各乡、镇人民政府，城区街道办事处，天鹅洲经济开发区、高新技术产业园管委会，市政府各部门，各规模企业：
为推进社会主义新农村建设，进一步提高农业综合生产能力，实现“抗洪保安全、抗灾保丰收”的目标，市政府决定，在全市范围内大力开展今冬明春水利建设，现就有关事项通知如下：
一、指导思想
认真贯彻中央一号文件和十六届五中全会精神，按照以人为本，全面、协调、可持续发展观的要求，以社会主义新农村和改善生态环境，实现可持续发展为目标，围绕水资源可持续利用，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理原则，把水利建设与农业开发、血防灭螺、乡村公路建设工作相结合，与生态环境建设相结合，与农业产业结构调整和增加农民收入相结合，大力开展农田水利基础设施建设；加强水资源统一管理，重点抓好堤防整险达标、水库整险、江河崩岸整治、大中型渠道疏洗，抓好沿江涵闸泵站维修、“一村一渠”等小型农水建设，充分发挥受益农户和其他社会力量多方参与建设的积极性，努力引导和促进农田水利基本建设深入、持续、健康发展。
二、总体目标
计划完成总土方335.68万方，其中：堤防整险加固6万方，乡镇渠道及涵闸泵站清淤70.8万方，水库整治0.14万方，农业综合开发20万方，血防灭螺24万方，村级公路59.9万方，小型农水154.84万方。整个工程分秋工、冬工、春工进行。秋工，重点开展堤防加固、渠道疏洗、水库整治等工程建设，计划完成年度任务的30%；冬工，全面开展农田水利基本建设，计划完成年度任务的65%；春工，主要进行基建工程、堤防工程煞尾和加工补质。各类工程劳务负担标工为：堤防、水库工程每方土1.2个标工，渠道疏洗每方土1个标工，村级公路每方土0.8个标工，农业综合开发、小型农水每方土0.5个标工，血防灭螺每方土0.4个标工。全市计划群众投劳土方335.68万方，投工223.54万个，劳平负担标工9.9个。各乡镇办区劳务负担按农村劳力人数比例基本平衡。
三、工作重点
（一）堤防整险达标建设。重点是东升镇南碾垸和南口镇永福垸堤防整险达标建设，同时，抓好大垸镇菀子口至周家?r堤面整形，小河口镇袁家铺整险和桃花山镇哑口水库的整险加固。
（二）大中型渠道疏洗。重点抓好调关镇幸福渠、笔架山街道办事处东方渠、绣林街道办事处七支渠、高基庙镇金城渠、久合垸乡保合垸灌渠、团山寺镇虎山头泵站渠、高陵镇红旗渠、新厂镇银海渠、大垸镇新建渠、横沟市镇永兴渠、小河口镇新江渠、天鹅洲开发区陡岸浃外出水渠等骨干渠道的疏洗。
（三）“一村一渠”疏洗工程。重点抓好278条村级骨干渠道的疏洗，确保水利设施充分发挥整体抗灾效益。
四、主要措施
（一）提高认识。要充分认识开展今冬明春水利建设的重要意义，把搞好今冬明春水利建设作为实践“三个代表”重要思想、为群众办实事、办好事的具体行动，作为各级政府的一项重要工作，主要领导要亲自挂帅、动员和部署，分管领导全力以赴具体抓。各地要广泛开展宣传教育，高度统一思想，提高认识，增强广大干部群众大力开展今冬明春水利建设的紧迫感和责任感，抢抓机遇，用足用好政策，积极引导农民对直接受益的小型基础设施建设投工投劳，努力改善农民的生产、生活条件，提高农业综合生产能力。
（二）规范操作。各地要严格按省政府暂行办法的规定程序操作，组织农民投工投劳的方案需经村民代表会议通过、乡镇人民政府审核和报市农民负担监督部门批准后实施，每个农村劳动力每年承担的标工必须控制在10个以内，以资代劳折资每个标工不得超过8元。
（三）确保质量。工程质量是水利工程建设的生命，要把工程质量管理贯穿于水利建设的始终，无论是堤防工程还是沟渠工程，无论是机械施工还是人工施工，都必须加强工程质量管理。堤防工程要严格把好场关、清基关、踩层碾压关，沟渠疏洗要达到“渠见底、坡见新、淤泥挑过分水岭、杂草障碍除干净”的要求，市、乡镇都要狠抓工程建设督办，确保水利工程建一处、成一处、受益一处。
（四）严管资金。各地要加强水利资金的管理，把有限的资金用在刀刃上，要实行专人负责，专帐管理，专款专用。投工投劳的使用情况，要定期张榜公布，接受群众监督，要建立健全专项检查制度，严肃查处违纪违规行为，保证规范运行。
（五）搞好配合。水利建设是关系全局的大事，是社会主义新农村建设的基础性建设，各地各部门要通力协作，密切配合。水利部门要加强对重点工程的督办检查；公安部门要进驻重点工程现场，协调处理施工矛盾；交通、农机部门要为水利建设车辆开绿灯；计划、财政部门要调度好水利建设资金；卫生防疫部门要宣讲卫生防疫知识，送医送药到工地；宣传部门要注重典型宣传和对外宣传；其他有关部门要各司其职为水利建设提供优质服务。多年实践证明，开展农田水利基本建设检查评比活动，对巩固农田水利基本建设成绩、促进全市水利建设持续发展有着积极的意义。对全市今冬明春水利基本建设的检查评比工作将继续进行，具体评比办法和时间另行通知。各地要高度重视农田水利基本建设工作，讲求实效，以优异成绩迎接全市农田水利基本建设工作的检查评比。
二○○六年九月二十六日
