厅直各单位：
　　现将《黑龙江省水利厅集中开展重信重访问题专项治理工作的实施方案》印发你们。请结合本单位工作实际，认真贯彻执行，并将落实情况于4月20日前报厅信访办。 二○○八年三月二十九日
黑龙江省水利厅集中开展重信重访问题专项治理工作的实施方案
　　根据省联席会议关于集中开展重信重访问题专项治理工作的部署要求，厅信访工作领导小组决定，在厅直系统内集中开展重信重访问题专项治理工作。现制定实施方案如下：
　　一、指导思想
　　以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、国务院和省委、省政府关于进一步加强新时期信访工作的部署和要求，认真贯彻落实省处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议精神，全面深入排查化解各种矛盾纠纷，妥善解决重信重访问题，维护群众的合法利益和正常的信访秩序，努力创造良好的社会环境。
　　二、工作目标
　　通过集中开展重信重访问题专项治理工作，力争在破解难题上有较大突破，使我厅重信重访量大幅减少，真正做到“事事有回声，件件有着落”，在解决人民群众疾苦上下工夫，使重信重访办结率达到90%以上，息诉息访率达到70%以上。各单位要充分运用这次专项治理工作成果，形成预防和处理重信重访问题工作的长效机制。
　　三、具体工作
　　按照“抓早、抓小、抓了”的原则，重点抓好重信重访突出问题、群体性事件可能引发的矛盾纠纷苗头和化解矛盾纠纷工作，预防和减少重信重访不稳定因素的发生。具体要抓好三个方面的工作：
　　（一）继续深入开展重信重访矛盾纠纷排查工作。各单位要对各种重信重访问题、矛盾纠纷苗头等动态，进行一次彻底排查。特别要重点排查历史遗留问题、军转干部、复员退伍军人以及企事业改制等涉及面较大、组织串联倾向比较明显的不稳定因素，做到全面掌握记录在案。
　　（二）切实搞好重信重访问题调处工作。各单位对排查出的重信重访问题，逐一进行调处化解，能够解决的，抓紧解决，不能马上解决的，要制定出解决方案，明确解决的时限、方法。
　　（三）全面落实重信重访问题防控措施工作。各单位要建立健全排调、防控相结合的工作机制，确保矛盾和问题解决在本单位。尤其要做好重信重访问题重点人的稳定工作，同时，进一步完善应急预案，防止突发性、较大规模集体上访事件的发生。
　　四、时间安排
　　本次集中开展重信重访问题专项治理工作分三个阶段进行：
　　（一）动员部署阶段（4月10日-4月15日）。认真学习党的十七大和省委、省政府的有关指示精神，制定工作方案，明确任务，做好有关准备工作。
　　（二）组织实施阶段（4月16日-8月10日）。一是摸清底数，建立台帐。主要是彻底搞清过去排查出来尚未解决的重信重访有多少，这次新排查出的有多少，当即调处的有多少，通过工作能够彻底解决的有多少。要逐一建立台帐，把各种不稳定因素全部做到底数清楚。二是全面排查，突出重点。要充分发挥各方面的积极因素，通过下访、接访及召开民情分析会、矛盾纠纷摸底排查分析会等形式，形成纵横交错的矛盾纠纷排查网络。工作中要做到对重点群体、重点人员排查到位，以重点工作推动面上工作的开展。三是全力调处，加强防控。排查和调处要同步进行，对要求合理、符合政策的，一次解决到位。问题已经解决，再提过高要求的，要区别情况，对生活困难的给予帮助，力求排查一起、调处一起、化解一起，不留后患。对一时难以解决的重大、复杂、疑难问题，要综合协调各方面力量，限期解决问题。
　　（三）检查总结阶段（8月11日-31日）。各单位对集中开展重信重访专项治理工作的开展情况进行一次认真总结，分析存在的问题，制定改进措施，进一步健全重信重访工作的各项制度，建立长效工作机制。
　　五、工作要求
　　（一）提高认识，加强组织领导，切实把重信重访问题专项治理工作当作重要任务来抓。妥善处理重信重访问题，是维护群众利益的重要举措，是以人为本的具体体现。各单位领导要高度重视，加强领导，精心组织，周密部署，主要领导要负总责亲自抓，分管领导要具体负责，在解决问题上，要提供必要的人务、物力和财力保障，切实把集中开展重信重访问题专项治理工作抓好、抓实、抓出成效。
　　（二）加强沟通，搞好协作配合，在解决实际问题上下工夫。沟通和协调是解决好信访问题的关键，各单位要按照信访工作格局的要求，落实各种信访工作制度，加强沟通，搞好协调配合，不允许敷衍塞责、推诿扯皮，涉及到多部门的，牵头部门要切实负起责任，积极协调做好工作。通过重信重访问题专项治理工作，为群众解决一些实际问题。
　　（三）转变作风，多措并举，在化解矛盾上下工夫。化解矛盾是做好信访稳定工作的基础。各单位要转变工作作风，采取多种方法和手段，努力化解各种矛盾纠纷，特别是对重信重访问题，要发扬务实作风，坚持深入基层、深入一线，真正把各种不稳定因素排查出来，化解下去。为密切党政同群众的关系，构建和谐社会做出贡献。