第一章　总则



    第一条  　为了加强北京市科技计划项目(课题)经费(以下简称'项目(课题)经费')的管理，进一步提高项目(课题)经费的使用效益，根据国家有关财务制度，结合本市的具体情况，制定本办法。

    第二条  　凡涉及项目(课题)经费的使用和管理，均适用本办法。

    第三条  　本办法所称项目(课题)经费是指由北京市科学技术委员会(以下简称'市科委')拨付的市财政经费。项目(课题)经费由市科委和北京市财政局(以下简称'市财政局')共同管理。

    第四条  　项目(课题)经费的资助方式分为成本补偿式和定额补助式。
　　成本补偿式是指对受资助项目(课题)的成本费用进行补偿的资助方式；定额补助式是指对受资助项目(课题)提供固定数额经费的资助方式，如新产品补助、贷款贴息等。

    第五条  　项目(课题)经费的使用必须遵守国家的有关法律、法规和财务制度，坚持科学立项、择优支持、公正透明的原则。项目(课题)经费的申请和使用，应当勤俭节约、专款专用，充分利用现有科技资源，使有限的经费发挥更大的效益。

    第六条  　项目(课题)经费预算实行专家论证(中介评估)和政府主管部门决策相结合的审批机制。加强经费来源预算的管理，建立健全经费支出预算体系。经费来源预算包括用于同一课题的各种不同渠道的经费，经费支出预算包括计划管理费和课题研究费。
　　第 七条　市财政局是项目(课题)经费的监管部门，其主要职责是：
　　1．确定项目(课题)经费的使用原则；
　　2．审核、批复年度项目(课题)经费预算；
　　3．检查、监督项目(课题)经费的管理和执行情况；
　　4．考核项目(课题)经费执行的绩效。

 
第二章　职责与权限



    第八条  　市科委是项目(课题)经费的主管部门，其主要职责是：
　　1.确定项目(课题)经费的支持方向；
　　2.组织专家或委托中介机构对申报项目(课题)经费预算进行审核、评估；
　　3．编制年度项目(课题)经费的总预算和总决算；
　　4．按任务书的进度拨付项目(课题)经费；
　　5．检查、监督专项经费的使用情况。

    第九条  　项目依托单位受市科委委托对项目(课题)经费使用情况实施监督管理，其主要职责是：
　　1．及时向市科委汇报项目(课题)承担单位在任务书预算执行中的问题；
　　2.审核项目(课题)经费年度决算表和项目(课题)经费总决算表，并在规定的时间内上报市科委；
　　3．检查、监督项目(课题)的经费使用情况。

    第十条  　项目(课题)承担单位的主要职责是：
　　1．编制申报项目(课题)经费预算和决算；
　　2．按任务书约定执行项目(课题)经费预算；
　　3.负责项目(课题)的经费核算；
　　4．及时向项目依托单位报告项目(课题)预算执行中的问题；
　　5.接受上级有关部门对预算执行的检查和审计。

 
第三章　经费支出范围



    第十一条  　项目(课题)经费支出范围包括项目(课题)研发费和计划管理费。

    第十二条  　项目(课题)研发费是指项目(课题)研究过程中发生的费用，包括：人员费用、试验外协费、合作费、设备购置费、材料费、资料印刷费、调研费、租赁费和其他费用。
　　1．人员费用：指直接参加项目(课题)研究人员的工资性费用，包括专职人员费用及外聘人员费用。列入的人员要与项目(课题)任务书中参加的人员一致，其中：项目(课题)组人员所在单位有事业费拨款的，由所在单位按照国家规定的标准从事业费中及时足额支付给项目(课题)组成员，并按规定在项目(课题)预算的相关科目中列示，不得在国家资助的项目(课题)经费中重复列支。国家另有规定的，按照有关规定执行。
　　2．试验外协费：指研究、开发项目(课题)所发生的带料外加工或因本单位不具备条件而委托外单位进行试验、加工、测试、计算等发生的费用。发生试验外协费时，必须与协作单位签订相关的合同书。
　　3．合作费：指项目(课题)研究过程中需与国内外机构开展合作研究所发生的费用。发生合作费时，必须与合作机构签订相关的合同书。
　　4．设备购置费：指项目(课题)研究中所必须的专用仪器设备购置和维修费用，样品、样机购置费用，以及为此发生的运输、安装费用。其中从国外引进的仪器、设备、样品、样机的购置费包括海关关税和运输保险费用。单台价值在5万元以上(含5万元)的仪器设备单独列示，单台价值在50万元以上的仪器设备原则上通过协作共用的方式解决，如确需购买，需经市科委批准备案。
　　5．材料费：指项目(课题)研究中所需的原材料、辅助材料、低值易耗品、零配件、临床观察费和试验动物的购置费用，以及为此发生的运杂包装费用。
　　6．资料印刷费：指项目(课题)研究过程中发生的专用书刊、资料、翻译、复印、印刷的费用。
　　7．调研费：指项目(课题)研究过程中必须进行的调研、考察、咨询、培训所发生的费用以及与项目(课题)有关的专题技术、学术会议的费用。
　　8．租赁费：指为项目(课题)租赁外单位的专用仪器、设备、场地、试验基地等发生的费用。
　　9．其他费用：指未列入以上各项的其他必要开支。

    第十三条  　计划管理费是指市科委为组织项目(课题)、开展项目(课题)论证、预算评估、招投标、跟踪检查及绩效考评等工作发生的费用，计划管理费由市科委报市财政局核定。

 
第四章　经费预算的编制与审批



    第十四条  　预算编制应当严格遵守目标相关、政策相符、实事求是的原则。

    第十五条  　项目(课题)申报单位应当按照市科委规定编制项目(课题)经费来源预算和成本支出预算，同时按照项目(课题)实施进度编制年度(或阶段)用款计划。

    第十六条  　项目(课题)经费来源中有其他匹配资金的，出资方应出具相关证明。

    第十七条  　市科委根据论证(评估意见)进行审核，并会同财政部门最终确定项目(课题)经费预算，将项目(课题)经费预算纳入年度项目(课题)经费总预算，报市财政局审核、批复。

    第十八条  　批准后的经费预算必须严格执行，一般不做调整。由于项目(课题)研究目标、研究内容调整、以及不可抗力造成意外损失等原因，对项目(课题)经费预算造成较大影响，需要调整项目(课题)经费预算时，由项目依托单位向市科委提出申请，经市科委批复后执行，并报市财政局备案。

 
第五章　经费拨付



    第十九条  　项目(课题)经费直接拨付到课题承担单位。

    第二十条  　项目(课题)经费按任务书约定的用款计划拨付。市科委根据用款计划拨付首批经费，根据检查(或评估)结果和配套资金到位情况，确定后续经费的拨付。按规定需实行政府采购的，经费拨付按政府采购办法有关规定执行。

 
第六章　经费决算



    第二十一条  　项目(课题)承担单位必须按以下规定编报项目(课题)经费决算。
　　实行定额补助式资助的项目(课题)只在结题时编制项目(课题)经费总决算表，不编制年度决算表；
　　实行成本补偿式资助的项目(课题)要编制项目(课题)经费年度决算表，在每年的1月15日前向项目依托单位提交项目(课题)的上一年度的经费年度决算表。自项目(课题)经费下达之日起不满三个月的项目(课题)，当年不编报年度经费决算表，其当年经费的使用情况在下一年度的经费年度决算表中编报。

    第二十二条  　市科委委托中介机构对项目(课题)进行审计。市科委根据检查结果或审计报告签署项目(课题)经费决算验收意见。

    第二十三条  　对未按项目(课题)任务书执行的项目(课题)，市科委将终止拨款，并收回部分或全部已拨资金，重新安排科技项目(课题)。

    第二十四条  　项目(课题)因故中止，由市科委组织相关人员组成清算小组对项目(课题)经费进行清算。市科委、市财政局可根据具体情况，对项目(课题)经费、项目(课题)经费形成的固定资产及相关物资进行相应处理。

 
第七章　经费管理与监督



    第二十五条  　项目(课题)承担单位要严格执行国家有关财务制度，并按照科技项目(课题)任务书的约定使用经费，不得拆借和随意改变用途。

    第二十六条  　项目(课题)承担单位应当有健全的财务制度和合格的财务人员负责项目(课题)经费的财务管理工作，正确实施会计核算，做到单独核算、专款专用。

    第二十七条  　市科委、市财政局推行预算评估、中期抽查、决算审计等方式对项目(课题)经费实施监督管理。

    第二十八条  　市科委、市财政局对项目(课题)经费逐步实行绩效考评制度，考评结果将记录备案，并将作为项目(课题)承担单位以后年度申报项目(课题)经费资格审查的重要依据。

    第二十九条  　未结项目(课题)的年度结余经费，结转下一年度继续使用；已完成并通过验收的项目(课题)结余经费，经市科委批准后，可留给项目(课题)承担单位，用于补助科研项目(课题)的研究发展支出。

    第三十条  　财政资助的项目(课题)经费形成的资产属于国有资产，其使用权和经营权一般归项目(课题)承担单位(资助文件中另有注明的除外)。资产的处置按国家的有关规定执行，防止国有资产的流失。
　　用项目(课题)经费购置的固定资产，必须纳入项目(课题)承担单位的固定资产帐户进行核算与管理。

    第三十一条  　受市科委委托的中介机构在项目(课题)的评估和审计过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相、同项目依托单位或课题承担单位串通作弊等行为的，取消其继续为项目(课题)经费评估和审计的资格。

    第三十二条  　项目(课题)承担单位在项目(课题)申报、实施过程中，存在弄虚作假、截留、挪用、挤占项目(课题)经费等违反财经纪律的行为，按照有关规定对项目(课题)的主要负责人由所在单位或者其上级主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时市科委可根据情况对承担单位采取通报批评、停止拨款、终止任务、追回经费等措施。

 
第八章　附则



    第三十三条  　本办法由市科委、市财政局负责解释。

    第三十四条  　本办法自发布之日起施行。