四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府办公室关于做好当前灾害防御和安全生产工作的紧急通知
各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局：
3月22日凌晨，汶川县威州镇茅岭村磨子沟发生山体高位滑坡，造成阿坝矿业有限公司工棚被掩埋，7人死亡、1人失踪、7人轻伤的灾害事件。灾害发生后，省长蒋巨峰、副省长魏宏、李成云和州委、州政府领导高度重视，分别作出重要批示。目前，省、州、县各级党委、政府正全力以赴，组织抢险救灾。汛期将临，为切实做好当前灾害防御和安全生产工作，现就有关事项紧急通知如下。
一、提高认识，加强领导，落实责任
各县、各部门要从维护社会稳定大局和对人民群众生命财产安全负责的高度，时刻牢记“安全生产责任重于泰山”，采取切实有效的安全防范措施，逐级建立健全严格的安全生产责任制，做到任务明确、责任到人、措施到位，扎实做好当前安全生产的各项工作。要增强各类自然灾害的防御意识，及时掌握气象、水情、地质灾害预测预报信息，严阵以待，做好预防工作。要充分认识安全生产工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，加强对安全生产工作的组织领导，作好组织协调工作，对重要地质灾害点要落实专人负责，县政府主管领导要亲自参与、指导地质灾害监测、预防工作，在人员、资金、设备等方面给予大力支持，积极创造条件，进一步落实好防灾、救灾物资的准备工作。要认真分析查找灾害防御和安全生产工作的薄弱环节，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，制定行之有效的灾害防御和安全生产工作措施，健全应急救援机制，狠抓工作落实，有效防范和应对各类突发自然灾害，保障人民群众生命财产安全。
二、认真抓好当前灾害防御和安全生产各项工作
各县、各部门要认真履行安全监管职责，针对当前我州安全生产工作的特点，突出重点，强化监管，切实加强对重点行业和领域的安全执法检查，依法查处各类安全违法、违章行为。
一是预防地质灾害。要认真贯彻落实《地质灾害防治管理办法》和《四川省地质环境管理条例》，根据本地实际，划定当地灾害易发区、危险区，建立日常观测制度，随时上报灾情。在地质灾害易发区修房建屋要严格执行有关规定，必须开展地质灾害危险性评估工作，否则不予办理用地手续。在矿山建设中要加强矿山地质环境影响评价报告，严防人为诱发的地质灾害发生。各县要立即组织有关部门对辖区内地质灾害隐患点进行一次拉网式的排查。特别要将泥石流堆积扇、沟口、危岩等有人居住或活动的地点作为排查工作的重点区域，加大排查力度，扩大预案范围，落实防灾措施。对于纳入防灾预案的隐患点必须严防死守，确保人民生命财产安全。要以防为主，加强预报，落实巡查工作，提前转移危险区群众，确保群众生命安全。
二是加强交通安全。要加强对道路的险工险段、水上安全隐患的排查，对存在通行安全隐患的危桥、险桥，要立即研究提出交通管制方案，禁止或限制车辆通行，落实责任单位限期整治。要加强路面巡查执法，严厉打击超速、超载、酒后驾驶、无证驾驶、农用车载客等违法行为。强化安全检查措施，严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品上车、上船，把安全责任、措施落实到每辆车、每条船。
三是做好景区安全。各景区务必落实各项安全措施，切实加强对景区的车、船、缆车、索道等交通工具以及索桥、吊桥、栈道设施、危险地段及游艺设施的安全检查，加大对景区滑坡的监控和治理力度，增设景区安全设施和警示标牌，确保游客生命财产安全。要强化景区火源管理，严防森林火灾。
四是强化施工安全。要对所有项目建设工地尤其是重点建设项目工地进行全面检查，严防各类事故发生。
五是加强危险化学品安全监管。各县、各有关部门要抓好以防范液氯、液氨、石油液化气等泄漏事故和危险化学品运输事故为重点的安全监管。要切实加强对炸药、雷管的安全管理，严防丢失酿成事故。
六是按照全国、全省森林草原防火工作电视电话会议精神，切实抓好当前森林草原防火工作。要狠抓关键环节，认真落实各项防范措施，加强火险预警，抓好隐患排查整改，严格火源管理。加强应急处置，科学扑救，提高初发火的首次扑灭率，确保实现打早、打小、打了。
三、落实措施，精心组织，确保平安
一是加强预测预报。各级气象、水文、防汛、国土、护林防火、草原防火等部门要落实24小时值班制度，密切监视云情、雨情、水情、旱情的发展变化情况，重点加强灾害性天气的短临预报和汛情、水情、旱情的预测分析和会商，并按职能依法发布预警预报，通信、广电、信息部门要保障预警预报信息及时发布。
二是细化预案。要进一步修定完善防灾抗灾救灾和安全生产工作的应急预案，特别是防汛方案、洪水调度方案和地质灾害疏散预案。
三是做好抢险应急准备工作。要做好应急的人、财、物准备，组织好抢险队伍，充分发挥人民解放军和武警部队的突击队和骨干作用。
四是快速反应。一旦发生重大灾情、险情，要快速反应，迅速启动预案，各县、各部门行政负责人要在第一时间赶赴现场，到第一线指挥，果断决策。全力组织抢险救灾，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、有水喝、有医疗。
五是建立健全信息报告制度。一旦发生突发公共事件，必须一边先期处置，一边及时对情况进行核实上报，严禁迟报、漏报、瞒报。
六是加强宣传教育与培训。要努力提高干部群众的防灾意识和避险、自救、互救能力，采取多种途径，加强安全生产宣传教育和培训工作，大力提高广大干部群众的安全意识。
各县、各部门要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，精心组织，周密部署，切实抓好当前防灾抗灾救灾和安全生产工作，确保人民群众的生命财产安全和社会稳定，为全州经济社会发展营造良好的环境。 二00八年三月二十二日
3月22日凌晨，汶川县威州镇茅岭村磨子沟发生山体高位滑坡，造成阿坝矿业有限公司工棚被掩埋，7人死亡、1人失踪、7人轻伤的灾害事件。灾害发生后，省长蒋巨峰、副省长魏宏、李成云和州委、州政府领导高度重视，分别作出重要批示。目前，省、州、县各级党委、政府正全力以赴，组织抢险救灾。汛期将临，为切实做好当前灾害防御和安全生产工作，现就有关事项紧急通知如下。
一、提高认识，加强领导，落实责任
各县、各部门要从维护社会稳定大局和对人民群众生命财产安全负责的高度，时刻牢记“安全生产责任重于泰山”，采取切实有效的安全防范措施，逐级建立健全严格的安全生产责任制，做到任务明确、责任到人、措施到位，扎实做好当前安全生产的各项工作。要增强各类自然灾害的防御意识，及时掌握气象、水情、地质灾害预测预报信息，严阵以待，做好预防工作。要充分认识安全生产工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，加强对安全生产工作的组织领导，作好组织协调工作，对重要地质灾害点要落实专人负责，县政府主管领导要亲自参与、指导地质灾害监测、预防工作，在人员、资金、设备等方面给予大力支持，积极创造条件，进一步落实好防灾、救灾物资的准备工作。要认真分析查找灾害防御和安全生产工作的薄弱环节，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，制定行之有效的灾害防御和安全生产工作措施，健全应急救援机制，狠抓工作落实，有效防范和应对各类突发自然灾害，保障人民群众生命财产安全。
二、认真抓好当前灾害防御和安全生产各项工作
各县、各部门要认真履行安全监管职责，针对当前我州安全生产工作的特点，突出重点，强化监管，切实加强对重点行业和领域的安全执法检查，依法查处各类安全违法、违章行为。
一是预防地质灾害。要认真贯彻落实《地质灾害防治管理办法》和《四川省地质环境管理条例》，根据本地实际，划定当地灾害易发区、危险区，建立日常观测制度，随时上报灾情。在地质灾害易发区修房建屋要严格执行有关规定，必须开展地质灾害危险性评估工作，否则不予办理用地手续。在矿山建设中要加强矿山地质环境影响评价报告，严防人为诱发的地质灾害发生。各县要立即组织有关部门对辖区内地质灾害隐患点进行一次拉网式的排查。特别要将泥石流堆积扇、沟口、危岩等有人居住或活动的地点作为排查工作的重点区域，加大排查力度，扩大预案范围，落实防灾措施。对于纳入防灾预案的隐患点必须严防死守，确保人民生命财产安全。要以防为主，加强预报，落实巡查工作，提前转移危险区群众，确保群众生命安全。
二是加强交通安全。要加强对道路的险工险段、水上安全隐患的排查，对存在通行安全隐患的危桥、险桥，要立即研究提出交通管制方案，禁止或限制车辆通行，落实责任单位限期整治。要加强路面巡查执法，严厉打击超速、超载、酒后驾驶、无证驾驶、农用车载客等违法行为。强化安全检查措施，严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品上车、上船，把安全责任、措施落实到每辆车、每条船。
三是做好景区安全。各景区务必落实各项安全措施，切实加强对景区的车、船、缆车、索道等交通工具以及索桥、吊桥、栈道设施、危险地段及游艺设施的安全检查，加大对景区滑坡的监控和治理力度，增设景区安全设施和警示标牌，确保游客生命财产安全。要强化景区火源管理，严防森林火灾。
四是强化施工安全。要对所有项目建设工地尤其是重点建设项目工地进行全面检查，严防各类事故发生。
五是加强危险化学品安全监管。各县、各有关部门要抓好以防范液氯、液氨、石油液化气等泄漏事故和危险化学品运输事故为重点的安全监管。要切实加强对炸药、雷管的安全管理，严防丢失酿成事故。
六是按照全国、全省森林草原防火工作电视电话会议精神，切实抓好当前森林草原防火工作。要狠抓关键环节，认真落实各项防范措施，加强火险预警，抓好隐患排查整改，严格火源管理。加强应急处置，科学扑救，提高初发火的首次扑灭率，确保实现打早、打小、打了。
三、落实措施，精心组织，确保平安
一是加强预测预报。各级气象、水文、防汛、国土、护林防火、草原防火等部门要落实24小时值班制度，密切监视云情、雨情、水情、旱情的发展变化情况，重点加强灾害性天气的短临预报和汛情、水情、旱情的预测分析和会商，并按职能依法发布预警预报，通信、广电、信息部门要保障预警预报信息及时发布。
二是细化预案。要进一步修定完善防灾抗灾救灾和安全生产工作的应急预案，特别是防汛方案、洪水调度方案和地质灾害疏散预案。
三是做好抢险应急准备工作。要做好应急的人、财、物准备，组织好抢险队伍，充分发挥人民解放军和武警部队的突击队和骨干作用。
四是快速反应。一旦发生重大灾情、险情，要快速反应，迅速启动预案，各县、各部门行政负责人要在第一时间赶赴现场，到第一线指挥，果断决策。全力组织抢险救灾，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、有水喝、有医疗。
五是建立健全信息报告制度。一旦发生突发公共事件，必须一边先期处置，一边及时对情况进行核实上报，严禁迟报、漏报、瞒报。
六是加强宣传教育与培训。要努力提高干部群众的防灾意识和避险、自救、互救能力，采取多种途径，加强安全生产宣传教育和培训工作，大力提高广大干部群众的安全意识。
各县、各部门要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，精心组织，周密部署，切实抓好当前防灾抗灾救灾和安全生产工作，确保人民群众的生命财产安全和社会稳定，为全州经济社会发展营造良好的环境。 二00八年三月二十二日
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