各设区市人民政府，省政府有关部门： 
　　《河北省2001年市场建设工作指导意见》已经省政府同意，现印发给你们，请结合本地、本部门实际认真贯彻执行。河北省2001年市场建设工作指导意见 
　　一、指导思想和主要目标 
　　指导思想：以培育完善市场体系为中心，按照发展龙型经济的要求，加大投入，合理布局，优化结构，重点发展产地农副产品市场和专业特色市场，抓好重点示范市场项目建设；提高市场档次和竞争力，促进升级进位；鼓励业态创新，加大信息网络建设，促进有形市场与无形市场的融合；积极推进生产要素配置市场化，大力发展市场中介组织，为建立功能完善、特色明显、运作高效、法制健全，与国际市场接轨的现代市场体系打好基础。 
　　主要目标： 
　　全省市场建设总投资20亿元以上。 
　　市场数量进一步增加。商品市场发展到5000个左右，增加100个；要素市场及机构发展到11200个左右，增加100个。 
　　市场规模进一步扩大。商品市场成交总额达到2400亿元左右，增长13％左右，其中超亿元市场达到260个左右。 
　　市场结构进一步优化。专业特色市场、要素市场成为建设的重点，农副产品市场数量及成交额占消费品市场的比重增加，超亿元市场成交额占商品市场成交额的比重稳步提升。 
　　逐步建立健全包括服务、沟通、公正、监督等功能的市场中介组织，市场准入、市场竞争等规范交易行为和市场秩序的法规，形成有效的管理和监督机制。 
　　二、主要任务 
　　（一）着力抓好重点示范市场建设。按照发展龙型经济的要求，市场建设领域要重点抓好有产业支撑，对地方经济带动作用强的重点示范市场差没。对已确定的石家庄新华集贸中心、安国国际中药材商贸中心、永年南大堡蔬莱批发市场等首批项目，要加快施工进度，年内取得实质性进展。白沟国际商城、安平丝网大世界二期、唐山荷花坑市场扩建工程、省农产品展销交易中心（廊坊市）等第二批项目，要按照高标准、现代化的要求，认真搞好项目的设计，落实外部建设条件，尽早开工建设。同时积极谋划第三批项目，做好石家庄南三条小商品市场等项目的前期工作，为及早开工建设做好准备。 
　　（二）大力发展以“市场十基地”型为主的农副产品批发市场。坚持以改扩建为主、适当新建、扩大规模、提高档次的原则，一是对现有布局合理、交通便利、规模较大的市场进行改造、扩建，完善基础设施，增强市场功能。抓好高邑县蔬菜和徐水县白塔铺、唐山市冀东果莱等市场的改造提高。石家庄市桥西、保定市工农路、秦皇岛市海阳、邯郸市蔚庄等销地型市场，继续完善仓储、粗加工、配送功能和设施，增强辐射能力。二是在环京津周围、环渤海地带、交通干线沿线区域，新建唐山京东果品市场、怀来县京西蔬菜市场、魏县果品市场等10家市场，使全省农副产品市场总数达到670家。三是加快沧州红枣市场、望都辣椒城、围场马铃薯市场、张北错季菜市场等特色市场建设，带动区域经济发展。四是大力加强粮食批发市场建设，积极培育县以上粮食批发市场，组建省级粮油批发市场，进一步搞好现有粮食批发市场的规范化、现代化建设。五是建立农产品市场质量监测体系，严格商品准入，通过创建绿色市场活动，提高市场信誉。探索农产品分级分类经营，推行“质量等级化、重量标准化、包装规范化”。积极扶持和培育优质农产品品牌，提高我省农产品开拓市场的能力，扩大市场份额。 
　　（三）发展提高以“市场十企业”型为主的工业消对品和生产资料市场。一是抓好专业特色市场边设。辛集皮革、清河羊绒、香河家具、盂村弯头管件等现有市场，继续完善功能，提高档次，引进现代批发机制，成为辐射面广的产销集散中心。结合城镇基础设施建设，抓好晋州布匹、临西轴承大世界、衡水橡胶城、胜芳国际家具城等项目的扩建，扩大规模。在已形成特色产业尚未形成市场的地区，有计划地新建有形市场，抓好曲阳石雕、容城服装、青龙石材、文安胶合板市场等项目建设。二是推广石家庄市桥东区结合旧城改造促进南三条小商品市场升级上档的经验，加快大中城市城区工业消费品市场改造提高步伐。抓好邯郸冀南工业品市场、保定东风商贸城、秦皇岛石塘路市场等项目建设。适应旅游产业快速发展的需要，谋划承德旅游及旅游品市场、秦皇岛旅游市场、省名优特产品交易中心（石家庄市）。三是大中城市的城乡结合部，发挥场地开阔、交通便利的优势，新建室内装饰材料、建材、生产资料及旧货市场。 
　　（四）积极发展新型流通组织形式。一是合理发展大型超市、仓储式商场。唐山、保定、邯郸等市要新建一批超市，石家庄市保龙仓、天客隆等超市应有计划地设立分店，张家口、承德、衡水等市除利用现有商业设施改建超市外，应积极吸引省内外有实力商业企业设立分店。二是大力发展连锁经营，鼓励大型连锁公司实现跨地区经营。三是加快物流中心建设，新建廊坊、邯郸物流中心。 
　　（五）突出发展要素市场和市场中介服务机构。一是发展完善设区市的商业银行，鼓励引进外资银行。拓展证券市场，在设区市增设证券代理机构，增加证券品种。二是按照科学化、规范化、现代化的要求，建立和完善城乡统一的劳动力市场，搞好网络建设并与全国联网。积极谋划河北人才大厦，使之成为全国一流的人才市场。继续完善沧州、唐山、邯郸、张家口等区域性人才市场。三是规范发展房地产市场，建设石家庄、秦皇岛、衡水房地产市场。四是加快技术市场建设，大力扶持综合性和专业性技术市场发展。直点谋划石家庄新华科技市场二期、石家庄农业技术市场二期，省农业科技市场（省农科院）要开工建设，继续完善河北农大科技市场功能。五是抓好市场中介服务机构建设。发展经纪人队伍、信息咨询机构、资产和资信评估机构、行业协会等中介组织。推广唐山市冀东果菜市场的做法，建立超亿元农副产品市场经纪人队伍。 
　　（六）加快市场信息化建设。一是加强市场信息基础设施建设。推广普及计算机、网络应用知识，引入信息技术人才，开发市场内部信息资源。二是积极引导和大力支持大型市场上网，争取30家大型农副产品市场、30家工业消费品和生产资料市场上网。安国中药材、安平丝网、白沟箱包等有条件的市场建设专业网站，成为区域性或某一行业的信息中心。三是继续抓好省农产品市场信息中心和粮油市场信息中心建设，形成连接国内外市场、方便快捷的农产品信息网络。四是引导市场完善内部网络系统，逐步实现市场内部交易、结算、仓储、运输、配送的智能化管理。 
　　三、政策措施 
　　（一）加强宏观调控，优化市场结构。一是各级政府要谋划一批重点项目，抓好各类市场的规划布局，研究制定扶持市场繁荣发展的政策措施。二是坚持市场建设与发展区域特色产业相结合，培育专业特色市场；坚持市场建设与城镇建设相结合，依托城镇建市场；坚持商品市场与要素市场协调发展，实现良性互动。三是开展市场升级进位活动，将市场分为若干等级，实行动态管理。新建市场起步要高，已有市场要进行升级改造，进一步提高其现代化水平。 
　　（二）多渠道筹措资金，加大市场建设资金投入。一是继续争取中央的支持，如向国家计委、财政部争取“菜篮子”贷款及贴息资金，向农业都争取农产品市场扶持资金等。二是省财政继续安排贴息资金，对省确定的承范市场项目给予支持。各市也要视财力情况给予支持，并加强对贴息资金的监督管理。三是发挥市场机制作用，广泛吸纳民间资本投资建市场。有关部门要进一步简化审批程序，为民间投资创造宽松环境。 
　　（三）推行企业化模式，加快市场改制步伐。推广“企业办市场，市场企业化”模式，全方位推进市场组织形式创新。凡新建市场，必须有明确的载体；省重点示范市场，必须是规范的股份制公司；现有规模较大的市场，逐步进行改制，年内完成30家大型市场的转机建制。同时，试行市场登记和工商登记会二为一的管理办法，对不符合现代企业制度、没有明确企业法人主体的企业，一律不得进行市场登记。 
　　（四）扩大开放，努力开拓市场。一是加强冀京津经济合作。在环京津周围，培育菜、花、果、肉等农产品绿色市场，强化检测功能，提高农产品质量；在环京津周围和京石、京津塘、京承等交通干线沿线，谋划一批集购物、休闲、娱乐于一体的消费市场；积极创造条件，吸引京津及国外大型零售商业企业在我省设立连锁机构。二是鼓励石家庄新华集贸中心、白沟市场等有实力的市场，到西部开办分市场，积极参与西部大开发。三是依托唐山市冀东果菜市场、安国东方药城等大型市场，发展涉外经贸公司，扶持辛集皮革商城、安平丝网大世界等市场在国外创办分市场，努力开拓国际市场。 
　　（五）深化改革，促进要素市场发展。结合金融、科技、国有资产产权转让以及人事劳动用工制度等改革，完善机制，进一步解决制约要素市场发展的矛盾和问题，为市场发展创造良好环境；切实转变政府职能，把要素市场应有的职能从政府部门中剥离出来，逐步提高要素资源配置的市场化程度。 
　　（六）强化管理，规范市场秩序。进一步理顺市场管理体制，着重推广全封闭管理模式。加大市场费征收管理，堵塞漏洞，逐步提高市场对财政的贡献率。工商、物价、技术监督、卫生等市场管理部门要严格执法，协调联动，特别是对省及各市明确的重点商品、重点市场、重点区域内，严厉打击制说售假、欺行霸市、偷逃税费、坑蒙拐骗等各种违法行为，并要坚决制止市场管理中的乱检查、乱收费、乱罚款现象，促进市场繁荣与发展。 
 
 
2001年4月27日