河南省安全生产监督管理局关于加强全省信息调度统计队伍建设的指导意见
各省辖市安全监管局、各相关单位：
2009年8月，国家安全监管总局和省安全监管局先后召开安全生产信息调度统计工作会议，就加强和完善安全生产信息调度统计队伍建设进一步进行强调和规范。为更好地贯彻落实两个会议精神，不断建立完善信息调度统计体系结构，结合我省的具体实际，现就全省安全监管系统信息调度统计各项建设提出如下意见。
一、充分认清加强信息调度统计队伍建设的重要性
扎实做好安全生产信息调度统计工作，有利于各级党委政府及时了解各地区、各部门、各行业安全生产情况，分析安全生产形势，掌握工作进度，检验工作成效，更加科学、全面、准确地进行决策。
(一)信息调度统计工作充实完善了安全生产监管体系。河南省人民政府办公厅《关于印发河南省安全生产监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(豫政办(2009)114号)对安全生产监管、行政许可、监察执法、安全生产控制指标等工作都作出了明确规定，而这些工作的成效和进展情况都需要调度统计来反映和促进。尤其在对安全生产控制指标进行过程控制、实施定量考核方面，调度统计的作用是其他工作无法替代的。
(二)信息调度统计工作为安全生产提供了决策依据。安全生产实际与统计分析理论的有机结合得出的全面、科学、准确的安全生产形势分析报告，为从深层次上把握安全生产的规律特点和党委政府科学决策，提供了第一手参考资料。
(三)信息调度统计工作增强了安全监管监察的针对性。随着国家安全生产监管体制改革的不断深入，安全监管监察的范围逐渐扩大，要求信息调度统计工作也必须拓展领域，既要从整体上把握安全生产态势，又要对不同行业、不同领域伤亡事故发生的特点、规律和原因进行全面分析，从而进一步增强安全监管监察的针对性。
(四)信息调度统计工作促进了安全生产法制化进程。行政执法统计，较好地反映了全省安全监管部门依法监管，各生产企业依法生产的状况，准确地反映了安全生产法制建设中存在的突出问题和矛盾，为安全生产行政执法工作提供了正确的思路。
二、建立完善信息调度统计工作机构
要牢固树立抓信息调度统计就是抓科学监管，加强信息调度统计队伍建设就是加强安全监管基础建设的思想，始终把安全生产信息调度统计作为安全生产监管工作的重要组织部分，切实把信息调度统计工作纳入到安全生产监管体系建设之中。
国家安全监管总局高度重视信息调度统计工作，专门成立了统计司，并将信息调度中心按行政编制纳入参照公务员法管理序列，与统计司合署办公，明确了9项主要职责，综合管理全国安全生产信息调度统计工作。2008年5月，河南省安全生产监督管理局与河南煤矿安全监察局分设后，重新组建了河南省安全生产信息调度中心，担负全省安全生产行政执法与事故统计、事故报告、安全生产调度指挥、安全生产事故应急救援组织、安全生产系统信息网络服务等工作。
目前，全省大多数省辖市局没有成立相对独立、统一的信息调度统计机构，信息调度统计职能由不同的科室承担，导致职责不明确、工作不规范、装备设施落后、人员更换频繁、信息手段陈旧、事故报告迟缓、突发情况处置不妥当等问题。对此，各地应根据《中华人民共和国安全生产法》、国家安监总局《关于印发 <安全生产调度统计业务规范>的通知》(安监总厅字(2005)56号)、省安全监管局《关于进一步做好信息报告工作的通知》(豫安监管信调(2008)562号)和《关于进一步加强河南省安全生产网建设的通知》(豫安监管信调(2009)223号)等文件的规定要求，结合本地实际，在省辖市和有条件的县级安全监管局设立安全生产信息调度中心或信息调度科(股)和调度值班室，专门负责安全生产信息调度统计工作，乡(镇、街道办事处)设专职或兼职信息调度统计联络员，具体负责上报各类安全生产信息。
三、明确信息调度统计机构工作职责
省辖市、县级调度统计机构主要履行以下工作职能：负责安全生产伤亡事故统计分析，负责安全生产行政执法统计分析，承担每年安全生产考核控制进度指标的分配与考核任务，担负安全生产信息化建设，担负24小时应急值守任务，负责编发每月安全生产形势分析，负责编发本地区安全生产信息简报，负责伤亡事故的快报、续报，负责本单位网站的建设、维护与管理，负责“三项行动”调度统计，负责安全生产行政许可统计，负责重大危险源、尾矿库统计，负责整理上报本地重要安全生产信息等。
四、加强信息调度统计机构装备基础设施建设
各省辖市和有条件的县安全监管局，要大力加强信息调度统计机构装备基础设施建设。
软件设施建设方面，要参照国家安全监管总局的《安全生产调度统计业务规范》、《月通报、季发布和年考核制度》、《生产安全事故跟踪调度办法》和省局的《调度值班制度》、《事故报告程序》、《投诉、举报、咨询处理程序》、《安全生产信息统计工作考核细则》等，逐步建立完善符合本地实际的相关制度、办法、规定等，使调度统计、事故报告等工作有据可依、有章可循。
硬件设施建设方面，应设有专门的办公室和调度值班室。调度值班室应当有固定的房间，并配备专用办公桌、椅，能接入互联网的不涉密的值班专用电脑、值班专用电话(无绳电话)和接发传真的打印复印一体机(电话不得与传真同机)；配备有供调度值班人员收听收看国内外重大新闻的电视机；悬挂有《调度值班制度》、《事故报告程序》等；配有专用的文件资料柜和供夜间值班人员用的卧具；配有专用的《调度值班记录本》、《文件收接登记簿》、《举报、投诉、咨询转发记录本》以及各类调度用表等。
河南省安全生产监督管理局
二〇〇九年九月二十九日
2009年8月，国家安全监管总局和省安全监管局先后召开安全生产信息调度统计工作会议，就加强和完善安全生产信息调度统计队伍建设进一步进行强调和规范。为更好地贯彻落实两个会议精神，不断建立完善信息调度统计体系结构，结合我省的具体实际，现就全省安全监管系统信息调度统计各项建设提出如下意见。
一、充分认清加强信息调度统计队伍建设的重要性
扎实做好安全生产信息调度统计工作，有利于各级党委政府及时了解各地区、各部门、各行业安全生产情况，分析安全生产形势，掌握工作进度，检验工作成效，更加科学、全面、准确地进行决策。
(一)信息调度统计工作充实完善了安全生产监管体系。河南省人民政府办公厅《关于印发河南省安全生产监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(豫政办(2009)114号)对安全生产监管、行政许可、监察执法、安全生产控制指标等工作都作出了明确规定，而这些工作的成效和进展情况都需要调度统计来反映和促进。尤其在对安全生产控制指标进行过程控制、实施定量考核方面，调度统计的作用是其他工作无法替代的。
(二)信息调度统计工作为安全生产提供了决策依据。安全生产实际与统计分析理论的有机结合得出的全面、科学、准确的安全生产形势分析报告，为从深层次上把握安全生产的规律特点和党委政府科学决策，提供了第一手参考资料。
(三)信息调度统计工作增强了安全监管监察的针对性。随着国家安全生产监管体制改革的不断深入，安全监管监察的范围逐渐扩大，要求信息调度统计工作也必须拓展领域，既要从整体上把握安全生产态势，又要对不同行业、不同领域伤亡事故发生的特点、规律和原因进行全面分析，从而进一步增强安全监管监察的针对性。
(四)信息调度统计工作促进了安全生产法制化进程。行政执法统计，较好地反映了全省安全监管部门依法监管，各生产企业依法生产的状况，准确地反映了安全生产法制建设中存在的突出问题和矛盾，为安全生产行政执法工作提供了正确的思路。
二、建立完善信息调度统计工作机构
要牢固树立抓信息调度统计就是抓科学监管，加强信息调度统计队伍建设就是加强安全监管基础建设的思想，始终把安全生产信息调度统计作为安全生产监管工作的重要组织部分，切实把信息调度统计工作纳入到安全生产监管体系建设之中。
国家安全监管总局高度重视信息调度统计工作，专门成立了统计司，并将信息调度中心按行政编制纳入参照公务员法管理序列，与统计司合署办公，明确了9项主要职责，综合管理全国安全生产信息调度统计工作。2008年5月，河南省安全生产监督管理局与河南煤矿安全监察局分设后，重新组建了河南省安全生产信息调度中心，担负全省安全生产行政执法与事故统计、事故报告、安全生产调度指挥、安全生产事故应急救援组织、安全生产系统信息网络服务等工作。
目前，全省大多数省辖市局没有成立相对独立、统一的信息调度统计机构，信息调度统计职能由不同的科室承担，导致职责不明确、工作不规范、装备设施落后、人员更换频繁、信息手段陈旧、事故报告迟缓、突发情况处置不妥当等问题。对此，各地应根据《中华人民共和国安全生产法》、国家安监总局《关于印发 <安全生产调度统计业务规范>的通知》(安监总厅字(2005)56号)、省安全监管局《关于进一步做好信息报告工作的通知》(豫安监管信调(2008)562号)和《关于进一步加强河南省安全生产网建设的通知》(豫安监管信调(2009)223号)等文件的规定要求，结合本地实际，在省辖市和有条件的县级安全监管局设立安全生产信息调度中心或信息调度科(股)和调度值班室，专门负责安全生产信息调度统计工作，乡(镇、街道办事处)设专职或兼职信息调度统计联络员，具体负责上报各类安全生产信息。
三、明确信息调度统计机构工作职责
省辖市、县级调度统计机构主要履行以下工作职能：负责安全生产伤亡事故统计分析，负责安全生产行政执法统计分析，承担每年安全生产考核控制进度指标的分配与考核任务，担负安全生产信息化建设，担负24小时应急值守任务，负责编发每月安全生产形势分析，负责编发本地区安全生产信息简报，负责伤亡事故的快报、续报，负责本单位网站的建设、维护与管理，负责“三项行动”调度统计，负责安全生产行政许可统计，负责重大危险源、尾矿库统计，负责整理上报本地重要安全生产信息等。
四、加强信息调度统计机构装备基础设施建设
各省辖市和有条件的县安全监管局，要大力加强信息调度统计机构装备基础设施建设。
软件设施建设方面，要参照国家安全监管总局的《安全生产调度统计业务规范》、《月通报、季发布和年考核制度》、《生产安全事故跟踪调度办法》和省局的《调度值班制度》、《事故报告程序》、《投诉、举报、咨询处理程序》、《安全生产信息统计工作考核细则》等，逐步建立完善符合本地实际的相关制度、办法、规定等，使调度统计、事故报告等工作有据可依、有章可循。
硬件设施建设方面，应设有专门的办公室和调度值班室。调度值班室应当有固定的房间，并配备专用办公桌、椅，能接入互联网的不涉密的值班专用电脑、值班专用电话(无绳电话)和接发传真的打印复印一体机(电话不得与传真同机)；配备有供调度值班人员收听收看国内外重大新闻的电视机；悬挂有《调度值班制度》、《事故报告程序》等；配有专用的文件资料柜和供夜间值班人员用的卧具；配有专用的《调度值班记录本》、《文件收接登记簿》、《举报、投诉、咨询转发记录本》以及各类调度用表等。
河南省安全生产监督管理局
二〇〇九年九月二十九日
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