各区(县)市容环卫管理部门、城管执法部门，局属各单位，机关各处室：
　　现将《2007年市容环卫城管执法社会宣传工作要点》印发给你们，请结合本单位实际拟定相应的社会宣传工作计划，切实有效的开展好此项工作。

上海市市容环境卫生管理局
上海市城市管理行政执法局
二○○七年三月二十七日　　

2007年市容环卫城管执法社会宣传工作要点　

　　2007年是深入贯彻党的十六届六中全会精神，全面推进社会主义和谐社会建设，迎接党的十七大和市第九次党代会召开的重要一年，也是办特奥、迎世博的关键一年。根据市委、市府的总体部署，在局党委的领导下，结合市容环卫、城管执法工作实际，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设资源节约型、环境友好型、社会和谐型城市的目标，牢牢把握正确的舆论导向，完善落实局新闻发言人制度和社会宣传工作机制，按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，加大宣传力度，注重宣传效果，为市容环卫行业城管执法系统改革发展提供强有力的舆论支持和思想保障。
　　一、工作目标
　　坚持以“科学发展、共创和谐”作为工作主基调。紧紧围绕市容环卫、城管执法中心工作，以政风行风测评为主线，以推进十大便民利民措施为重点，突出迎十七大、迎世博，办特奥、女足世界杯等重大事件、重大活动市容环境保障工作，坚持正确的舆论导向。结合“夏令热线”，分解中心工作，设计活动载体，创新形式和内容，关注民生民情，着力群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强对社会舆论的引导，进一步让市民参与、了解、理解、支持市容环卫、城管执法工作。加大行业典型事迹、先进人物的社会宣传力度，营造内有“心齐、气顺、劲足”的良好氛围，外有“关心、理解、支持”的舆论环境。
　　二、宣传重点
　　第一阶段(3月—6月)围绕政风行风测评，重点宣传2007年市容环卫、城管执法向社会的公开承诺及承诺后的落实情况。通过新闻媒体向社会公开市容环卫、城管执法管理服务规范(城市道路保洁、垃圾清运服务、公厕服务、暴露垃圾管理、投诉处理)与办事纪律(规范着装、规范执法用语、规范执法程序)，接受群众监督。同时，关注公开承诺后市民的反响，分析梳理问题，策划宣传，引导承诺落实的后续报道。
　　第二阶段(6月—9月)围绕让市民得实惠，重点宣传2007年便民利民各项措施进展情况。关注民生民情，结合夏令热线，对“二级旧里”环卫配套设施建设、800座公厕建设、600个“村容整洁达标村”建设、乱设摊三年整治、规范废物箱设置、保洁、作业扰民治理、垃圾运输车辆管理、渣土运输市场清理整顿、水域作业服务监管等工作进行宣传报道。
　　第三阶段(9月—12月)围绕办特奥迎世博，重点宣传市容环境保障各项工作。对市容环境“三类区域”建设、违章搭建“一口受理”、省际通道两侧市容环境综合整治、广告和非广告设施及店招店牌整治、景观灯光新技术运用、城管执法专项整治、环卫基础设施建设等工作进行宣传报道。
　　三、工作任务
　　(一)聚焦办博目标，把握社会宣传工作的时效性
　　2007年是上海筹办世博会的关键一年，市委、市府对城市市容环境质量和市容环卫、城管执法公共服务的要求是市容环卫、城管执法工作的重点。社会宣传工作应聚焦办博工作目标，借助下半年重大活动的契机，积极展示工作成果，重点突出市容环卫的法制化管理、现代化工程与人性化服务。借势借力有计划地掀起市容环卫、城管执法系统的社会宣传高潮。各区(县)市容环卫管理部门、城管执法部门专职社会宣传工作人员要结合本单位工作实际，制定社会宣传工作计划，于每年4月份交局宣传教育处，以便协调配合各区县重大新闻的宣传报道。
　　(二)聚焦市民需求，注重社会宣传工作的实效性
　　要把市民的呼声，关注民生的“三最”问题作为市容环卫、城管执法工作的第一要务。社会宣传工作应与局跨前一步，为民解忧、排难及十大便民利民措施推进紧密结合，努力把社会宣传工作做实、做活、做深。市局机关及直属单位的社会宣传联络员，其任务：一要负责协助新闻发言人工作小组成员(处长、主任)做好应对外发布的三大类信息，即：公众性强、关注高的信息；需要公众参与理解配合的信息；具有引导社会舆论性的信息的收集、梳理和及时上报工作。二要负责下情上报、上情下达的日常沟通联络工作。提供日常新闻宣传的新闻线索，一般于每月8日前填写上报当月需配合宣传报道的工作内容。如遇临时决定举行的事项、活动等，也可一事一报，及时与局宣教处沟通，以便提早策划宣传报道。三要负责收集反馈舆情分析报告中涉及到本处室、本部门所承担的管理职能中曝光内容的处理情况。局宣教处每月5日前，将舆情分析报告发至相关处室和部门，各相关处室和部门接到舆情报告10日后将处理情况反馈到局宣教处，以便策划引导舆论的宣传报道。
　　(三)聚焦宣传效果，增强社会宣传的针对性
　　目前，市容环卫、城管执法工作已发展到了一个新阶段，尤其是城管执法面临着十分繁重的工作任务。社会宣传工作要实实在在地宣传市容环境、城管执法发展的美好蓝图，宣传行业先进典型，宣传富有成效的工作成果。同时，要组织发动、积极引导公众参与。设定有效载体，让公众有知情权、参与权，有权力参与与自身利益相关的公共事务，有权力过问、咨询，提出意见，形成公共事务为群众服务，使群众成为公共事务的主人。年初，市局先后印发了《加强和完善市容环卫、城管执法社会宣传工作机制的若干规定》、《关于建立上海市市容环卫、城管执法局新闻发言人制度的通知》、《关于成立上海市市容环卫、城管执法局新闻发言人工作小组的通知》等文件，进一步完善了社会宣传工作机制，并建立了社会宣传工作网络。各单位、各部门要在各级党委的领导下，各尽其责。按照统一归口、分工负责，协调一致，注重实效的原则，加强与新闻媒体的联系沟通，建立行业与媒体合力宣传的机制；加强与相关局的联系沟通，建立行业与社会协同作战的有效途径；加强与社区的联系沟通，建立行业与市民共同参与的活动载体。同时，加强与局属各单位、各区市容环卫部门、城管执法部门宣传联络员的沟通联系，努力形成市容环卫行业、城管执法系统社会大宣传工作的格局。