中共淄博市地方史志办公室党组关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案
根据市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（淄发〔2008〕17号）和市委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于印发<关于全市第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案>的通知》精神，现对我办开展深入学习实践科学发展观活动，制定如下实施方案。
一、深刻领会开展第一批学习实践活动的重要性和必要性
党的十七大决定，在全党开展深入学习实践科学发展观活动。这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上，胡锦涛、温家宝、习近平、李源潮等中央领导同志对贯彻落实科学发展观、深入开展学习实践活动提出了新要求。胡锦涛总书记的重要讲话，科学分析了国际国内形势的新变化，精辟阐述了在全党开展学习实践活动的重大意义，明确提出了学习实践活动的基本要求，是指引全党搞好学习实践活动，推动科学发展观深入贯彻落实的纲领性文件。我办党组和广大党员干部要充分认识开展学习实践活动的重大意义，认真学习、深刻领会、全面把握学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则和方法步骤，进一步认清形势，坚定信心，切实把思想统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来，统一到中央和省、市委关于开展学习实践活动的决策部署上来。全办广大党员干部特别是党员领导干部，要切实增强政治意识、责任意识和表率意识，紧密联系思想和工作实际，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，认真专业务实地组织开展好学习实践活动，确保活动取得实实在在的成效。
二、紧紧围绕“科学发展史志事业、服务经济文化强市建设”活动主题和“依法修志、打造志鉴精品”实践载体抓好学习实践活动
关于开展此次学习实践活动，市委确定的活动主题是“科学发展、富民强市”，实践载体是“城乡统筹、建设殷实和谐经济文化强市”。根据市委部署要求，结合全市史志工作实际，我办确定这次学习实践活动的主题是：“科学发展史志事业、服务经济文化强市建设”，实践载体是“依法修志、打造志鉴精品”。“依法修志”，就是要认真贯彻国务院《地方史志工作条例》和《山东省地方史志工作条例》，切实实现“一纳入、五到位”的法定目标，即把修志工作纳入全市经济社会和发展规划，做到机构到位、领导到位、人员到位、经费到位、条件到位，依法规范修志行为，依法履行自身法定义务，加大对区县及基层修志业务管理指导力度，确保第二轮地方志编纂工作的顺利推进，促进全市史志事业科学发展。“打造志鉴精品”，就是要编修佳志名志，对志书和年鉴在“精”上下功夫，不断丰富志鉴的内涵，不断提高志鉴质量，不断扩大志鉴的覆盖面和影响力，采用多种载体和形式，使史志工作更好地被社会所了解，使志鉴成果更好地服务于全市经济文化强市建设。
根据市委的统一部署要求，从自身实际出发，开展学习实践活动，重点要解决以下四个方面的问题：
1．着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念。针对全市史志队伍党员干部中存在的贯彻落实科学发展观自觉性不够高，对科学发展观理解不全面、不深入等突出问题，进一步做好组织引导工作，切实加强对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求等相关内容的学习，形式可以灵活多样，正确处理好工作与学习的关系。通过学习，要真正学懂弄通科学发展观的内涵和精髓，澄清对科学发展观的片面理解和模糊认识，要力求人人达到真学、真知、真懂、会用。要切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决发展思路不清、发展信心不足、全局意识不强等问题，切实把思想高度统一到科学发展观的要求上来，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使全市史志队伍的各级领导班子和广大党员干部的思想观念得到进一步提高。
2．着力解决影响和制约科学发展的突出问题。开展学习实践活动，必须牢牢把握突出实践特色原则，注重解决实际问题。要对照科学发展观的要求，对照确定的学习榜样，认真查找梳理发展中和工作中存在的突出问题。由于多方面原因所致，全市史志工作存在诸多急需解决的问题，如部分市直部门及区县领导对修志和年鉴编辑工作重视不够；基础设施建设滞后，办公经费不足、机构不健全、人员不稳定、工作不连续；第二轮修志任务艰巨繁重，全市史志工作发展不平衡；史志工作专业人才缺乏，队伍年龄结构、知识结构亟待调整。以上问题如果得不到切实地解决，势必影响到全市史志工作良性健康地发展。针对所发现的问题，要积极谋划科学思路，完善科学发展措施，破解科学发展难题，强化人才支撑，把目标措施定实、定具体，发挥自身优势，服务于全市经济社会发展。
3．着力解决不利于科学发展的体制机制问题。国务院《地方志工作条例》和《山东省地方史志工作条例》两部法规颁布实施后，地方史志修编工作具有了刚性的约束。我们要抓住这一有利时机，理顺思路，多想办法，积极筹划，切实解决束缚自身发展的体制机制问题，增强职业自豪感，加大宣传及各项工作力度，不断加大改革攻坚力度，健全完善相关规章制度和政策措施，依法开展工作，形成促进科学发展的鲜明导向，逐步实现“一纳入、五到位”的基本要求，努力完善有利于科学发展的体制机制。
4．着力解决党员干部党性党风方面存在的有关问题。针对个别同志水平不够高，解决实际问题、开展群众工作等方面能力不够强，宗旨意识较为淡薄，工作态度、专业素质、工作作风与认真专业务实要求不适应等问题，要进一步强化宗旨意识，加强党性锻炼，加强作风建设，增强其服务社会、服务群众的本领，提高其自身综合素质。
突出实践特色，扎实为民办实事，是深入学习实践科学发展观活动的基本原则和要求。为落实这一原则和要求，切实增强活动实效，我办党组研究确定，当前和今后一段时间，实施以“读志用志、为社会服务”为宗旨的为民所办实事，具体是：完善淄博市情网站，广开渠道，多方合作，调整版面，优化栏目，丰富信息含量，将《淄博市志》及《淄博年鉴》（1987－2008）内容全部录入上网，建立交流平台，方便社会查询，为广大群众更好地了解淄博的历史与现状提供优质服务。
三、方法步骤和具体要求
根据市委统一安排部署，我办深入学习实践科学发展观活动，自2008年10月开始，到2009年2月底基本完成。学习实践活动，总体上按照市委《实施意见》要求进行。要坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，组织广大党员认真学习、开展讨论、解放思想、勇于创新、积极实践。主要步骤和要求如下：
（一） 准备工作环节
重点做好五个方面工作：1．党组认真学习领会中央和省、市委有关精神，统一思想，提高认识，准确把握学习实践活动的有关要求。2．及时成立学习实践活动领导小组，党组书记董振忠同志担任领导小组组长，同时抽调精干力量组成领导小组办公室。3．在广泛征求意见、认真调查研究的基础上，确定活动的实践载体和具体目标，研究制定学习实践活动实施方案。4．筹备召开动员大会。党组书记董振忠同志作动员报告，进行深入的思想发动和部署。5．配发学习资料。
（二） 学习调研阶段（2008年10月至11月中旬）
学习理论，提高认识，统一思想，转变观念。以“科学发展史志事业、服务经济文化强市建设”为主题，开展学习讨论，坚持“开门”学习，深入基层调研，广泛听取意见，进一步找准突出问题，切实提高对学习实践活动的认识，深刻领会学习实践科学发展观的要求，在深入了解区县、基层修志单位对史志工作要求的前提下，初步形成解决突出问题的思路和建议。重点抓好三个方面：
1．学习培训。（1）制定学习培训计划，组织全办党员干部认真学习党的十七大、十七届三中全会精神和《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志的一系列重要讲话精神，学习省第九次党代会和省委工作会议、市第十次党代会和市委工作会议精神。县处级以上领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。（2）根据工作实际，综合运用集中培训、个人自学、专题辅导、集体研讨等多种形式，增强培训效果。党组理论学习中心组结合贯彻落实科学发展观组织专题学习。（3）严格学习纪律。建立学习考勤、补课等制度，切实做到“两保证、一带头”。保证学习时间，单位理论学习中心组学习不少于3次，党员干部集中学习时间不少于30学时；保证学习质量，在职党员要记学习笔记、认真撰写心得体会。对离退休党员配发活动实施方案、学习资料及学习计划表，采取自学为主方式，同时要加强联系和指导。党员领导干部要带头，既要以普通党员身份主动参加所在党支部组织的集中学习，又要积极参加党组中心组的专题学习，并带头到基层作学习报告，当好学习的表率。
2．调查研究。着重围绕保障和促进全市史志工作科学发展的体制机制、服务社会经济文化发展、解决基层和人民群众迫切期待解决的问题进行。总结学习贯彻党的十七大精神的工作成果，梳理机关、系统内影响和制约科学发展的突出问题，制定调研工作的安排意见，明确党组成员带队调研的任务。通过座谈会、个别访谈、问卷调查、相互交流等形式，听取上级机关和领导同志、服务对象以及专家学者和机关党员群众的意见、建议，着重梳理出本单位及个人在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题。
重点对以下几个方面的问题进行调研：（1）围绕各区县对国务院《地方志工作条例》和《山东省地方史志工作条例》宣传贯彻情况及依法修志情况进行调研。（2）围绕史志工作“一纳入、五到位”落实情况进行调研督察。（3）围绕进一步改进和加强史志工作，更好地服务于全市经济文化发展大局进行调研。（4）围绕全市第二轮修志工作所取得的宝贵经验和存在的不足进行调研。（5）围绕打造志鉴精品，培育区域文化品牌进行调研。（6）围绕基层组织建设，干部队伍作风建设，人才培养使用等问题进行调研。
学习调研阶段举办一次学习和调研成果汇报交流会。要精心选择正反两方面的案例进行剖析，认真总结经验教训，从理论和实践结合上加深对落实科学发展观的认识。学习调研阶段结束前，党组要形成专题调研报告。对通过调研初步梳理出的具体问题，有条件解决的，要及时采取措施加以解决。
3．深化“继续解放思想大讨论”活动。把大讨论活动融入到学习实践活动中，引导广大党员特别是党员领导干部进一步加深对科学发展观的理解，把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。紧密结合史志工作实际，确定学习奋斗目标，采取走出去、请进来等有效形式，找准发展差距，明确努力方向。对本单位“继续解放思想大讨论”形成的共识，及时上报市委学习实践活动领导小组。
（三）分析检查阶段（2008年11月中旬至12月）
在学习调研、听取意见的基础上，党组及领导班子成员要紧密联系本单位及分管工作实际，针对查找出的在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，形成领导班子分析检查报告，并组织对领导班子分析检查报告的群众评议。
1．召开专题民主生活会。围绕深入贯彻落实科学发展观，要召开专题民主生活会。民主生活会以“科学发展史志事业、服务经济文化强市建设”为主题。领导班子成员要结合分工，检查在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。民主生活会前，班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。民主生活会要积极分析问题，查找原因，提出建议，肯定对的，坚持好的，纠正错的，调整偏的，形成民主、团结、务实、创新的氛围。同时，党组要组织党员认真参加专题组织生活会。
2．形成领导班子分析检查报告。领导班子召开会议，深入研讨本单位贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的突出问题和对策思考，研究撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告的内容包括：一是近年来贯彻落实科学发展观的情况；二是存在的突出问题；三是存在问题主、客观原因的分析；四是在学习实践中形成的新认识；五是今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措；六是加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告初稿形成后，党组要召开一次班子扩大会议，对分析检查报告进行充分讨论，反复修改完善。
3．组织群众评议。党组要根据实际情况，组织党员群众、有关专家、有关部门代表、服务对象代表、基层单位代表评议领导班子分析检查报告，根据群众评议意见对分析检查报告进行修改。评议后，党组的分析检查报告和评议结果在本单位全体党员范围内公布。
（四）整改落实阶段（2009年1月至2月）
以“集中整治，卓见成效，群众满意”为目标，针对梳理出来的问题制定整改方案，集中时间、集中精力、集中力量，下大力气解决一批突出问题。按照科学发展观要求，完善发展思路，修订发展规划，努力在解决影响和制约科学发展的突出问题上取得实效，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上取得实效。
1．制定整改落实方案。党组要针对分析检查报告中提出的问题，制定行之有效的整改方案。整改措施要目标化、具体化、责任化，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导的责任。党组的整改落实方案在全办党员、群众中公布。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员和群众的监督。广大党员要围绕制定和落实整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。
2．集中解决突出问题。要以“科学发展见行动”为载体，切实解决查找出来的、党员群众关注、通过努力能够解决的问题。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，多为群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事，防止面面俱到，影响活动效果。要围绕服务基层和促进发展，着力解决宏观政策层面、职能范围的突出问题以及与基层群众切身利益密切相关的问题。
3．完善体制机制。按照科学发展观要求，党组要着力完善有利于促进科学发展的体制机制，对现有的制度规定进行系统清理，修订影响和制约科学发展的制度规定，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制，进一步完善改革和发展的总体思路，建立健全体现科学发展观要求的规章制度。
（五）总结和测评环节
1．搞好群众满意度测评。坚持“开门”测评，采取网上测评或书面测评、座谈会、公开评议等方式，了解群众对史志部门解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度。根据测评结果，进一步完善整改措施。
2．组织办公室全体人员对学习实践活动进行分析评估。
3．总结学习实践活动，起草总结报告，召开办公室学习实践活动总结大会。
四、切实加强组织领导
在市委学习实践活动领导小组的领导下，党组要切实加强对学习实践活动的组织和领导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。
（一）成立领导小组和工作机构。党组成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组组长由党组书记、主任董振忠同志担任，领导小组成员由党组成员组成。领导小组下设办公室，安永善同志任办公室主任；办公室成员由机关党支部和秘书科人员组成。
（二）发挥党员领导干部表率作用。按照中央关于党员领导干部要重品行、讲党性、作表率的要求，党组每个成员要带头学习、调研，带头解放思想，带头作学习报告、分析检查，带头整改落实。要结合工作分工，深入联系点调查研究，以点带面，总结经验，研究解决问题，深化学习实践活动效果。围绕突出问题，积极研究提出解决办法，以自己的示范作用推动本单位学习实践活动的深入开展。
（三）加大宣传工作力度。党组要高度重视学习实践活动的宣传工作，学习实践活动领导小组办公室要充分利用简报、网络等宣传阵地，宣传在学习实践活动中的好做法、好经验，宣传学习实践科学发展观的好典型，加强交流，推动全办学习实践活动的深入开展。
（四）确保日常工作和学习实践活动“两不误、两促进”。把深入学习实践科学发展观活动与推进各项工作有机结合起来，自觉以科学发展观指导统领史志工作，把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上，通过扎实开展学习实践活动，有力推动史志工作，用做好史志工作的实际行动，检验开展学习实践活动的效果，提升促进科学发展的能力和水平。
（五）注意各个环节之间的相互联系。按照深入学习、解放思想、解决问题、完善机制等环节和要求，自始自终抓好学习实践科学发展观活动，以每个环节的高质量保证整个活动的高质量。要坚持边学边改、边查边改、边整边改，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。
办公室要按照市委的要求和本方案，及时将单位学习实践活动的有关情况上报市委学习实践活动领导小组。 中共淄博市地方史志办公室党组
2008年10月12日
一、深刻领会开展第一批学习实践活动的重要性和必要性
党的十七大决定，在全党开展深入学习实践科学发展观活动。这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上，胡锦涛、温家宝、习近平、李源潮等中央领导同志对贯彻落实科学发展观、深入开展学习实践活动提出了新要求。胡锦涛总书记的重要讲话，科学分析了国际国内形势的新变化，精辟阐述了在全党开展学习实践活动的重大意义，明确提出了学习实践活动的基本要求，是指引全党搞好学习实践活动，推动科学发展观深入贯彻落实的纲领性文件。我办党组和广大党员干部要充分认识开展学习实践活动的重大意义，认真学习、深刻领会、全面把握学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则和方法步骤，进一步认清形势，坚定信心，切实把思想统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来，统一到中央和省、市委关于开展学习实践活动的决策部署上来。全办广大党员干部特别是党员领导干部，要切实增强政治意识、责任意识和表率意识，紧密联系思想和工作实际，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，认真专业务实地组织开展好学习实践活动，确保活动取得实实在在的成效。
二、紧紧围绕“科学发展史志事业、服务经济文化强市建设”活动主题和“依法修志、打造志鉴精品”实践载体抓好学习实践活动
关于开展此次学习实践活动，市委确定的活动主题是“科学发展、富民强市”，实践载体是“城乡统筹、建设殷实和谐经济文化强市”。根据市委部署要求，结合全市史志工作实际，我办确定这次学习实践活动的主题是：“科学发展史志事业、服务经济文化强市建设”，实践载体是“依法修志、打造志鉴精品”。“依法修志”，就是要认真贯彻国务院《地方史志工作条例》和《山东省地方史志工作条例》，切实实现“一纳入、五到位”的法定目标，即把修志工作纳入全市经济社会和发展规划，做到机构到位、领导到位、人员到位、经费到位、条件到位，依法规范修志行为，依法履行自身法定义务，加大对区县及基层修志业务管理指导力度，确保第二轮地方志编纂工作的顺利推进，促进全市史志事业科学发展。“打造志鉴精品”，就是要编修佳志名志，对志书和年鉴在“精”上下功夫，不断丰富志鉴的内涵，不断提高志鉴质量，不断扩大志鉴的覆盖面和影响力，采用多种载体和形式，使史志工作更好地被社会所了解，使志鉴成果更好地服务于全市经济文化强市建设。
根据市委的统一部署要求，从自身实际出发，开展学习实践活动，重点要解决以下四个方面的问题：
1．着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念。针对全市史志队伍党员干部中存在的贯彻落实科学发展观自觉性不够高，对科学发展观理解不全面、不深入等突出问题，进一步做好组织引导工作，切实加强对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求等相关内容的学习，形式可以灵活多样，正确处理好工作与学习的关系。通过学习，要真正学懂弄通科学发展观的内涵和精髓，澄清对科学发展观的片面理解和模糊认识，要力求人人达到真学、真知、真懂、会用。要切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决发展思路不清、发展信心不足、全局意识不强等问题，切实把思想高度统一到科学发展观的要求上来，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使全市史志队伍的各级领导班子和广大党员干部的思想观念得到进一步提高。
2．着力解决影响和制约科学发展的突出问题。开展学习实践活动，必须牢牢把握突出实践特色原则，注重解决实际问题。要对照科学发展观的要求，对照确定的学习榜样，认真查找梳理发展中和工作中存在的突出问题。由于多方面原因所致，全市史志工作存在诸多急需解决的问题，如部分市直部门及区县领导对修志和年鉴编辑工作重视不够；基础设施建设滞后，办公经费不足、机构不健全、人员不稳定、工作不连续；第二轮修志任务艰巨繁重，全市史志工作发展不平衡；史志工作专业人才缺乏，队伍年龄结构、知识结构亟待调整。以上问题如果得不到切实地解决，势必影响到全市史志工作良性健康地发展。针对所发现的问题，要积极谋划科学思路，完善科学发展措施，破解科学发展难题，强化人才支撑，把目标措施定实、定具体，发挥自身优势，服务于全市经济社会发展。
3．着力解决不利于科学发展的体制机制问题。国务院《地方志工作条例》和《山东省地方史志工作条例》两部法规颁布实施后，地方史志修编工作具有了刚性的约束。我们要抓住这一有利时机，理顺思路，多想办法，积极筹划，切实解决束缚自身发展的体制机制问题，增强职业自豪感，加大宣传及各项工作力度，不断加大改革攻坚力度，健全完善相关规章制度和政策措施，依法开展工作，形成促进科学发展的鲜明导向，逐步实现“一纳入、五到位”的基本要求，努力完善有利于科学发展的体制机制。
4．着力解决党员干部党性党风方面存在的有关问题。针对个别同志水平不够高，解决实际问题、开展群众工作等方面能力不够强，宗旨意识较为淡薄，工作态度、专业素质、工作作风与认真专业务实要求不适应等问题，要进一步强化宗旨意识，加强党性锻炼，加强作风建设，增强其服务社会、服务群众的本领，提高其自身综合素质。
突出实践特色，扎实为民办实事，是深入学习实践科学发展观活动的基本原则和要求。为落实这一原则和要求，切实增强活动实效，我办党组研究确定，当前和今后一段时间，实施以“读志用志、为社会服务”为宗旨的为民所办实事，具体是：完善淄博市情网站，广开渠道，多方合作，调整版面，优化栏目，丰富信息含量，将《淄博市志》及《淄博年鉴》（1987－2008）内容全部录入上网，建立交流平台，方便社会查询，为广大群众更好地了解淄博的历史与现状提供优质服务。
三、方法步骤和具体要求
根据市委统一安排部署，我办深入学习实践科学发展观活动，自2008年10月开始，到2009年2月底基本完成。学习实践活动，总体上按照市委《实施意见》要求进行。要坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，组织广大党员认真学习、开展讨论、解放思想、勇于创新、积极实践。主要步骤和要求如下：
（一） 准备工作环节
重点做好五个方面工作：1．党组认真学习领会中央和省、市委有关精神，统一思想，提高认识，准确把握学习实践活动的有关要求。2．及时成立学习实践活动领导小组，党组书记董振忠同志担任领导小组组长，同时抽调精干力量组成领导小组办公室。3．在广泛征求意见、认真调查研究的基础上，确定活动的实践载体和具体目标，研究制定学习实践活动实施方案。4．筹备召开动员大会。党组书记董振忠同志作动员报告，进行深入的思想发动和部署。5．配发学习资料。
（二） 学习调研阶段（2008年10月至11月中旬）
学习理论，提高认识，统一思想，转变观念。以“科学发展史志事业、服务经济文化强市建设”为主题，开展学习讨论，坚持“开门”学习，深入基层调研，广泛听取意见，进一步找准突出问题，切实提高对学习实践活动的认识，深刻领会学习实践科学发展观的要求，在深入了解区县、基层修志单位对史志工作要求的前提下，初步形成解决突出问题的思路和建议。重点抓好三个方面：
1．学习培训。（1）制定学习培训计划，组织全办党员干部认真学习党的十七大、十七届三中全会精神和《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志的一系列重要讲话精神，学习省第九次党代会和省委工作会议、市第十次党代会和市委工作会议精神。县处级以上领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。（2）根据工作实际，综合运用集中培训、个人自学、专题辅导、集体研讨等多种形式，增强培训效果。党组理论学习中心组结合贯彻落实科学发展观组织专题学习。（3）严格学习纪律。建立学习考勤、补课等制度，切实做到“两保证、一带头”。保证学习时间，单位理论学习中心组学习不少于3次，党员干部集中学习时间不少于30学时；保证学习质量，在职党员要记学习笔记、认真撰写心得体会。对离退休党员配发活动实施方案、学习资料及学习计划表，采取自学为主方式，同时要加强联系和指导。党员领导干部要带头，既要以普通党员身份主动参加所在党支部组织的集中学习，又要积极参加党组中心组的专题学习，并带头到基层作学习报告，当好学习的表率。
2．调查研究。着重围绕保障和促进全市史志工作科学发展的体制机制、服务社会经济文化发展、解决基层和人民群众迫切期待解决的问题进行。总结学习贯彻党的十七大精神的工作成果，梳理机关、系统内影响和制约科学发展的突出问题，制定调研工作的安排意见，明确党组成员带队调研的任务。通过座谈会、个别访谈、问卷调查、相互交流等形式，听取上级机关和领导同志、服务对象以及专家学者和机关党员群众的意见、建议，着重梳理出本单位及个人在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题。
重点对以下几个方面的问题进行调研：（1）围绕各区县对国务院《地方志工作条例》和《山东省地方史志工作条例》宣传贯彻情况及依法修志情况进行调研。（2）围绕史志工作“一纳入、五到位”落实情况进行调研督察。（3）围绕进一步改进和加强史志工作，更好地服务于全市经济文化发展大局进行调研。（4）围绕全市第二轮修志工作所取得的宝贵经验和存在的不足进行调研。（5）围绕打造志鉴精品，培育区域文化品牌进行调研。（6）围绕基层组织建设，干部队伍作风建设，人才培养使用等问题进行调研。
学习调研阶段举办一次学习和调研成果汇报交流会。要精心选择正反两方面的案例进行剖析，认真总结经验教训，从理论和实践结合上加深对落实科学发展观的认识。学习调研阶段结束前，党组要形成专题调研报告。对通过调研初步梳理出的具体问题，有条件解决的，要及时采取措施加以解决。
3．深化“继续解放思想大讨论”活动。把大讨论活动融入到学习实践活动中，引导广大党员特别是党员领导干部进一步加深对科学发展观的理解，把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。紧密结合史志工作实际，确定学习奋斗目标，采取走出去、请进来等有效形式，找准发展差距，明确努力方向。对本单位“继续解放思想大讨论”形成的共识，及时上报市委学习实践活动领导小组。
（三）分析检查阶段（2008年11月中旬至12月）
在学习调研、听取意见的基础上，党组及领导班子成员要紧密联系本单位及分管工作实际，针对查找出的在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，形成领导班子分析检查报告，并组织对领导班子分析检查报告的群众评议。
1．召开专题民主生活会。围绕深入贯彻落实科学发展观，要召开专题民主生活会。民主生活会以“科学发展史志事业、服务经济文化强市建设”为主题。领导班子成员要结合分工，检查在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。民主生活会前，班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。民主生活会要积极分析问题，查找原因，提出建议，肯定对的，坚持好的，纠正错的，调整偏的，形成民主、团结、务实、创新的氛围。同时，党组要组织党员认真参加专题组织生活会。
2．形成领导班子分析检查报告。领导班子召开会议，深入研讨本单位贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的突出问题和对策思考，研究撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告的内容包括：一是近年来贯彻落实科学发展观的情况；二是存在的突出问题；三是存在问题主、客观原因的分析；四是在学习实践中形成的新认识；五是今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措；六是加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告初稿形成后，党组要召开一次班子扩大会议，对分析检查报告进行充分讨论，反复修改完善。
3．组织群众评议。党组要根据实际情况，组织党员群众、有关专家、有关部门代表、服务对象代表、基层单位代表评议领导班子分析检查报告，根据群众评议意见对分析检查报告进行修改。评议后，党组的分析检查报告和评议结果在本单位全体党员范围内公布。
（四）整改落实阶段（2009年1月至2月）
以“集中整治，卓见成效，群众满意”为目标，针对梳理出来的问题制定整改方案，集中时间、集中精力、集中力量，下大力气解决一批突出问题。按照科学发展观要求，完善发展思路，修订发展规划，努力在解决影响和制约科学发展的突出问题上取得实效，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上取得实效。
1．制定整改落实方案。党组要针对分析检查报告中提出的问题，制定行之有效的整改方案。整改措施要目标化、具体化、责任化，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导的责任。党组的整改落实方案在全办党员、群众中公布。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员和群众的监督。广大党员要围绕制定和落实整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。
2．集中解决突出问题。要以“科学发展见行动”为载体，切实解决查找出来的、党员群众关注、通过努力能够解决的问题。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，多为群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事，防止面面俱到，影响活动效果。要围绕服务基层和促进发展，着力解决宏观政策层面、职能范围的突出问题以及与基层群众切身利益密切相关的问题。
3．完善体制机制。按照科学发展观要求，党组要着力完善有利于促进科学发展的体制机制，对现有的制度规定进行系统清理，修订影响和制约科学发展的制度规定，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制，进一步完善改革和发展的总体思路，建立健全体现科学发展观要求的规章制度。
（五）总结和测评环节
1．搞好群众满意度测评。坚持“开门”测评，采取网上测评或书面测评、座谈会、公开评议等方式，了解群众对史志部门解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度。根据测评结果，进一步完善整改措施。
2．组织办公室全体人员对学习实践活动进行分析评估。
3．总结学习实践活动，起草总结报告，召开办公室学习实践活动总结大会。
四、切实加强组织领导
在市委学习实践活动领导小组的领导下，党组要切实加强对学习实践活动的组织和领导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。
（一）成立领导小组和工作机构。党组成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组组长由党组书记、主任董振忠同志担任，领导小组成员由党组成员组成。领导小组下设办公室，安永善同志任办公室主任；办公室成员由机关党支部和秘书科人员组成。
（二）发挥党员领导干部表率作用。按照中央关于党员领导干部要重品行、讲党性、作表率的要求，党组每个成员要带头学习、调研，带头解放思想，带头作学习报告、分析检查，带头整改落实。要结合工作分工，深入联系点调查研究，以点带面，总结经验，研究解决问题，深化学习实践活动效果。围绕突出问题，积极研究提出解决办法，以自己的示范作用推动本单位学习实践活动的深入开展。
（三）加大宣传工作力度。党组要高度重视学习实践活动的宣传工作，学习实践活动领导小组办公室要充分利用简报、网络等宣传阵地，宣传在学习实践活动中的好做法、好经验，宣传学习实践科学发展观的好典型，加强交流，推动全办学习实践活动的深入开展。
（四）确保日常工作和学习实践活动“两不误、两促进”。把深入学习实践科学发展观活动与推进各项工作有机结合起来，自觉以科学发展观指导统领史志工作，把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上，通过扎实开展学习实践活动，有力推动史志工作，用做好史志工作的实际行动，检验开展学习实践活动的效果，提升促进科学发展的能力和水平。
（五）注意各个环节之间的相互联系。按照深入学习、解放思想、解决问题、完善机制等环节和要求，自始自终抓好学习实践科学发展观活动，以每个环节的高质量保证整个活动的高质量。要坚持边学边改、边查边改、边整边改，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。
办公室要按照市委的要求和本方案，及时将单位学习实践活动的有关情况上报市委学习实践活动领导小组。 中共淄博市地方史志办公室党组
2008年10月12日
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