为充分发挥科协组织和广大科技工作者在促进我省经济社会发展、全面建设小康社会、加快实现富民强省中的重要作用，现就进一步加强科协工作提出如下意见。
　　一、充分认识新时期科协工作的重要意义
　　１．科协工作是党的群众工作的重要组成部分。科协是党领导下的人民团体，是科技工作者的群众组织，是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带。随着社会主义市场经济体制的日益完善和改革开放的不断深入，科技工作者队伍发生了深刻变化，对科协工作提出了新的要求。重视和加强科协工作，通过科协把科技工作者紧密团结在党的周围，是新时期党的群众路线在科技界的重要体现，是建设社会主义和谐社会的必然要求。各级党委、政府要从全面贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识加强科协工作的重要性，切实重视科协工作，使科协工作更好地为党的事业和全省经济社会发展服务。
　　２．科协是推动科技事业发展的重要力量。科学技术是第一生产力。大力发展科学技术是实现全面建设小康社会目标的重要保证。科协具有学科齐全、人才荟萃、网络健全的独特优势，在推动科技创新和学科发展、提高全民科学素质、开展国际民间科技交流等方面发挥着重要作用。目前，我省科协系统已形成覆盖理、工、农、医等多学科，遍及农村、城市社区、企业、学校等多领域、多层次的组织网络，在推动科技创新、发展、普及和推广，促进科技与经济结合以及科技人才的成长和提高等方面，作出了突出贡献。各级党委、政府要从实施科教兴湘、人才强省和可持续发展战略的高度，进一步发挥好科协在推动全省科技事业发展中的重要作用，为富民强省提供强有力的科技支撑和智力支持。
　　３．加强科协工作是建设创新型湖南的客观要求。建设创新型湖南，提高全省人民的自主创新能力，科协具有不可替代的重要作用。团结和组织广大科技工作者发挥自主创新先锋作用，加强创新人才培养，提高全民科学素质，既是科协工作的重要内容，更是增强自主创新能力、建设创新型湖南的客观要求。各级党委、政府要从建设创新型湖南的全局出发，充分认识科协在推进自主创新中的重大责任和历史使命，支持科协按照“创新引领、科技支撑、跨越发展、惠及民众”的方针，坚持以科技工作者为本，更好地发挥科协在学术交流、科学普及、科技咨询和国际民间科技交流等方面的作用，为增强自主创新能力、建设创新型湖南作出新的贡献。
　　二、充分发挥科协服务经济社会发展的重要作用
　　４．充分发挥科协在促进科学发展中的重要作用。各级党委、政府要切实支持科协开展跨学科、综合性的科技咨询和论证，参与经济、社会、科技、科普中长期规划的制定和重大项目的咨询论证，充分发挥科协的智囊团作用，促进决策科学化、民主化。各级科协及学会要围绕科技发展前沿和学科发展重点，大力开展国内外、省内外学术交流活动，创新学术思想，促进学术繁荣、学科发展和人才成长，推动自主创新。要组织举办好“湖南科技论坛”等高层次、高质量的学术交流活动，努力增强原始创新能力。要继续开展“讲创新、比贡献”等形式多样的科技活动，进一步促进科技与经济紧密结合。要围绕推进新型工业化、农业产业化、城镇化，加强学术研究和咨询论证。要坚持农科教结合，抓好农村科学普及，推动社会主义新农村建设。
　　５．充分发挥科协在推进公民科学素质建设中的重要作用。各级党委、政府要支持科协组织开展群众性、社会性、经常性科普活动，推动公民科学素质建设。各级科协要发挥科普主要社会力量的作用，认真组织实施《全民科学素质行动计划纲要》，联合有关部门，加强统筹协调，整合科普资源，广泛动员社会力量参与科普工作。要深入实施未成年人科学素质行动、农民科学素质行动、城镇劳动人口科学素质行动、领导干部和公务员科学素质行动。要继续牵头组织开展好“全国科普日?湖南开放日”、青少年科技创新大赛和参与组织开展好“科技活动周”等科普活动。要鼓励和支持科技工作者从事科普创作和科普理论研究，编写出版高质量的科普读物和广播、影视作品。要支持办好《湖南科技报》、《第二课堂》等科普刊物，充分发挥其在普及科学技术中的重要作用。有关部门和社会各界都要积极参加各类科普活动，努力营造全社会重视、支持和参与科普工作的良好氛围。
　　６．充分发挥科协作为党和政府联系科技工作者的桥梁纽带作用。各级科协要按照“提供服务、反映诉求、规范行为”的要求，做好科技工作者的服务工作，建设好“科技工作者之家”，把竭诚为科技工作者服务作为根本任务，把科技工作者是否满意作为衡量科协工作的主要标准，在广大科技工作者与各级党委、政府之间建立起畅通、和谐的沟通渠道，在全面建设小康湖南、创新型湖南、和谐湖南中建功立业。要及时反映科技工作者的意见、建议和要求，维护科技工作者的合法权益。要大力宣传表彰优秀科技工作者，组织开展好“湖南省青年科技奖”等评选表彰活动。要深入贯彻落实人才强省战略，努力发现、培养、推荐和激励科技创新人才。要引导广大科技工作者牢固树立社会主义荣辱观，弘扬尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的新风尚，倡导献身、创新、求实、协作的科学精神。
　　三、进一步加强对科协工作的领导
　　７．把科协工作列入重要议事日程。各级党委、政府要加强对科协工作的领导，把科协工作纳入重要议事日程。党委要明确一位领导分管科协工作，政府要明确一位领导联系科协工作。县以上党委常委会每年至少听取一次科协工作汇报，研究解决科协工作中的重要问题。各级党委、政府召开会议研究部署相关工作，应要求科协负责人列席。各级各部门都要积极支持科协独立自主开展工作。要把公民科学素质建设等科协主要工作纳入各级党委、政府的工作部署和目标考核之中。
　　８．切实加强科协组织建设。要根据《中华人民共和国科学技术普及法》、《中国科学技术协会章程》和《湖南省科学技术协会条例》、《湖南省科学技术普及条例》，建立健全各级科协及学会和科普组织。县以上（含县，下同）科协不能与其他部门合并，已经合并的要坚决纠正过来。县以上科协的工作、编制、活动、经费等都必须是独立的。县以上科协机关工作人员根据《湖南省工会、共青团、妇联等人民团体和群众团体机关参照〈中华人民共和国公务员法〉管理的实施办法》（湘组〔２００６〕９８号）进行管理。要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，把科协工作人员的培养、交流纳入党政干部管理体系，配好、配强各级科协领导班子，不断优化科协干部队伍结构。大专院校、科研院所、科技园区、工业企业及其他科技工作者比较集中的地方，应进一步建立健全科协组织，并在人员、经费和活动场所等方面给予保障。要按照有关法律、法规的规定和要求，在非国有企业、新经济组织中，积极探索组建科协基层组织的形式及其活动方式。充分发挥科协组织中党组织的核心领导作用，县以上科协都要设立党组。各级科协要充分发挥代表大会、全委会及其常委会的作用，努力形成科学、民主、有团体特色的领导决策体系和执行体系。
　　９．进一步加强学会工作。科协所属学会是科协的重要组成部分。要大力加强新形势下的学会组织建设工作。要按照公益性非营利组织的特点，在组织体制、管理模式、运行机制和活动方式等方面，深化学会改革，建立和完善学会的自主、自强和自律机制，规范学会管理，增强学会创新能力和活力，增强对广大会员的凝聚力和吸引力。登记管理机关要严格按照有关法律、法规和政策，切实加强对学会的监督管理。学会挂靠单位要重视学会工作，支持学会依法按章独立开展工作与活动，帮助解决学会工作中的实际问题，为学会开展工作创造良好的条件和环境。科协作为科技类学术性、科普性社会团体的业务主管单位，对学会要依法加强监督管理和业务指导。
　　１０．为科协工作提供必要的经费保障。各级财政部门要按照《中华人民共和国科学技术普及法》、《全民科学素质行动计划纲要》的有关规定和要求，将科普经费列入同级财政预算。从２００７年起，省本级科普经费将按照高于财政经常性收入增长速度逐步增长。各地也要在保证本级科协机构正常运行的基础上，确保科普经费逐步增长。科协所属学会的挂靠单位，要为学会开展活动提供必要的经费保障。企事业单位也要在经费上支持本单位科协开展活动。对科协及学会从事公益性技术咨询、技术转让、技术服务、技术开发等服务活动，财政、税务等部门应按规定予以政策优惠和扶持。
　　１１．切实加强科普活动场馆等科普设施建设。要把科技馆、中小学校科普设施、科普画廊（橱窗）等公益性科普设施建设纳入当地城乡建设规划和基本建设计划，所需经费列入同级财政预算，为科协开展各项科普活动提供必要的阵地和设施。要加快省科技馆建设，尽早发挥省科技馆的展教功能和示范作用。“十一五”期间，市州政府所在地和经济发达的县市区政府所在地，要按照《中华人民共和国科学技术普及法》和中国科协、国家发展改革委、科技部、财政部、建设部联合下发的《关于加强科技馆等科普设施建设的若干意见》（科协发普字〔２００３〕３０号）要求，规划和建设一批与本地经济文化发展相适应，满足公众科技教育需要的科技场馆。要加强对现有科普场馆、设施的利用、维修和改造，不断完善展教功能。要鼓励境内外社会组织和个人捐赠财产资助建设科普场馆、设施。乡镇、街道也要加强科普设施建设，充分发挥科普设施的重要作用。
　　１２．支持科协履行各种社会职能。进一步建立健全科协参与民主政治建设的工作制度，切实发挥科协在政治协商、民主监督和参政议政等方面的重要作用。要充分发挥各级政协科协界委员在科技、经济和社会发展中的重大问题上参政议政的作用。各级党委、政府和有关部门在制定科技、教育政策时，要充分听取科协的意见。在政府职能转变过程中，要积极引导和支持科协及学会承担项目评估、成果鉴定、专业技术职务资格评审等职能，开展决策咨询、管理咨询、工程咨询、技术咨询和多种形式的科技中介服务工作，充分发挥科技工作者在管理国家和社会事务中的作用，推动社会管理体制创新。
２００６年１２月１６日