遂宁市人民政府关于印发《遂宁市公用事业和公益服务价格听证实施办法》的通知
遂府发〔2006〕3号

各区、县人民政府，市级各部门：
　　经市政府五届十一次常务会议通过，现将《遂宁市公用事业和公益服务价格听证实施办法》印发你们，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年一月四日
遂宁市公用事业和公益性服务价格
听证实施办法
第一条为进一步规范重大价格决策听证行为,提高政府对公用事业和公益性服务价格决策的科学性和透明度，根据《中华人民共和国价格法》和国家计委《政府价格决策听证办法》,《四川省行政行为听证暂行实施办法》等的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条全市各级政府价格主管部门实施公用事业价格、公益性服务价格听证,适用本办法。
公用事业价格是指适应生产和生活需要而经营的具有公共用途的服务行业的价格。
公益性服务价格是指涉及公众受益的服务行业的价格。
第三条本办法所指公用事业价格、公益性服务价格主要包括：
（一）有线电视收视费、维护费；
（二）出租汽车票价；
（三）出租汽车经营权有偿出让、转让价格及拍卖底价；
（四）污水处理费、垃圾处理费；
（五）政府拨款的幼儿园、大、中、小学学费和杂费;
（六）非营利性医疗机构的医疗服务收费；
（七）公园、旅游景点及其他有财政拨款的部分公益性服务收费；
（八）其他对社会公共利益和人民群众切身利益有重大影响的公用事业价格和公益性服务价格。
第四条实施公用事业价格、公益性服务价格听证应当遵循合法、公开、公正、客观、效率的原则。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外,听证应当公开举行，并接受社会监督。
公开举行的听证会，公民、法人或者其他组织可以申请参加旁听。
第五条应当经市价格主管部门审查决定依法举行公用事业价格、公益性服务价格听证的,最终作出决定的市价格主管部门为听证组织机关。价格主管部门组织的听证事项，由价格主管部门的法制机构具体组织实施。对于管理职能交叉、特殊的听证事项，价格主管部门与政府有关部门及其机构可以联合组织听证。
第六条听证设听证人1—3名，由政府法制部门、部门法制机构派出或指定有关人员担任，负责听取意见、搜集信息，必要时对听证参加人询问并就听证事项进行说明、解释。听证人应对听证会纪要进行整理就形成报告；听证秘书负责听证记录，并制作听证笔录。听证主持人由政府价格主管部门负责人担任,听证秘书由听证主持人指定。
第七条听证主持人依法行使下列职权:
（一）客观、全面地听取听证参加人的陈述意见;
（二）确定举行听证的时间、地点和方式;
（三）决定中止或者延期听证;
（四）核实听证参加人身份;
（五）维持听证秩序,制止违反听证纪律的行为;
（六）要求听证申请人提供或补充证据;
（七）本办法赋予的其他职权。
第八条听证主持人、听证人、记录员是下列人员之一的,应当回避：
（一）公用事业价格、公益性服务价格调定价申请的审查人员;
（二）申请人、利害关系人及其近亲属;
（三）与公用事业价格、公益性服务价格调定价申请有直接利害关系的其他人员。
第九条听证代表应当与拟定决策事项有利害关系或直接关联，应具有广泛性、代表性、确保公正性。
政府价格主管部门在分配听证代表名额时，一般按经营者代表、消费者代表、机关团体代表各30%的比例确定。每次听证会的代表应在25人以上。
第十条听证代表的基本条件：
（一）听证代表应具有良好的群众基础，能够代表所在群体或社会层面的意见；
（二）听证代表应对听证的行业、内容比较了解，具备较高的阅读理解和语言文字表达能力，认识问题客观、公正，能准确的阐述观点，表达意见，文化程度在高中以上；
（三）听证代表应当忠于事实、实事求是地负责地反映所代表的公民、法人和其它组织的意见，遵守听证纪律、保守国家秘密。
（四）专家学者代表必须具有高级技术职称；
（五）政府部门代表应是分管领导。
第十一条政府价格主管部门实施本办法第三条第（一）、（二）项规定的公用事业价格、公益性服务价格调定价事项,应当自受理调定价申请之日起五个工作日内作出组织听证的决定，同时在举行听证会30日内通过新闻媒体或网站向社会发布公告，并在正式会议10日前将聘请书和听证材料送达听证会代表，确认能够参会的代表人数。并向听证代表发出听证通知，听证通知应载明听证时间、地点、内容和有关听证须知。
第十二条政府价格主管部门收到书面申请后，应当对申请材料和内容进行严格审查、核实。对申请材料不齐备的，应当要求申请人限期补正；对申请材料的内容与实际不符的，应当要求申请人限期修改。对不符合要求的不予受理。
第十三条听证会应按下列程序进行:
（一）听证秘书查明听证人、听证代表是否到会；
（二）听证主持人宣布听证会开始，介绍听证代表、听证人，告知听证代表的权利和义务及听证须知，说明听证事项，宣布听证程序、听证会纪律;
（三）申请人说明定价方案、依据和理由；
（四）政府价格主管部门介绍有关价格政策、法律、法规、初审意见及其他需要说明的情况；
（五）政府价格主管部门要求评审机构对申请方的财务状况进行评审的，由评审机构说明评审依据及意见；
（六）听证代表按照听证会主持人宣布的发言顺序和发言时间围绕听证事项陈述各自观点和理由。
（七）听证主持人归纳分析，组织听证代表对申请人提出的定价方案的分歧进行质证和辩论；
（八）最后陈述意见；
（九）听证主持人总结；
（十）听证主持人宣布听证会结束。听证会代表对听证会笔录进行审阅并签名。
听证代表发言不符合本办法规定或违反听证纪律的，听证主持人可予以纠正、制止。拒不改正并影响会议正常进行的，可责令其退场。
第十四条听证会应当制作笔录。听证代表可在听证结束后5日内查阅听证笔录并有权要求补正。
第十五条公开举行的听证会应当进行新闻采访和报道。政府价格主管部门应当向参加听证会的记者告之以下内容：
（一）参加听证会的记者凭记者采访证入场。听证组织单位向记者发送会议须知、会场纪律和新闻采访报道的注意事项。
（二）举办敏感问题的听证会，听证组织单位应当提供新闻通稿，新闻单位按照新闻通稿进行报道。凡未提供通稿的，一律不得报道。
（三）参加听证会的记者必须全程参加会议，宣传报道的内容范围和关键用语在刊播前必须送听证组织单位领导审稿签字同意。
第十六条听证会结束后,听证主持人应当在10日内组织制作出听证会纪要,送达听证代表和有关领导。
第十七条政府价格主管部门及其工作人员违反《政府价格决策听证办法》和本实施办法的规定,未向申请人、利害关系人履行法定告知听证义务,或者依法应当举行听证而不举行听证的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第十八条召开听证会的费用应当由财政拨款。
第十九条本办法由遂宁市物价局负责解释，本办法自2月1日起施行。