《西安市２０００年３１２国道西安段创建“平安大道”实施方案》已经市人民政府审定，现转发给你们，请遵照执行。 
 
 
２０００年７月１１日 
 
 
西安市２０００年３１２国道西安段创建“平安大道”实施方案 
 
　　为了加强道路交通治安管理，切实保障国道和重点公路的安全与畅通，使之更好地服务于经济建设，服务于西部大开发，根据公安部《２０００年全国创建平安大道活动实施方案》精神，特制定本实施方案。 
　　一、指导思想 
　　紧紧依靠各级党委、政府的领导和有关部门的协作配合，积极争取广大群众的参与和支持，充分发挥公安交通管理部门一警多能、统一执法作用，打击车匪路霸，解决影响我市３１２国道西安段交通秩序和治安秩序的突出问题，推动沿线公安队伍特别是公路巡逻民警队的正规化建设，努力把３１２国道西安段建设成为促进我市经济发展、人民群众满意的平安大道，为西部大开发提供良好的交通治安环境。 
　　二、组织领导 
　　成立西安市交通管理“畅通工程”和创建“平安大道”活动领导小组，下设办公室，办公地点设在市公安局交警支队。（已另行发文） 
　　三、总体目标 
　　在２０００年１０月３１日前，３１２国道西安段要达到：交通安全畅通，治安秩序良好，执法公正文明，警务保障有力，人民群众满意。 
　　四、创建路段 
　　３１２国道西安段全长６８公里，其中蓝田县内５０公里，交警十大队路段１０公里，交警六大队路段８公里。 
　　五、实施步骤及措施 
　　第一阶段：２０００年１月——２０００年２月２５日为宣传动员、调查研究阶段。 
　　（一）各有关职能部门及３１２国道沿线公安交警部门要认真调查研究，根据本地区情况制定出切实可行的实施活动方案，并广泛宣传动员，迅速掀起创建“平安大道”的宣传高潮。 
　　（二）２月２５目前，沿线各交警大队、公安分局、县局、派出所要组织专人对３１２国道和市区过境线路进行全面调查，掌握路面情况及管理重点，有针对性地制定有效的管理措施。 
　　第二阶段：２０００年２月２６日——８月３１日为全面创建阶段。 
　　（一）全员启动，大造声势，努力做好宣传发动工作，２月２６日，召开创建“平安大道”誓师大会，届时由市上主要领导发表电视讲话。 
　　（二）由市委宣传部负责召开新闻发布会，确定“平安大道”总体报道计划，协调安排新闻媒体组织宣传报道，定期在黄金时段、重要版面播发创建信息和交通公益广告。 
　　（三）建章立制，明确职责。公安机关要充分发挥主力军作用，在２月２９日前，沿线各交警大队、派出所向所在支队、分局签订责任状，中队要向大队签订责任状，一级抓一级，层层落实责任制。 
　　（四）完善公路交通设施。根据创建要求，公路交通部门要完善好３１２国道公路设施，统一公路设施规格。包括道路标志、标线以及灯箱式、永久性制式宣传牌、标语。 
　　（五）各区、县、乡镇、村委要召开沿线材（居）委会会议，做好村（居）民的宣传教育，落实好“交通安全村”各项工作。包括设置村交通安全宣传墙报、确定交通安全员，设置宣传教育管理机构、办公地点及签订安全公约、路面报警电话、设立安全村驾驶员和机动车档案等内容。 
　　（六）市教委要加强对中小学校学生的交通法规和交通安全知识的宣传教育，督促中小学校将交通法规和交通安全教育纳入教学内容，并配合公安交通管理机关在１２岁以上学生中实行“交通安全联系卡”制度，将学生遵守交通法规行为与评优活动挂起钩来。 
　　（七）落实路面警力，建立科学的勤务机制，实行２４小时路面监控。交警大队、分县局、派出所要建立公路巡警队、派出所、刑警队协作配合机制，区分任务，明确职责，统一指挥，分头落实。公路巡警能够对公路上发生的治安、刑事案件快速反应、先期处置；派出所要强化沿线人口管理，有效控制违法犯罪嫌疑人员，能够及时受理、处理治安案件；刑警对发生的车匪路霸等刑事案件能够及时立案、迅速侦察。公路巡警队要“全天候”随时接警、快速出警，按规定时间到达现场并及时处置。 
　　（八）开展交通整治，清理路障，确保３１２国道西安段交通安全畅通，秩序良好。公安交通管理部门要严格依照交通法规，处罚纠正超载、超速及无牌无证上路行驶车辆等违章行为，同时，会同市容、公路、工商等职能部门上路开展联合交通整治行动，清理公路两旁的违章建筑、路障。 
　　（九）根据公安部要求和省公安厅《全省公路巡逻民警中队装备标准》，需完成人员编制、装备补充及办公生活用房的建设。 
　　修建办公用房和装备器材所需资金由市财政局核定；人员编制由市公安局、市编办联名向省主管部门申报。 
　　第三阶段：２０００年９月１日—１０月３１日为检查总结评比阶段。 
　　各职能部门要巩固成效，完善工作机制。这一阶段，市上将采取多种形式进行检查，发现问题、通报情况，并进行综合评比和总结表彰。 
　　六、工作要求 
　　（一）加强领导、精心组织。开展创建“平安大道”活动，是加强道路交通治安管理，解决我市交通秩序和治安秩序突出问题，发挥一警多能、统一执法职能，为新世纪交通管理工作开好头、起好步、奠定基础的一项重要举措。因此，各单位一定要高度重视，精心组织，制定出切实可行的实施方案，在人、财、物方面给予倾斜。政府一把手要亲自抓此项工作的组织实施，以确保创建“平安大道”活动扎实深入开展。 
　　（二）认真做好宣传发动工作。各单位要围绕创建的重点和要求，一方面做好全市群众的思想发动工作，调动广大群众积极参与到创建“平安大道”这一活动中。另一方面充分发挥舆论宣传作用，多层次、多角度、全方位地开展宣传，争得全社会各方面的支持、理解和参与。 
　　（三）公安机关要充分发挥好各警种作用，不同警种之间要达成共识，发挥整体作战的优势。交警部门是这项活动的具体实施部门，负责公路日常的交通管理及治安、刑事案件的先期处置工作；治安部门和当地派出所，主要对公路沿线村、镇、厂的重点人口进行严密管理，对沿线易藏匿违法犯罪嫌疑人的旧屋、窝棚等场所要及时、定期清理，大力查处“黄、赌、毒”现象，消除治安隐患。刑侦部门主要负责公路上发生的车匪路霸等刑事案件的侦破。 
　　（四）完善工作机制，加强考核，巩固成果。各单位要在创建“平安大道”活动中，不断总结经验，积极探索并确立统一、高效、规范、科学的工作机制，重点解决长效管理问题。对于创建“平安大道”活动成效显著的单位予以表彰、奖励，对于组织不力，动作不大的单位将予以处罚，并对直接责任人给予行政处分。 
　　（五）各单位要按本方案中各阶段的工作要求，及时上报具体实施方案和工作小结。 
 
 
西安市公安局交警支队 
２０００年２月２８日