各市、州建设行政主管部门，各扩权试点县建设行政主管部门：
　　今年以来，我省建筑施工共发生安全事故19起，死亡21人，事故起数及死亡人数虽与去年同期相比有所下降，但事故发生仍然频繁，建筑施工安全生产形势依然严峻。特别是2008年8月20日，四川中亚建设工程有限责任公司承担的成都百货大楼拆除工程，由于野蛮施工，发生垮塌事故，虽无人员伤亡，但存在重大安全隐患。当天下午，由中国恩菲工程技术有限公司总承包，中国第十四冶金建设公司施工的凉山州会理县昆鹏铜矿工程，在挖孔桩施工过程中，又发生一起气体中毒事故，由于盲目施救，造成3人死亡。以上事故均发生在奥运会期间，造成恶劣影响。目前，由于“5.12”大地震后，大量工程陆续开工，加之灾后重建工程开工建设，建筑工程已进入施工高峰期。为加强我省建筑施工安全生产工作，有效遏制建筑施工生产安全事故，确保全年安全生产形势稳定，现对我省近期建筑施工安全生产工作要求如下：
　　一、加强领导，提高认识，继续深入开展建筑施工安全隐患排查的专项行动。各市、州建设行政主管部门，各扩权试点县建设行政主管部门要加强对建筑施工安全生产工作的领导，进一步提高安全生产意识，按照省建设厅《四川省建设厅关于开展2008年度建筑安全生产隐患排查治理工作的通知》(川建发[2008]14号)的文件精神，继续深入开展建筑施工安全隐患排查的专项行动，通过专项治理活动，有针对性的采取切实可行的措施，消除安全隐患，确保安全生产。
　　二、明确责任，健全制度，全面落实安全生产监管责任。各地建设行政主管部门和建筑工程安全监督机构，要认真对照《建筑工程安全生产监督管理工作导则》，明确监管责任，全面落实各项监督管理制度和工作制度，进一步完善安全生产监督管理体系，督促各部门认真落实安全生产监督职责，加强组织协调和信息沟通，形成监管合力。各地要咬定省厅年初确定的安全生产责任目标不放松，严格责任目标检查与考核，确保责任目标落实。要进一步加强对各类开发区和园区的安全生产监督管理，对开发区、高教园区、边远城区以及纳入了建设管理的村镇工程，必须按照统一的建设管理程序和安全管理标准执行。对当地存在的带有共性的安全生产问题，要坚决按照省厅隐患排查治理和专项整治要求，限期整改完成，不得以地方经济发展和地方企业素质低下等理由降低安全生产监督管理标准。
　　三、加强监督检查，督促企业落实安全生产主体责任。从以上两起事故情况上看，施工现场都明显存在较长时间的不按强制性标准和专项施工方案施工的现象，施工、监理单位未能有效地履行安全生产职责。为此，各地建设行政主管部门要以开展建筑施工隐患排查治理和专项整治为契机，强化对企业安全生产职责履行情况的检查，充分发挥企业主体作用。督促企业严格实施专项施工方案的编制审批制度，监督企业认真落实相关管理制度和强化施工现场的安全管理。
　　四、加强安全生产许可证的动态监管，从源头上预防安全事故的发生。各地要按照住房和城乡建设部《关于严格实施建筑施工企业安全生产许可证的若干补充规定》和《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》及相关法律、法规的要求，切实做好安全生产许可证的动态监管工作。没有安全生产许可证的建筑施工企业一律不得从事建筑施工活动，发现在建项目或拆除工程存在严重安全事故隐患的，或已取证的施工单位降低安全生产条件的，要对施工单位安全生产许可证进行相应的处罚，如涉及到暂扣施工单位安全生产许可证，要将建议及时报省建设厅，并责令其停工整改。
　　五、加强对地震受损房屋拆除和加固维修安全生产的监督管理。自“5.12”汶川大地震以来，我省的基础设施及人民群众财产受到了严重损失，灾后重建是我省前建设系统工作的重中之重。因为地震影响，我省地震受损地区涉及到大量的地震受损房屋拆除和加固维修，当地建设行政主管部门和质量安全监督机构要高度重视和加强受损房屋拆除工程与加固维修工程的安全监管，落实监管责任，加强此类工程专项安全措施的审查及施工现场安全监管；严格执行相关规章制度和工程备案制度，并加大对事故责任单位的处罚力度，对受损建筑加固维修和拆除工程安全监管工作进行认真研究，找出安全生产薄弱环节，制定有针对性的措施，预防和减少生产安全事故的发生。
　　六、加大事故处罚力度，做到警钟长鸣。各地、各单位要按照“四不放过”原则，加大对事故责任单位和责任人的处罚力度。一是做好事故的调查和结案工作，落实处罚意见和整改措施；二是认真做好事故项目的安全生产复查工作，对达不到安全生产条件的一律不允许复工，不出具检查合格报告，并对该企业其他工程项目进行重点监管；三是要对事故项目经理和项目安全员及项目监理人员重新进行安全知识闭卷考试，考试不合格的不允许其从事相关安全管理工作。 四川省建设厅
二〇〇八年九月一日