的申报材料（原件一份、复印件两份）报所在市农委（畜牧兽医局）、财政局。
3、各有关市农委（畜牧兽医局）会同财政部门组织专家，审查申报材料，对辖区内初审符合申报奶牛业财政补贴条件的奶牛场（小区、托牛所），进行实地核查，合格后在当地有关媒体公示10天，无异议后签署意见，由农财两家联合行文，附带专家组验收意见、申报材料、公示证明等一并报送报省农委、财政厅。
4、省农委、财政厅组织有关专家进行抽查审核，并经公示合格后，按规定的奖补标准和程序将补贴资金指标下达到县级财政局。
5、符合财政补贴条件的奶牛场（小区、托牛所）到县级财政局办理资金补贴手续。
四、奶牛性控冻精推广补贴方案
（一）申报条件
具备奶牛人工授精基础条件、配有专业人工授精繁殖员、存栏规模较大的奶牛场。
（二）申报程序
1、由符合申报条件的奶牛养殖场法人主体自主申报。
2、省农委汇总，并经专家审定后，会同省财政厅确定。
3、奶牛性控冻精省级统一招标采购。
五、奶牛相关机械享受农机补贴政策方案
（一）公布政策。各市、县农机局将年度本地补贴资金来源、资金额度、重点补贴机具种类、补贴比例、补贴额度、补贴申请时间和相关要求等，通过媒体及乡村公告等形式，及时向社会和农民公布。
（二）农民申请。农民根据当地县农机局公告的内容，按《目录》选择愿意购买的机具，向乡镇农机管理站或县农机局提出书面申请，并填写“购机申请表”。
（三）张榜公示。市、县农机局根据我省《农机购置补贴资金使用方案》和优先补贴条件，对申请购机的农民进行审查，确定购机者名单、购机种类、数量、补贴比例和补贴金额等，在县和乡镇范围内张榜公示7天。
（四）签订协议。待公示无异议后，县农机局与购机的农民签订“购机补贴协议”（需一式三份）。
根据中央和省级补贴资金的来源不同，政策规定农民购机方式和补贴资金的渠道也不一样，购机者可以到所在地农机部门详细咨询。
六、奶牛贷款、政府贴息方案
（一）国有商业银行、政策性银行和农村合作金融机构开展奶牛业贷款业务按各自贷款程序进行。
（二）农村合作金融机构是指服务于“三农”，面向农村、农户，提供金融支持的相关机构，如农村信用社等。
（三）农村合作金融机构按抵押成年奶牛价值的60%左右金额放贷，抵押及放贷程序按各金融机构规定执行
（四）贷款贴息申报工作，省农业委员会另行下文通知。
七、土地优惠政策方案
（一）奶牛养殖场的生产设施用地及其相应的附属设施用地，按照《国土资源部农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号）及我省的贯彻意见办理。
（二）村（组）自办或者与其他企业联办乳品加工、鲜奶储存等使用农民集体所有土地（包括农民集体所有的农用地、农民集体所有建设用地和荒草地、沙地等未利用地）的，应经乡（镇）人民政府审核，向所在地市或者县国土资源行政主管部门提出申请，经审查后报请市或者县人民政府审批。其中，涉及占用耕地、园林、林地等农用地的，应依照《土地管理法》第四十四条规定办理农用地转用审批手续。
（三）兴办乳品加工企业，属于需要审批的建设项目，在该项目可行性研究阶段由建设用地单位向报请审批机关的同级国土资源行政主管部门提出用地预审申请。属于需核准、备案的建设项目，在申请核准、备案前由建设用地单位向市、县国土资源行政主管部门提出用地预审申请。国土资源行政主管部门收到用地预审申请，按照《建设项目用地预审管理办法》等规定出具预审意见。乳品加工企业用地按照工业用地出让和使用的有关规定供地、管理。
八、整车合法运送新鲜牛奶或活牛的车辆减免通行费的方案
（一）对整车合法运输活牛或新鲜牛奶的车辆（不分省内外），按照国家和省政府现行文件规定，通行我省所有收费公路，凭有效运输单证，经收费站查验后免征车辆通行费。
（二）整车运输鲜活农产品必须在车辆有效容积或核定载质量的80%－100%范围内，否则全额征收车辆通行费。
（三）考虑车辆计重设备可能出现的合理误差，对超限幅度不超过5%的运输车辆，比照合法装载车辆执行。
九、核心区和示范区市级协调小组工作内容
（一）协调小组由政府、物价、工商、质监、中介组织（奶业协会）、奶牛饲养专业合作组织、饲养企业（大户）和乳品加工企业组成。
（二）不定期召开会议，协调解决饲养、服务、奶业收购、加工和市场等方面的问题。
（三）每一季度末定期召开会议，测算原料奶生产成本价格，协调饲养主体和乳品加工企业、奶站之间利润空间，协调原料奶保护价格，由协调小组报至省奶业协会，省奶业协会每一季度通过媒体向社会公布全省各市原料奶成本价格、乳品加工企业和奶站收购参考价格，包括不同质量奶的收购参考价格。
（四）市级质监、工商部门定期对收购的原料奶进行质量抽检，由协调小组报省奶业协会，奶业协会向社会媒体公布同等质量应收购的参考价格以及省内各家乳品加工企业实际收购价格。
（五）在奶牛集中饲养区成立原料奶质量检测机构，做为饲养主体和乳品加工企业的仲裁机构。
附件1
奶牛场（小区、托牛所）建设标准
五、奶牛相关机械享受农机补贴政策方案
（一）公布政策。各市、县农机局将年度本地补贴资金来源、资金额度、重点补贴机具种类、补贴比例、补贴额度、补贴申请时间和相关要求等，通过媒体及乡村公告等形式，及时向社会和农民公布。
（二）农民申请。农民根据当地县农机局公告的内容，按《目录》选择愿意购买的机具，向乡镇农机管理站或县农机局提出书面申请，并填写“购机申请表”。
（三）张榜公示。市、县农机局根据我省《农机购置补贴资金使用方案》和优先补贴条件，对申请购机的农民进行审查，确定购机者名单、购机种类、数量、补贴比例和补贴金额等，在县和乡镇范围内张榜公示7天。
（四）签订协议。待公示无异议后，县农机局与购机的农民签订“购机补贴协议”（需一式三份）。
根据中央和省级补贴资金的来源不同，政策规定农民购机方式和补贴资金的渠道也不一样，购机者可以到所在地农机部门详细咨询。
六、奶牛贷款、政府贴息方案
（一）国有商业银行、政策性银行和农村合作金融机构开展奶牛业贷款业务按各自贷款程序进行。
（二）农村合作金融机构是指服务于“三农”，面向农村、农户，提供金融支持的相关机构，如农村信用社等。
（三）农村合作金融机构按抵押成年奶牛价值的60%左右金额放贷，抵押及放贷程序按各金融机构规定执行
（四）贷款贴息申报工作，省农业委员会另行下文通知。
七、土地优惠政策方案
（一）奶牛养殖场的生产设施用地及其相应的附属设施用地，按照《国土资源部农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号）及我省的贯彻意见办理。
（二）村（组）自办或者与其他企业联办乳品加工、鲜奶储存等使用农民集体所有土地（包括农民集体所有的农用地、农民集体所有建设用地和荒草地、沙地等未利用地）的，应经乡（镇）人民政府审核，向所在地市或者县国土资源行政主管部门提出申请，经审查后报请市或者县人民政府审批。其中，涉及占用耕地、园林、林地等农用地的，应依照《土地管理法》第四十四条规定办理农用地转用审批手续。
（三）兴办乳品加工企业，属于需要审批的建设项目，在该项目可行性研究阶段由建设用地单位向报请审批机关的同级国土资源行政主管部门提出用地预审申请。属于需核准、备案的建设项目，在申请核准、备案前由建设用地单位向市、县国土资源行政主管部门提出用地预审申请。国土资源行政主管部门收到用地预审申请，按照《建设项目用地预审管理办法》等规定出具预审意见。乳品加工企业用地按照工业用地出让和使用的有关规定供地、管理。
八、整车合法运送新鲜牛奶或活牛的车辆减免通行费的方案
（一）对整车合法运输活牛或新鲜牛奶的车辆（不分省内外），按照国家和省政府现行文件规定，通行我省所有收费公路，凭有效运输单证，经收费站查验后免征车辆通行费。
（二）整车运输鲜活农产品必须在车辆有效容积或核定载质量的80%－100%范围内，否则全额征收车辆通行费。
（三）考虑车辆计重设备可能出现的合理误差，对超限幅度不超过5%的运输车辆，比照合法装载车辆执行。
九、核心区和示范区市级协调小组工作内容
（一）协调小组由政府、物价、工商、质监、中介组织（奶业协会）、奶牛饲养专业合作组织、饲养企业（大户）和乳品加工企业组成。
（二）不定期召开会议，协调解决饲养、服务、奶业收购、加工和市场等方面的问题。
（三）每一季度末定期召开会议，测算原料奶生产成本价格，协调饲养主体和乳品加工企业、奶站之间利润空间，协调原料奶保护价格，由协调小组报至省奶业协会，省奶业协会每一季度通过媒体向社会公布全省各市原料奶成本价格、乳品加工企业和奶站收购参考价格，包括不同质量奶的收购参考价格。
（四）市级质监、工商部门定期对收购的原料奶进行质量抽检，由协调小组报省奶业协会，奶业协会向社会媒体公布同等质量应收购的参考价格以及省内各家乳品加工企业实际收购价格。
（五）在奶牛集中饲养区成立原料奶质量检测机构，做为饲养主体和乳品加工企业的仲裁机构。
附件1
奶牛场（小区、托牛所）建设标准
1、范围
本标准规定了奶牛饲养场、奶牛养殖小区、托牛所的建设、选址、布局、牛舍及配套设施建设、环境控制、饲养规模、饲养管理制度等奶牛生产的各个环节应遵循的标准。
本标准适用于存栏能力150头以上规模的奶牛场（小区、托牛所）的建设和生产管理。
2、定义
奶牛场（小区、托牛所）需依法登记。奶牛场是指一个自然人或一个法人独资建设的奶牛饲养企业；小区是指二个以上股东（含二个）入股，生产方式相对集中或封闭、容纳多个奶牛饲养户，实行统分结合经营模式的饲养区域；托牛所是指在奶牛场或小区内，法人与奶牛所有者之间存在着奶牛的寄养关系。
3、奶牛场（小区、托牛所）选址
3.1依法办理奶牛饲养用地的合法手续。
3.2选址遵循地势高燥、背风向阳、排水良好、易于防疫的原则。在丘陵山地建场应选择不超过10度的阳坡，且交通便利。
3.3水源充足，水质应符合gb5749生活饮用水卫生标准的规定。
3.4电力充足、可靠。
3.5周围3km内无大型化工厂、采矿场、皮革厂、肉品加工厂、屠宰场及畜牧场等污染源；距离干线公路、铁路应在300m以上，距离村镇居民区和公共场所应在1000m以上。
4、建设布局
4.1应按管理区、生产区、隔离区进行布局。各区功能界限分明且有隔离设施。生产区位于管理区下风向或侧风向处，隔离区位于生产区下风向或侧风向处。
4.2根据奶牛存栏量，按照每头牛不低于50 m2的标准规划占地。
4.3四周设防疫围墙或绿化带，内部道路分净道和污道。
5、牛舍建筑
5.1根据当地自然条件和经济条件，牛舍建筑采用轻钢结构，屋面宜采用夹心彩钢板或机平瓦。
5.2牛舍朝向一般为南北方向位，南北向偏东或偏西，不易超过30度。
5.3牛栏应沿牛舍长轴方向成单列或双列布置。牛舍檐口高3.5米以上。
5.4牛舍地面可采用水泥地面、砖地面等。
5.5牛床地面宜采用水泥地面或铺木板、塑料垫。牛床面积为：
牛床尺寸参数
|
牛别 |
长度（m） |
宽度（m） |
|
成年母牛 |
1.70～1.85 |
1.10～1.20 |
|
围产期母牛 |
1.80～2.00 |
1.20～1.25 |
|
青年母牛 |
1.50～1.60 |
1.00～1.10 |
|
育成母牛 |
1.30～1.40 |
0.95～1.05 |
5.6运动场地面积按15m2／头以上建设，地面为三合土或立砖，围栏应为1.5 m高的圆形钢管。
5.7奶牛饲槽为固定槽。饲槽内表面应光滑、耐用、饲槽底部为圆弧形，槽体上口内宽0.65～0.75m、槽底部内宽0.4～0.5m、近牛侧槽高0.25～0.30m，远牛侧槽高0.55～0.65m。
5.8粪沟宽0.35m以上，深0.1～0.2m，沟底坡度为0.5％～0.6％。饲料通道不小于1.2m，中间通道不小于1.6m。
5.9牛舍维护结构应能防止雨雪侵入，并能保温隔热。牛舍内墙面应耐酸、碱等，以利用消毒药液清洗消毒。
5.10两栋牛舍间隔应在牛舍檐高的3倍以上。
5.11牛舍内的环境参数和控制应符合gb/t17824的规定。
5.12牛舍内必须配备排风、湿帘、喷淋等降温设施，屋顶须有较好的隔热层。
6、配套工程
6.1青贮窖、草库按全年饲养量建设，每头成母牛按年消耗青贮饲料8000kg计算，按8m3/头以上设计建造青贮窖。青干草（秸杆、藤蔓）每头奶牛应储备1000kg。小区采取“集中贮草，分户供应”方式。
6.2推广配套全混日粮（tmr）机械、黄贮（微贮）机械等设备，推广奶牛全混日粮饲喂技术（tmr）。
6.3须配有机器挤奶设备和冷藏储运罐，推广使用管道挤奶或奶台挤奶。
6.4须配有人工授精室、兽医诊疗室，并配备必要的人工授精器械以及诊断化验设备和治疗药品。
6.5可用水塔、蓄水池或压力罐供水，供水能力按存栏每头奶牛日供水量100kg以上设计。
6.6粪便和污水处理设施必须与牛舍建设同步进行。应有沼气池等粪便无害化处理设施。生产和生活污水采用暗沟排放，雨雪等自然降水采用明沟排放。
6.7电力负荷等级为民用建筑供电等级三级，自备电源的供电容量不低于全场（小区、所）电力负荷的1/4。
6.8建筑物及草场、仓库等设施要符合民用建筑防火要求。
7、环境保护
7.1污染物排放标准必须符合gb18596 规定的标准。粪便和废弃物处理实施减量化、无害化和资源化处理。
7.2空气污染物质含量不超过gb14554规定的排放标准。
7.3对空旷地带进行绿化，绿化覆盖率不低于30％。
8、疾病防治
8.1疫病防治以防为主，定期开展布病、结核病两病的普查和灭源工作，强制开展重大动物疫病免疫工作，药物的使用要符合ny5035、ny5040的要求。
8.2场（小区、所）入口处建有消毒池，消毒池的宽度应大于运输车的宽度，长度大于运输车车轮的一周半，出入人员及车辆必须进行消毒处理。饲养区入口建消毒池、消毒室（安装紫外线消毒设备）及更衣室。牛舍内配备相应的消毒设备，并能够保持清洁。8.3挤奶厅内有完备的消毒清洗设备及冷、热水供应，能够随时对挤奶设备、奶槽进行消毒。
8.4经常刷拭牛体，进行修蹄，保持牛体的清洁卫生。有条件的设置奶牛淋浴设施。
8.5设有病牛观察室、病牛隔离室，定期检查乳房炎、子宫炎、蹄叶炎等奶牛常见病。
8.6病牛尸体处理按gb16548的规定执行。
9、奶牛场（小区、托牛所）管理
9.1奶牛小区、托牛所应成立管理机构，负责小区生产管理。
9.2奶牛场（小区、托牛所）应建立健全各项管理制度，主要包括岗位责任制度、生产管理制度、卫生防疫制度、兽药使用制度、档案管理制度、岗位培训与考核制度等。
9.3须聘任与生产规模相适应，具备畜牧兽医中专以上学历或获得畜牧兽医中级以上技术职称的专业技术人员，兽医技术人员应取得省级畜牧兽医行政主管部门颁发的兽医执业资格证书。配种员、饲养员等相关技术人员应取得相应的职业技能证书，饲养人员应定期体检，取得健康合格证方可上岗。
9.4禁止外来无关人员进入场（小区、所），禁止在生产区内宰杀畜禽、进行畜禽交易。
9.5奶牛场（小区、托牛所）实行同畜种专业化生产与经营，一般为荷斯坦奶牛。采取规范化饲养管理技术，鼓励采取国家或地方颁布的“无公害”、“绿色”、“有机”等畜禽生产标准组织生产。
9.6凡是新外购、迁入奶牛场（小区、托牛所）的奶牛，必须先通过隔离观察、检疫、消毒合格后，方可入驻。
9.7严格按照制定的奶牛改良计划，引进优良种公牛冻精配种，建立健全奶牛档案，有完整、系统的原始记录及统计分析资料，包括配种、分娩、生长发育、性能测定、系谱、疫病防治、产奶量等，实行微机化管理。
附件2
新建、扩建奶牛场（小区、托牛所）补贴申报表
|
申报单位： |
申报时间年 月 日 | |||||||
|
法人代表/业主姓名 |
|
联系电话 |
| |||||
|
养殖场地址 |
| |||||||
|
开户行 |
|
帐号 |
| |||||
|
场区面积（亩） |
|
牛舍面积 （m2） |
| |||||
|
容纳奶牛数（头） |
|
实际存栏牛数 |
|
竣工时间 |
| |||
|
主要附属设施 |
| |||||||
|
主要配套设备 |
| |||||||
|
小组验收意见 县区验收领导 |
盖 章（验收组长） 年 月 日 | |||||||
|
政府意见 县级人民 |
盖 章 年 月 日 | |||||||
|
市级验收意见 |
盖 章 年月 日 | |||||||
|
省级审查意见 |
盖 章 年月 日 | |||||||
附件3
外购、迁入良种奶牛鉴定参考标准
1、品种特性和外貌特征
1.1品种形成
国外纯种荷斯坦奶牛，由国外引入的纯种荷斯坦奶牛经过长期选育、驯化或与各地黄牛进行三代以上杂交，选育而形成的乳用品种牛。
1.2品种外貌特征
1.2.1一般外貌与乳用特征。头、颈、甲、后大腿等部位棱角和轮廓明显，皮肤薄而有弹性，毛细而有光泽，毛色黑白花，界线分明。
1.2.2体躯。长、宽、深，肋骨间距宽，长而开张，背腰平直，腹大而不下垂，尻部长、平、宽。
1.2.3泌乳系统。乳房形状好，向前后伸延，附着紧凑，乳腺发达，柔软而有弹性，前乳区中等长，四个乳区匀称，后乳区高、宽而圆，乳镜宽，乳头大小适中，垂直呈柱形，间距匀称，乳静脉弯曲而明显，乳井大，乳房静脉明显。
1.2.4肢蹄。前肢：结实、肢势良好，关节明显，蹄形正，质坚实，蹄底呈圆形，后肢：结实、肢势良好，左右两肢间宽，系部有力，蹄形正，蹄质坚实，蹄底呈圆形。
对荷斯坦奶牛进行观察，正视、侧视、俯视皆呈三角形。
2、体尺与体重（荷斯坦奶牛应符合下表中的体尺与体重要求）
荷斯坦牛体尺、体重标准
|
项 目 年 龄 |
体高（㎝） |
胸围（㎝） |
体斜长（㎝） |
体重（㎏） |
|
12月龄 |
113.9 |
155.9 |
130.4 |
290 |
|
18月龄 |
124.1 |
173.0 |
142.7 |
401 |
|
1胎 |
130.0 |
188.3 |
156.4 |
518 |
|
2胎 |
132.9 |
197.2 |
161.4 |
575 |
|
3胎 |
133.2 |
200.0 |
162.2 |
591 |
3、生产性能
3.1产奶量
在一般饲养条件下，母牛的305天产奶量（下限）：一胎4500公斤，二胎5000公斤，三胎、四胎5000公斤以上。
3.2乳脂率
乳脂率为3.4％以上，各胎次产奶量每增加1000公斤，可允许乳脂率降低0.1％。
3.3乳蛋白
乳蛋白为2.9 ％以上。
4、年龄与胎次
年龄在12个月龄以上，6岁（4胎次以内）以下的母牛。
5、其他
原则上应有完整的三代系谱记录资料，并无布病、结核病、口蹄疫等疫病，无乳房炎、不孕症、肢蹄病等疾病。
附件4
进口、外购、迁入奶牛补贴申报表
|
申报单位 |
申报时间年 月 日 | ||||
|
法人代表/业主姓名 |
|
联系电话 |
| ||
|
开户行 |
|
帐号 |
| ||
|
奶牛引入地 |
|
系谱情况 |
| ||
|
引入数量（头） |
|
现存栏数量 |
| ||
|
奶牛输出地 |
| ||||
|
检疫情况 |
| ||||
|
健康情况 |
| ||||
|
质量情况 |
| ||||
|
小组验收意见 县区验收领导 |
盖 章（验收组长） 年 月 日 | ||||
|
县级人民政府意见 |
盖 章 年 月 日 | ||||
|
市级验收意见 |
盖 章 年 月 日 | ||||
|
省级审查意见 |
盖 章 年 月 日 | ||||
相关法律法规
