关于贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强互联网上网服务营业场所管理的通知》的意见
各市县公安局、文化局、工商行政管理局、各电信运营企业、厦门行管办：
加强“网吧”等互联网上网服务营业场所（以下简称网吧）管理是当前全国整顿和规范市场经济秩序工作的重要组成部分，是党中央、国务院的一项重大举措。随着互联网信息网络的蓬勃发展，“网吧”对推动信息网络化发挥了积极作用，为青少年普及网络知识、拓宽视野，扩大知识面提供了一种便捷的途径。但是也存在过多过滥，管理混乱，经营无序和充斥不少色情、赌博、暴力、愚昧迷信等内容的问题，社会影响很坏。为此，清理整顿“网吧”势在必于。清理整顿工作应本着既要坚决整顿取缔有不良信息违法违规的“网吧”，又要积极鼓励遵纪守法、规范经营的“网吧”的原则。全省各级通信管理部门、公安机关、文化部门、工商行政管理部门（以下简称四部门）要按照江泽民总书记所提出的“积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用”的指示，认真贯彻落实国务院的有关精神和要求，精心组织，周密安排，密切配合，采取有力措施，共同做好“网吧”等互联网上网服务营业场所的清理、整顿、监督和管理工作。现结合我省实际情况，就贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强互联网上网服务营业场所管理的通知》（国办发[2001]21号）和四部局《贯彻落实国务院办公厅关于进一步加强互联网上网服务营业场所管理通知的意见》（信部联电[2001]308号）的精神，提出如下意见：
一、四部门要从贯彻落实江泽民总书记关于“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强“网吧”等互联网上网服务营业场所管理的重要性和紧迫性。站在建设有中国特色的社会主义政治、经济和文化的高度，从讲政治的大局出发，以对党和对广大人民群众负责的精神，从维护社会稳定，保障青少年身心健康，促进社会主义精神文明建设的角度出发，加强领导，统一思想，扎扎实实地开展好这项专项活动。
二、设立清理整顿互联网上网服务营业场所专项治理办公室，由福建省通信管理局牵头，负责组织协调工作，由通信管理局局长担任主任，公安、文化、工商行政管理等部门的副厅长或副局长担任副主任，成员由各厅局的责任部门领导组成，办公室设在通信管理局，并设联络员负责日常工作，建立联席会议制度。各市也要成立相应的协调机构，以便协同动作形成合力，共同搞好清理整顿工作。
三、“网吧”的清理整顿工作分四个阶段进行。
第一，调查摸底阶段(4月13日至5月25日)。摸清“网吧”的现状，结合前一阶段已开展的调查摸底工作，掌握目前全省各地“网吧”的数量、经营场所、接入方式、是否办理有关手续、链接何互联网接入服务商等情况。各级公安机关对经本部门批准的“网吧”进行调查摸底登记，由省公安厅汇总会，5月20日前集中到“网吧”专项整治办公室。各互联网接入提供单位（ISP）也应按照通信管理局通知按时上报所接入的“网吧”等情况。在清理整顿期间，各部门一律停止审批新的“网吧”。
第二，宣传发动阶段（4月13日至5月30日）。通过报纸、广播、电视和互联网站等新闻媒体，发布清理整顿“网吧”的通告，并大张旗鼓地宣传开展清理整顿工作的重要性、必要性和紧迫性，动员全社会支持开展这项工作。
组织学习宣传《关于维护互联网安全的决定》、《信息网络国际联网安全保护管理办法》、《互联网信息服务管理办法》、《国务院办公厅关于进一步加强互联网上网服务营业场所管理的通知》、《互联网上网服务营业场所管理办法》和中编办、信息产业部、公安部、文化部、国家工商行政管理局《关于计算机信息网络经营服务场所和电子游戏厅管理职责分工的通知》等法律、法规和规章。
四部门要把《互联网上网服务营业场所管理办法》作为宣传的重点，结合前期清理整顿打击非法“网吧”的案例，进行宣传报道，营造清理整顿“网吧”的强大声势和良好的社会氛围，支持和推动“网吧”等互联网上网服务营业场所的清理整顿工作。同时，向全省公布举报电话和举报信箱地址。
第三，清理整顿阶段（5月25日至7月20日）。动员各个方面的力量，精心安排，组织实施。清理整顿工作重点：一是严厉打击非法经营、违反网络安全和信息安全规定的“网吧”，整顿手续不全的“网吧”；二是扫除和打击“网吧”内的色情、暴力、赌博、愚昧迷信等信息内容和游戏；三是查处违规接纳未成年人进入“网吧”行为。
在清理整顿中，对已经有关部门批准和注册登记的“网吧”，要严格按照《互联网上网服务营业场所管理办法》的规定，重新办理登记，在7月20日前完成；对不符合审批要求或在7月20日前未办理审批注册手续的一律予以取缔。并限期到工商行政管理部门办理变更登记或注销登记，拒不办理的，由工商行政管理部门吊销其营业执照；对未经批准，未取得经营许可证、未办理注册登记的，要坚决予以取缔，没收违法经营物品和非法所得；对在经营活动中违反《关于维护互联网安全的决定》等有关法律、法规及管理办法的，有关部门要依法严肃查处，互联网接入提供者要切断其接入服务。
重新审核登记工作结束后各互联网接入服务商（ISP）对未获得经营许可证和营业执照的“网吧”，一律不得提供互联网接入服务。互联网接入服务商（ISP）如为无经营许可证的“网吧”提供互联网接入的，将依照《中华人民共和国电信条例》、《互联网上网服务营业场所管理办法》等法律法规予以处罚。
各级公安、工商行政管理、文化部门在清理整顿工作中，要按各自的职责分工密切配合，坚决打击，严厉查处各类违法违规的“网吧”。对已有工商营业执照，但未经公安部门安全审核的“网吧”。对已有工商营业执照，但未经公安部门安全审核的“网吧”，由公安部门牵头查处，其他部门配合；对利用“网吧”经营电脑游戏以及含有色情、赌博、暴力、愚昧迷信等不健康电脑游戏的场所，文化部门要依法查处，情节严重的，责令关闭营业场所由有关部门吊销其证照；对未经工商行政管理部门登记注册和超范围经营“网吧”的由工商行政管理部门牵头查处，其他部门配合；无任何证照的“网吧”予以取缔，由通信管理局通知互联网接入服务商（ISP）切断其接入服务。
第四，规范巩固阶段（7月21日至7月31日）。通过这次专项清理整顿，从根本上扭转当前“网吧”过多过滥，管理混乱无序的局面。做到整顿与规范管理相结合。着重抓三项工作：一是巩固专项清理整顿工作成果，做好通信市场的长期监督管理工作。拟在八月份组织由各部门组成的联合执法检查组，对全省清理整顿工作进行检查验收；二是选择一些典型案例，加强通信法律、法规的宣传教育活动。三是结合我省实际情况，由各部门共同研究制定进一步完善互联网网络管理的有关规章制度。各部门在7月31日前将本部门清理整顿情况汇总到省通信管理局，由省通信管理局总结上报信息产业部。
二００一年四月二十八日
加强“网吧”等互联网上网服务营业场所（以下简称网吧）管理是当前全国整顿和规范市场经济秩序工作的重要组成部分，是党中央、国务院的一项重大举措。随着互联网信息网络的蓬勃发展，“网吧”对推动信息网络化发挥了积极作用，为青少年普及网络知识、拓宽视野，扩大知识面提供了一种便捷的途径。但是也存在过多过滥，管理混乱，经营无序和充斥不少色情、赌博、暴力、愚昧迷信等内容的问题，社会影响很坏。为此，清理整顿“网吧”势在必于。清理整顿工作应本着既要坚决整顿取缔有不良信息违法违规的“网吧”，又要积极鼓励遵纪守法、规范经营的“网吧”的原则。全省各级通信管理部门、公安机关、文化部门、工商行政管理部门（以下简称四部门）要按照江泽民总书记所提出的“积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用”的指示，认真贯彻落实国务院的有关精神和要求，精心组织，周密安排，密切配合，采取有力措施，共同做好“网吧”等互联网上网服务营业场所的清理、整顿、监督和管理工作。现结合我省实际情况，就贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强互联网上网服务营业场所管理的通知》（国办发[2001]21号）和四部局《贯彻落实国务院办公厅关于进一步加强互联网上网服务营业场所管理通知的意见》（信部联电[2001]308号）的精神，提出如下意见：
一、四部门要从贯彻落实江泽民总书记关于“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强“网吧”等互联网上网服务营业场所管理的重要性和紧迫性。站在建设有中国特色的社会主义政治、经济和文化的高度，从讲政治的大局出发，以对党和对广大人民群众负责的精神，从维护社会稳定，保障青少年身心健康，促进社会主义精神文明建设的角度出发，加强领导，统一思想，扎扎实实地开展好这项专项活动。
二、设立清理整顿互联网上网服务营业场所专项治理办公室，由福建省通信管理局牵头，负责组织协调工作，由通信管理局局长担任主任，公安、文化、工商行政管理等部门的副厅长或副局长担任副主任，成员由各厅局的责任部门领导组成，办公室设在通信管理局，并设联络员负责日常工作，建立联席会议制度。各市也要成立相应的协调机构，以便协同动作形成合力，共同搞好清理整顿工作。
三、“网吧”的清理整顿工作分四个阶段进行。
第一，调查摸底阶段(4月13日至5月25日)。摸清“网吧”的现状，结合前一阶段已开展的调查摸底工作，掌握目前全省各地“网吧”的数量、经营场所、接入方式、是否办理有关手续、链接何互联网接入服务商等情况。各级公安机关对经本部门批准的“网吧”进行调查摸底登记，由省公安厅汇总会，5月20日前集中到“网吧”专项整治办公室。各互联网接入提供单位（ISP）也应按照通信管理局通知按时上报所接入的“网吧”等情况。在清理整顿期间，各部门一律停止审批新的“网吧”。
第二，宣传发动阶段（4月13日至5月30日）。通过报纸、广播、电视和互联网站等新闻媒体，发布清理整顿“网吧”的通告，并大张旗鼓地宣传开展清理整顿工作的重要性、必要性和紧迫性，动员全社会支持开展这项工作。
组织学习宣传《关于维护互联网安全的决定》、《信息网络国际联网安全保护管理办法》、《互联网信息服务管理办法》、《国务院办公厅关于进一步加强互联网上网服务营业场所管理的通知》、《互联网上网服务营业场所管理办法》和中编办、信息产业部、公安部、文化部、国家工商行政管理局《关于计算机信息网络经营服务场所和电子游戏厅管理职责分工的通知》等法律、法规和规章。
四部门要把《互联网上网服务营业场所管理办法》作为宣传的重点，结合前期清理整顿打击非法“网吧”的案例，进行宣传报道，营造清理整顿“网吧”的强大声势和良好的社会氛围，支持和推动“网吧”等互联网上网服务营业场所的清理整顿工作。同时，向全省公布举报电话和举报信箱地址。
第三，清理整顿阶段（5月25日至7月20日）。动员各个方面的力量，精心安排，组织实施。清理整顿工作重点：一是严厉打击非法经营、违反网络安全和信息安全规定的“网吧”，整顿手续不全的“网吧”；二是扫除和打击“网吧”内的色情、暴力、赌博、愚昧迷信等信息内容和游戏；三是查处违规接纳未成年人进入“网吧”行为。
在清理整顿中，对已经有关部门批准和注册登记的“网吧”，要严格按照《互联网上网服务营业场所管理办法》的规定，重新办理登记，在7月20日前完成；对不符合审批要求或在7月20日前未办理审批注册手续的一律予以取缔。并限期到工商行政管理部门办理变更登记或注销登记，拒不办理的，由工商行政管理部门吊销其营业执照；对未经批准，未取得经营许可证、未办理注册登记的，要坚决予以取缔，没收违法经营物品和非法所得；对在经营活动中违反《关于维护互联网安全的决定》等有关法律、法规及管理办法的，有关部门要依法严肃查处，互联网接入提供者要切断其接入服务。
重新审核登记工作结束后各互联网接入服务商（ISP）对未获得经营许可证和营业执照的“网吧”，一律不得提供互联网接入服务。互联网接入服务商（ISP）如为无经营许可证的“网吧”提供互联网接入的，将依照《中华人民共和国电信条例》、《互联网上网服务营业场所管理办法》等法律法规予以处罚。
各级公安、工商行政管理、文化部门在清理整顿工作中，要按各自的职责分工密切配合，坚决打击，严厉查处各类违法违规的“网吧”。对已有工商营业执照，但未经公安部门安全审核的“网吧”。对已有工商营业执照，但未经公安部门安全审核的“网吧”，由公安部门牵头查处，其他部门配合；对利用“网吧”经营电脑游戏以及含有色情、赌博、暴力、愚昧迷信等不健康电脑游戏的场所，文化部门要依法查处，情节严重的，责令关闭营业场所由有关部门吊销其证照；对未经工商行政管理部门登记注册和超范围经营“网吧”的由工商行政管理部门牵头查处，其他部门配合；无任何证照的“网吧”予以取缔，由通信管理局通知互联网接入服务商（ISP）切断其接入服务。
第四，规范巩固阶段（7月21日至7月31日）。通过这次专项清理整顿，从根本上扭转当前“网吧”过多过滥，管理混乱无序的局面。做到整顿与规范管理相结合。着重抓三项工作：一是巩固专项清理整顿工作成果，做好通信市场的长期监督管理工作。拟在八月份组织由各部门组成的联合执法检查组，对全省清理整顿工作进行检查验收；二是选择一些典型案例，加强通信法律、法规的宣传教育活动。三是结合我省实际情况，由各部门共同研究制定进一步完善互联网网络管理的有关规章制度。各部门在7月31日前将本部门清理整顿情况汇总到省通信管理局，由省通信管理局总结上报信息产业部。
二００一年四月二十八日
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