西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
　　以来，在各级政府和有关部门的共同努力下，青海湖封湖育鱼工作取得了一定的成效。但是非法捕捞、贩销湟鱼的违法行为没有得到彻底遏制，有些地方甚至出现了反弹的势头，封湖育鱼工作形势依然十分严峻。为了进一步贯彻落实青海湖封湖育鱼《通告》精神，切实保护青海湖湟鱼资源，做好封湖育鱼工作，现就有关问题通知如下：
　　一、提高认识，明确目标。青海湖属于全球气候变化敏感地区和生态系统脆弱地区，生态地位十分重要。湟鱼作为青海湖主要鱼类资源，其资源的多少直接影响到生态系统的稳定。各地各有关部门要充分认识保护湟鱼资源的重要性和紧迫性，精心部署，周密安排，强化责任，狠抓落实，切实把封湖育鱼《通告》精神落到实处。今年封湖育鱼工作总的要求是努力实现“四个有效”、“两个无人”，即非法捕捞和贩销的行为得到有效遏制，以渔为业有组织的违法行为得到有效打击，环湖地区餐饮点加工销售湟鱼的行为得到有效治理，湟鱼资源切实得到有效保护，努力实现湖上无人捕鱼，市场上无人卖鱼的工作目标。
　　二、突出重点，坚决遏制捕捞贩销的违法行为。要通过宣传动员、群防群治、行政处罚、刑事制裁等综合措施，从根本上治理非法捕捞、贩销的违法行为。要加大打击力度，重点查处影响较大的“渔霸”和鱼贩子，特别是对那些以暴力手段相威胁，长期有组织进行捕捞、贩销的组织者，在掌握确凿证据的基础上，予以重点查处，依法追究刑事责任，坚决打击其嚣张气焰。要抓重点，对共和县境内的下社、尕日拉、向公等村，刚察县境内的新泉、红山等村及大水桥、151、鸟岛等重点地区要进行限期治理，集中整治。对加工、经营湟鱼的餐饮点要依法警告、罚款、吊销营业执照，直至追究其刑事责任。要加强监管，对本地区的重点地区、人员、村社、市场、餐厅等进行严格监管，调查摸底，掌握情况，制订具体的工作方案，有针对性地开展工作。同时，各地要尽力拓宽以渔为业群众的就业渠道，帮助他们通过发展旅游、外出务工等增加收入，确保他们有比较稳定的收入来源。对因实施封湖育鱼造成生活困难的群众，当地政府要统筹考虑，妥善安排好他们的生产生活。
　　三、深入宣传，营造良好的社会氛围。各地各有关部门要充分利用报刊杂志和广播电视等新闻媒体，广泛开展宣传活动。农牧、工商、公安等部门和当地政府要组成联合工作组，采取定点包县、包乡、包村的办法，深入湖区、捕鱼重点村社以及农贸市场、餐馆、茶园等重点地区宣传法律法规和通告精神。同时，要通过查处案件的报道，以案讲法，使广大群众自觉遵守法律法规和通告规定。要教育干部职工，从自身做起不吃湟鱼，不参与收购、拉运、储藏、贩卖湟鱼活动，不参与任何形式的加工销售湟鱼活动。通过大张旗鼓的宣传教育，形成强大的舆论声势，使封湖育鱼工作赢得社会各界的广泛支持。
　　四、分工协作，齐抓共管。各地农牧、工商、公安、交通、司法部门要密切配合，建立联合检查、打击的协调机制，进一步确定在捕捞、运输、市场经营等环节监督检查的分工协作关系，相互配合，齐抓共管，综合治理。工商部门要继续坚持“管住市场、端窝挖点、打击惯犯、综合治理”原则，严厉打击流通领域收购、贩运、储存、加工及销售湟鱼的违法行为。公安部门要密切配合渔政、工商等部门的执法活动，从重、从快严厉打击各类渔业违法案件。旅游部门要重点查处个别导游人员组织游客购买湟鱼和吃湟鱼宴的违法行为。
　　五、规范执法，确保安全。各地要重视和加强对渔业执法人员的教育、培训工作，强化法律意识，加强自身素质建设，增强责任感，不断提高执法水平，在执法过程中要做到依法行政、文明执法。切实加强封湖育鱼和执法中的安全管理工作，建立健全渔业行政执法行为规范，制订安全防范措施，防患于未然。要建立健全执法人员资格审查、业绩考核制度，加强对执法人员的监督管理，提升渔业行政执法形象。
　　六、加强领导，狠抓落实。去年，国务院下发了《中国水生生物资源养护行动纲要》。《纲要》的发布实施对于有计划、科学地开展水生生物的养护和渔业水域生态环境保护工作，强化管理手段，促进渔业资源保护具有重要意义。各地、各有关部门要进一步提高认识，认真履行渔业法、野生动物保护法等法律法规赋予的职责，增强责任感和使命感，将湟鱼等水生生物资源养护工作列入重要议事日程，按照“统一领导，分级管理”的原则，层层签订目标责任书，一级抓一级，层层抓落实，切实抓好湟鱼等水生生物资源养护和渔业水域生态环境保护工作。要不断完善管理机制，形成以渔业行政主管部门为主体，各相关部门和单位共同参与的封湖育鱼管理机制，不断提升渔业资源保护和管理水平。
青海省人民政府办公厅
　　二〇〇七年五月十四日