各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
　　市经贸委《关于做好2007年全市大企业直通车服务工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，望认真贯彻执行。

青岛市人民政府办公厅
二○○七年三月十六日

关于做好2007年全市大企业直通车服务工作的意见

　　2006年，各级各部门坚持以科学发展观为统领，深化落实市委、市政府关于为大企业提供直通车服务的工作部署，通过强化机制建设、整合服务资源、优化服务流程、创新服务方式、构筑新型服务平台，积极为大企业提供全方位、全过程、一网式服务，收到良好效果，全市经济发展环境进一步改善，城市核心竞争力进一步增强。为进一步做好2007年全市大企业直通车服务工作，现提出如下意见：
　　一、指导思想
　　全面贯彻落实科学发展观，以推进政府管理机制创新，建设服务政府、责任政府、高效政府为目标，以着力解决大企业生产和发展中的困难和问题为突破口，进一步提高服务意识，建立长效机制；完善服务平台，提高行政效能；拓宽服务范围，延伸服务领域；创新服务理念，提升服务层次；打造全市共享的政务品牌，促进全市经济社会又好又快发展。
　　二、工作目标
　　(一)进一步缩短一般事项办理时限，提高满意率。一般事项办结率和满意率均达到100%。
　　(二)多部门共同办理的特殊事项限期办结率达到100%，服务满意率达到90%以上。
　　(三)进一步完善“直通车在线”服务功能，努力构建“网上服务大厅”，打造高效的政企对接平台和企业间合作交流平台。
　　三、工作措施
　　(一)进一步提高服务意识，创新服务方式，不断推动全市直通车服务向纵深发展。各级各部门要加强领导，明确责任，增强主动服务意识，切实把为企业提供直通车服务作为促进企业科学发展，推进政府管理体制创新的重大举措。要根据工作实际，研究探索自身提高效率、公开政务、方便企业办事的新思路、新方法，优化工作流程，不断提高服务水平；要进一步落实窗口首问责任制、AB角负责制、一次性告知制、限时办结制和办结反馈制，并通过前置服务、全程(跟踪)服务、预约服务、网上服务等形式，确保服务渠道高效畅通。市大企业直通车服务工作联席会议各成员单位要通力合作，消除部门间的“隐形屏障”，在解决直通车服务重大事项上不断提速、提效。开展“企业服务年”活动，通过提高全社会的服务意识，充分挖掘整合服务资源，不断创新服务内涵，推动直通车服务向纵深发展。
　　(二)进一步完善服务体制，延伸服务链条，不断实现工作长效机制和服务范围的新突破。要进一步健全“市政府部门、市大企业直通车服务工作联席会议办公室、区(市)政府”三位一体和市、区(市)两级快速联动的直通车服务保障体系和机制。联席会议各成员单位要通过服务手册、办事指南(明白纸)、培训、网站等多种形式深化政务公开；各区市要根据本地实际情况，尽快健全完善服务机制，规范直通车服务。整合编印集全市服务事项、办事流程、受理窗口和专办人员于一体的《直通车服务工作指南》，方便企业办事，接受社会监督；修改完善已出台的直通车服务政策和制度，增加企业办事、网站使用等方面的制度和规定，形成覆盖直通车服务各个环节的政策制度体系。要不断扩大服务范围，在为大企业提供直通车服务的基础上，逐渐实现直通车服务向产业集群(链)及配套企业的延伸，促进产业协作和配套；向重点项目延伸，为重点项目提供一条龙服务；向高新技术延伸，加强企业自主创新能力建设；向民营经济延伸，扶持培育民营企业加快发展。探讨为企业家提供个性化直通车服务，激发企业家的创新创造活力。
　　(三)完善“直通车在线”服务功能，实现“政企、企企”对接高效直通。充分发挥“外网受理、内网办理”的网上服务平台优势，整合服务资源，深化服务功能，建设虚拟“网上服务大厅”。通过快速联动、高效互动和评价促动的服务系统实现大企业办公、咨询、求助和投诉等服务的闭环管理；完善网上信息服务模块，公开有价值的政策信息，为企业提供信息分类服务，实现信息资源共享；探讨搭建企业间的网上对话平台，加强企业间的交流沟通、协作配套和良性互动，促进大、中、小企业协调发展；适时开通“青岛企业发展论坛”，广纳民意，促进企业加快发展；在市直企业试点推广“数字证书”管理，规范网上服务，把“直通车在线”逐渐建成面向全市企业的公共服务平台。
　　(四)加强调研、培训和交流，注重解决政策性问题，打造全市共享的政务品牌。要加大走动式服务，采取集中座谈、个别走访、专家会诊等形式，细致了解企业深层次的服务需求和问题；定期开展《直通车服务问卷》调查，及时掌握服务需求和对服务工作的意见、建议；适时开展对企业家的个性化需求调查，为企业家工作提供个性化服务。强化“双向”培训，不断提高联席会议各成员单位和企业直通车服务工作人员的素质和能力；联席会议各成员单位要对窗口服务人员进行重点培训，不断提升服务形象。加强同大专院校和科研院所的联合和沟通，制定直通车服务工作规划，力争通过理论和实践创新，推动直通车服务向更高层次发展。定期召开直通车服务成员单位联席会议，总结阶段性工作，研究跨部门服务事项；通过各种形式，及时总结推广工作典型，交流工作经验；推广直通车服务CI系统，统一服务标识，不断提升直通车服务的认知度和美誉度；注重解决企业反映的影响生产发展的共性问题，尤其要做好收费政策的衔接，杜绝收费就高不就低的现象，努力为企业创造宽松的政策环境。
　　(五)完善考核机制，加大监督力度，不断提升城市政务环境竞争力。要细化分解工作流程，量化办理时间，建立电子督查制度，提高服务实效。对享受直通车服务的企业，发放《企业直通车服务“一证通”》。跨部门的服务事项，由受理单位提交联席会议办公室进行协调；难以协调的问题，提请分管秘书长召集联席会议协调；重大问题，提请分管市长协调解决；特别重大问题，提请市长协调。联席会议办公室要不定期地开展服务评议活动，征求企业对联席会议成员单位服务的意见、建议，加大对联席会议成员单位服务质量、态度、效率和满意度的考核力度，对不负责任、推诿扯皮、损害企业利益的单位和人员，有关部门将按照有关规定严肃处理。

市经贸委
二○○七年三月