漯河市建设委员会关于加强春节期间建筑业安全生产管理的紧急通知
各县区建设局，经济开发区建设局，各施工企业、监理企业：
近段时间以来，一些地区相继发生脚手架坍塌重大安全事故：1月3日14时昆明新机场配套引桥工程在混凝土浇筑施工中支架突然垮塌，造成7人死亡，8人重伤，26人轻伤；1月12日11点50分左右，安徽芜湖市华强文化科技产业园配送中心工地在混凝土浇筑过程中发生脚手架倒塌事故，造成6人死亡，7人受伤；1月12日18时左右，贵州省福泉市利森水泥厂一处工地脚手架突然倒塌，造成8人死亡，2人受伤。为防范春节期间较大及重大建筑安全事故的发生，现将春节期间建筑安全工作有关要求通知如下：
一、提高认识，加强领导
冬季是建筑施工作业的高峰期，由于气候影响及存在抢工期等原因，造成事故多发。各县区建设局，各施工企业、监理企业要充分认识当前安全生产工作的严峻性和紧迫性，高度重视春节期间安全生产工作，加大对春节期间安生生产工作的组织领导；各企业要结合实际，加大安全生产人力、物力、财力投入，实行严格的目标责任管理，层层抓落实，切实将春节期间建筑施工安全生产防范措施落实到位。
二、突出重点，狠抓落实
各县区建设局，各施工企业、监理企业要根据冬季气温低、气候干燥、风、雪、雾等恶劣天气较多的特点，加大安全生产管理力度，遇有恶劣天气时要立即停工并采取相应的防范措施，防止各类安全生产事故发生，同时落实以下几个方面的工作：
（一）突出安全管理。要将“防高坠、防坍塌、防火、防滑、防冻、防中毒”作为冬季施工的重点工作，加强对脚手架搭设、模板支撑、深基坑开挖、起重机械、高空作业、临时用电及临时设施中生活、取暖等重点部位和重点环节的监控，确保施工安全。对检查出的问题和隐患，要定人、定时、定措施，及时整改，并做好隐患整改的跟踪检查工作，确保各项防范措施落实到位。
（二）防止坍塌事故。在脚手架搭设、模板支撑施工时，施工单位必须编制落地式与悬挑式脚手架及模板支架专项施工方案，包括搭设要求、基础处理、杆件间距、连墙杆设置等内容，并附有设计计算书，施工详图及大样图。方案经施工单位技术负责人、监理单位确认后，由施工单位组织实施。落地式与悬挑式脚手架的设计与施工应执行《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）的规定，模板支架的构造应符合该规范6．8．1的要求。深基坑施工时，施工单位应编制有针对性的基坑支护安全技术措施，由技术部门会同生产、安全、设备等部门共同会审，经施工单位技术负责人及监理审核并签字后方可施工。
（三）防止滑倒摔伤。应对各类脚手架、临边防护栏杆进行全面检查和加固，脚手架外侧必须按标准进行立体防护，无论是立网还是水平网均应严密、牢固。脚手架斜道、平台、作业层、通行道路上的霜冻、结冰、积雪，应指定专人随时清除，并铺防滑草袋、撒炉灰、钉防滑条 。对正在施工的屋面、楼层、阳台等临边必须严加防护；高层建筑工程，必须进行立体防护。从事高处起重吊装作业人员必须采取防滑措施，系好安全带。
（四）防止火灾事故。冬季风大干燥，火源增多容易失火。各工地要严加控制火源，加强用火管理，建立健全用火审批制度。对电焊、气焊、油漆、涂料等工种的工人进行专门防火安全教育。工地消防设备必须齐全，消防水源、水桶、水栓等应有保温措施，以防冻结影响使用。
（五）防止爆炸事故。乙炔发生器、氧气瓶嘴等均应有防冻保护措施并保持安全距离，若有冻结应用蒸汽或热水解冻，严禁直接用火烤。
（六）防止中毒事故。无论生产或生活取暖炉、炉膛都必须严格不漏气，要使用带烟筒的密闭合格火炉，严禁使用无烟筒的简易取暖炉。对工人宿舍的取暖必须经常检查，室内要安装通风口，保持室内空气流通，每晚入睡前应检查炉盖是否盖严，烟筒是否漏烟，发现问题及时解决，以防煤气中毒。
（七）防止触电事故。对进行冬季施工的职工进行安全用电教育，采用电加热施工和养护时，应由专业电工安装、检修，并派电气工程师指导。各种电线必须绝缘良好，不准缠在金属物上，电气设备安装必须符合规范要求。
（八）防止塔机等起重机械事故。施工现场使用的不符合要求的各类起重机械设备必须限期整改。在多台塔机作业时要有可靠的防碰撞措施，防止在大风作用下大臂旋转碰撞
三、加大力度消除隐患
各县区建设局，各施工企业、监理企业要结合本辖区、本单位情况，要深入开展建筑安全隐患排查治理行动，重点对本辖区，本企业在建工程项目起重机械设备（塔吊、施工升降机、物料提升机等）安全运行、管理情况和冬季安全生产措施、冬季物质准备、冬季施工安全管理、冬季防火等情况进行一次全面排查，切实消除各类安全生产隐患。对查出的安全隐患，要做好督促整改，并对整改落实情况进行复查，确保我市施工现场春节期间施工安全。
四、严格监管落实责任
各施工企业、监理企业要做好春节期间安全生产工作，对发现的安全隐患要按照三定措施（定人、定时、定措施），督促施工现场及时进行整改，并进行跟踪检查。各施工企业要对所属施工现场进行巡查，项目部要加大管理力度，对一些易发生重大事故区域，必须落实专人负责制，全面落实安全防护措施。建设、施工、监理三方的安全监管人员必须做到人员到位和责任到位。
市建委将检查春节期间安全生产工作落实情况，对制度不健全、检查不及时、整改不到位、安全隐患重复出现及现场存在事故隐患严重的，将予以通报批评，造成事故的将进行严肃处理。 漯河市建设委员会
二○一○年一月十九日
近段时间以来，一些地区相继发生脚手架坍塌重大安全事故：1月3日14时昆明新机场配套引桥工程在混凝土浇筑施工中支架突然垮塌，造成7人死亡，8人重伤，26人轻伤；1月12日11点50分左右，安徽芜湖市华强文化科技产业园配送中心工地在混凝土浇筑过程中发生脚手架倒塌事故，造成6人死亡，7人受伤；1月12日18时左右，贵州省福泉市利森水泥厂一处工地脚手架突然倒塌，造成8人死亡，2人受伤。为防范春节期间较大及重大建筑安全事故的发生，现将春节期间建筑安全工作有关要求通知如下：
一、提高认识，加强领导
冬季是建筑施工作业的高峰期，由于气候影响及存在抢工期等原因，造成事故多发。各县区建设局，各施工企业、监理企业要充分认识当前安全生产工作的严峻性和紧迫性，高度重视春节期间安全生产工作，加大对春节期间安生生产工作的组织领导；各企业要结合实际，加大安全生产人力、物力、财力投入，实行严格的目标责任管理，层层抓落实，切实将春节期间建筑施工安全生产防范措施落实到位。
二、突出重点，狠抓落实
各县区建设局，各施工企业、监理企业要根据冬季气温低、气候干燥、风、雪、雾等恶劣天气较多的特点，加大安全生产管理力度，遇有恶劣天气时要立即停工并采取相应的防范措施，防止各类安全生产事故发生，同时落实以下几个方面的工作：
（一）突出安全管理。要将“防高坠、防坍塌、防火、防滑、防冻、防中毒”作为冬季施工的重点工作，加强对脚手架搭设、模板支撑、深基坑开挖、起重机械、高空作业、临时用电及临时设施中生活、取暖等重点部位和重点环节的监控，确保施工安全。对检查出的问题和隐患，要定人、定时、定措施，及时整改，并做好隐患整改的跟踪检查工作，确保各项防范措施落实到位。
（二）防止坍塌事故。在脚手架搭设、模板支撑施工时，施工单位必须编制落地式与悬挑式脚手架及模板支架专项施工方案，包括搭设要求、基础处理、杆件间距、连墙杆设置等内容，并附有设计计算书，施工详图及大样图。方案经施工单位技术负责人、监理单位确认后，由施工单位组织实施。落地式与悬挑式脚手架的设计与施工应执行《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）的规定，模板支架的构造应符合该规范6．8．1的要求。深基坑施工时，施工单位应编制有针对性的基坑支护安全技术措施，由技术部门会同生产、安全、设备等部门共同会审，经施工单位技术负责人及监理审核并签字后方可施工。
（三）防止滑倒摔伤。应对各类脚手架、临边防护栏杆进行全面检查和加固，脚手架外侧必须按标准进行立体防护，无论是立网还是水平网均应严密、牢固。脚手架斜道、平台、作业层、通行道路上的霜冻、结冰、积雪，应指定专人随时清除，并铺防滑草袋、撒炉灰、钉防滑条 。对正在施工的屋面、楼层、阳台等临边必须严加防护；高层建筑工程，必须进行立体防护。从事高处起重吊装作业人员必须采取防滑措施，系好安全带。
（四）防止火灾事故。冬季风大干燥，火源增多容易失火。各工地要严加控制火源，加强用火管理，建立健全用火审批制度。对电焊、气焊、油漆、涂料等工种的工人进行专门防火安全教育。工地消防设备必须齐全，消防水源、水桶、水栓等应有保温措施，以防冻结影响使用。
（五）防止爆炸事故。乙炔发生器、氧气瓶嘴等均应有防冻保护措施并保持安全距离，若有冻结应用蒸汽或热水解冻，严禁直接用火烤。
（六）防止中毒事故。无论生产或生活取暖炉、炉膛都必须严格不漏气，要使用带烟筒的密闭合格火炉，严禁使用无烟筒的简易取暖炉。对工人宿舍的取暖必须经常检查，室内要安装通风口，保持室内空气流通，每晚入睡前应检查炉盖是否盖严，烟筒是否漏烟，发现问题及时解决，以防煤气中毒。
（七）防止触电事故。对进行冬季施工的职工进行安全用电教育，采用电加热施工和养护时，应由专业电工安装、检修，并派电气工程师指导。各种电线必须绝缘良好，不准缠在金属物上，电气设备安装必须符合规范要求。
（八）防止塔机等起重机械事故。施工现场使用的不符合要求的各类起重机械设备必须限期整改。在多台塔机作业时要有可靠的防碰撞措施，防止在大风作用下大臂旋转碰撞
三、加大力度消除隐患
各县区建设局，各施工企业、监理企业要结合本辖区、本单位情况，要深入开展建筑安全隐患排查治理行动，重点对本辖区，本企业在建工程项目起重机械设备（塔吊、施工升降机、物料提升机等）安全运行、管理情况和冬季安全生产措施、冬季物质准备、冬季施工安全管理、冬季防火等情况进行一次全面排查，切实消除各类安全生产隐患。对查出的安全隐患，要做好督促整改，并对整改落实情况进行复查，确保我市施工现场春节期间施工安全。
四、严格监管落实责任
各施工企业、监理企业要做好春节期间安全生产工作，对发现的安全隐患要按照三定措施（定人、定时、定措施），督促施工现场及时进行整改，并进行跟踪检查。各施工企业要对所属施工现场进行巡查，项目部要加大管理力度，对一些易发生重大事故区域，必须落实专人负责制，全面落实安全防护措施。建设、施工、监理三方的安全监管人员必须做到人员到位和责任到位。
市建委将检查春节期间安全生产工作落实情况，对制度不健全、检查不及时、整改不到位、安全隐患重复出现及现场存在事故隐患严重的，将予以通报批评，造成事故的将进行严肃处理。 漯河市建设委员会
二○一○年一月十九日
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