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北京市财政局转发财政部关于印发《财政系统公文主题词表》的通知

局属各单位、各区县财政局:
  现将财政部制定的《财政系统公文主题词表》转发你们。请参照执行。
  财政部文件关于印发《财政系统公文主题词表》的通知(财办字(1996)27号)
  各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国有资产管理局,财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处,部属各院校,部内各单位:
  为了适应财政系统办公现代化的要求,便于计算机检索和管理公文,我们编制了《财政系统公文主题词表》,自1996年10月1日起实施。现将有关事项通知如下:
  一、自实施之日起,凡印发的正式公文均应设“主题词”一栏(主题词栏位于抄送机关之上),并按《财政系统公文主题词表》正确标引主题词。

  二、省(区、市)级以下财政、国有资产管理部门及财政监察办事组如何实施《财政系统公文主题词表》,分别由各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国有资产管理局及财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处自行决定。

  三、实施《财政系统公文主题词表》中有什么问题,请及时与办公厅秘书处联系(联系人:陈立新,电话:68552145)。

附件:财政系统公文主题词表
  财政部办公厅
  一九九六年七月

  编制说明
  为了适应财政系统办公现代化的要求,便于计算机检索和管理公文,根据国务院办公厅有关要求,特编制《财政系统公文主题词表》(以下简称本词表)。
  本词表的编制在兼顾思想性、科学性、实用性和概括性的基础上,遵循以下原则:1.既突出了财政部门的行业持点,又保持与《国务院公文主题词表》的衔接和协调。本词表在全部保留《国务院公文主题词表》主题词的基础上,增加了一定数量财政业务方面的主题词。2.简便易行、词义单一。凡是通过组配能表达的词(具有持定意义的专有词除外)及意义相近的词不单列。3.立足当前,兼顾过去。属于过去常用的但现在不再运用的主要词语仍然选入。
  使用说明
  本词表主要用于标引和计算机管理检索财政系统的公文。
  一、体系结构
  (一)本词表共由17类1226个主题词组成,分为主表和附表两大部分,主表有15类960个主题词(其中,《国务院公文主题词表》主题词631个,新扩充的主题词329个),附表有2类266个主题词。词表分为三个层次,第一层是对主题词区域的分类,如“财政类”、“综合经济类”等。第二层是类别词,即对主题词的具体分类,如“综合经济类”中的“计划”、“经济管理”等。第三层是类属词,如“综合经济类”中“计划”类别词内的“规划”、“统计”等。第二层和第三层统称主题词,用于文件的标引和检索。
  (二)凡属新扩充的主题词均用黑体字,以区别于《国务院公文主题词表》的主题词。

  二、使用方法
  (一)一份文件的标引,一般不超过7个主题词,主题词标引在文件的抄送栏之上、顶格写。
  (二)主题词的标引顺序是,先标反映文件内容的词,最后标反映文件形式的词;如一份文件有两个以上的主题内容,先集中对一个主题内容进行标引,再对第二个主题内容进行标引。
  如:《财政部关于召开全国财政工作会议的通知》就需先标反映文件内容的词“财政”、“会议”,后标反映文件形式的词“通知”。
  如:《财政部印发朱镕基同志在全国财政工作会议和全国税务局长会议上的讲话的通知》,需先标引第一个主题“财政”、“会议”,后标引第二个主题“税务”、“会议”,因有两个“会议”主题词,去掉一个,此文主题词标引为:“朱镕基 财政 税务 会议 讲话 通知”。
  (三)主题词的标引应在分析全文的基础上进行。即通过分析文件内容、文件标题,提炼出该文件真正具有检索意义的主题概念,并将其科学、准确、规范地转换为本词表中的主题词。在标引主题词时,属于可有可无的主题词不标引,有最专指的主题词就不得用上位词(其涵盖面比其大的主题词)或下位词(其涵盖面比其小的主题词)标引,有单个主题词能表达公文含义时就不得用组配的主题词。
  如:标引关于“差旅费”规定的文件时,在本词表里有最专指的主题词“差旅费”,就不得用其上位词“经费”标引。
  如:标引关于“会议费”规定的文件时,在本词表里已有单个的主题词“会议费”,就不得用“会议”和“经费”组配。
  (四)标引主题词时,如没有专指的主题词表达所需反映的内容,则应选取最直接相关的主题词组配标引;如组配仍无法达到要求时,可选取最直接的上位词进行标引。
  如:标引关于“财税改革”的文件时,在本词表里没有“财税改革”,就需用最直接相关的主题词“财政”、“税务”和“改革”组配标引。
  如:标引关于在日本发行“武士债”的有关文件时,在本词表表里没有“武士债”,就需用其最直接的上位词“外债”进行标引。
  (五)附表中的区域主题词与主表中的主题词具有同等效力,当公文的主题内容涉及到某区域时方可选用。如果附表中所列的国家、地区的实际名称发生了变化,可按变化以后的标准名称使用。
  如:《财政部关于河北省财政管理体制的函》、《财政部关于×××等赴香港参加“××项目”贷款签字仪式的请示》,就需要用河北、香港。
  (六)在标引公文主题词时,凡文件内容涉及到真正表达公文主题的人名(外国人名不标引)和未列入本词表的县级以上地名(乡村级地名不标引)时,其人名和地名均可作为自由词直接准确规范地标引(人名用全称,地名不标后缀“县”、“市”、“地区”等)
  (七)在标引公文主题词时,凡遇到新颁布的财政业务方面的“法”(不包括各种规章条例)和新开征的“税种”名称未列入本词表时,其“法”和“税种”名称均可作为自由词直接准确规范地标引(不标前缀“中华人民共和国”)。
  (八)在标引公文主题词时,凡遇到“主题词表”内没有但又必须标引的新生语词,可以先标引,但须在本语词后加“(*)”。
  (九)凡财政部上报中共中央的文件,必须按中央办公厅秘书局编制的《公文主题词表》标引规则标引。
  (十)凡财政部上报国务院的文件,必须按《国务院公文主题词表》标引规则标引,即:一份文件的标引,最多不超过5个主题词;必须在《国务院公文主题词表》的范围内选词标引;标引顺序是必须首先标类别词“财政”,然后再按规定标其它词。
  (十一)省及省以下财政部门上报当地党委、政府文件的标引按各级党委政府有关规定办。
  (十二)各级财政部门所发的非上报当地党委、政府的所有文件均按《财政系统公文主题词表》标引规则执行。
  (十三)凡利用主题词查找有关文件,必须依照有关公文主题词标引规则找出相应的主题词,即查找有关文件运用的主题词必须是标引该文件时运用的主题词,否则就查找不到有关文件。

  三、使用手段
  在使用《财政系统公文主题词表》时,可采取手工标引和通过计算机自动标引两种手段。
  (一)手工标引:为了快速准确地查找、标引主题词,我们编排了两种主题词检索方式:
  1.主题词类别索引;
  2.主题词首字汉语拼音索引。
  (二)自动标引:为了便于人们掌握《财政系统公文主题词表》的使用方法,我们设计了《财政系统公文主题词表》标引软件,可以做到:
  1.根据需要,进入《国务院公文主题词表》或《财政系统公文主题词表》引标系统;
  2.根据输入的文件标题,能自动生成主题词;
  3.能分别根据《国务院公文主题词表》或《财政系统公文主题词表》识别输入的主题词是否是标准主题词,并对非标准的∧f主题词提示与其词型相近或词义相关的标准主题词供使用者选择。
  《财政系统公文主题词表》自动标引具体方法见其“软件使用说明”。

  四、词表管理
  本词表由财政部办公厅负责管理和解释。
  01.财政类(财政、预算、债务、财务、会计、国有资产、税务)
  01A财政
  01B预算
    决算      收入      收支       拨款
    资金      预算外     预算法      转移支付
    财源      赤字      复式预算     财力
    平衡      支出      结余       结转
    分成      留成      预备费      国库
    分税制     上解      两条线      坐收
    坐支      本级      共享       混库
    基数      返还      追加       追减
    入库      退库      乡财政      县财政
    控购      购买力     罚没       规费
    超收      节支      口径       列收列支
    自收自支    统收统支    调库       预算级次
  01C债务
    债券      国债    外债     国库券
    发行      承销    兑付     还本付息
    转换债     计息    凭证式    记帐式
    特种国债    中介    计息期
  01D财务
    补贴        利润        基金         经费
    收费        积累        集资         租金
    核算        折旧费       附加费        审计
    通则        帐目        固定资金       流动资金
    报表        快报        月报         季报
    年报        周转金       出让金        发放
    回收        占用费       养路费        补助
    补助费       抚恤金       离退休费       差旅费
    会议费       列支        费用         全额
    定额        差额        借款         呆帐
    额度        坏帐        准备金        摊销
    成本        财政驻厂员     财政监察专员办
    结算        清算        核销         专款
    计提        核准        截留         报废
    偿还        票据        抵顶         挪用
    拨付        赔偿法       转贷         还贷
    比例        小金库       会费         手续费
    开办费       扣减        拨改贷        捐款
    划转        超支        行政费        事业费
    城市维护费               资本金        商誉
    节余        营业外       管理费        养老保险基金
    失业保险基金              公益金        公积金
    工效挂钩      收支挂钩      潜亏         负债
    损益        所有者权益     扭亏
    增盈        收益        挂帐         盘盈
    盘亏        折旧        核定         三乱
    摊派        罚款        现金         费率
    能交基金      预算基金      利改税        税利分流
    01E会计
    会计法      注册会计师法          会计证
    帐务       帐户        凭证    准则
    两则       电算化       科目    会计师
    注册会计师              验资    表格
    帐簿
  01F国有资产
    资产      固定资产     流动资产      无形资产
    递延资产    经营性资产    非经营性资产    资源性资产
    存量资产    增量资产     重估        清产核资
    产权      界定       评估        溢价
    折价      抵押       保值        增值
    监事      资产流失     评估师       注册评估师
    授权      效绩评价     资产重组
  01G税务
    税率             税收     工商税                关秩
    中央税            地方税    共享税                税种
    税目             税负     税额                 税款
    税源             税基     征收                 缴纳
    开征             起征点    免征额                停征
    退税             预缴     缓缴                 扣缴
    追缴             补税     征管                 减征
    免税             免征     缓征                 环节
    夏征             秋征     发票                 登记
    申报             偷税     骗税                 抗税
    反避税            拖欠     漏税                 滞纳金
    纳税人            期限     义务人                流转税
    增值税            消费税    营业税                所得税
    企业所得税                 外商投资企业和外国企业所得税
    个人所得税                 国营企业所得税
    国营企业调节税               国营企业工资调节税
    集体企业所得税               私营企业所得税
    城乡个体工商业户所得税
    个人收入调节税               特别消费税
    资源税            盐税     城镇土地使用税
    特定目的税                 城市维护建设税
    固定资产投资方向调节税           土地增值税
    产品税            建筑税    烧油特别税              国营企业奖金税
    集体企业奖金税               事业单位奖金税
    工商统一税                 城市房地产税
    财产行为税                 房产税                城市房地产税
    车船使用税                 车船使用牌照税
    船舶吨税           印花税    屠宰税                筵席税
    遗产税            牲畜交易税                     集市交易税
    证券交易税                 农业税                农业特产税
    农林特产税                 牧业税                契税
    耕地占用税
  02.综合经济类(计划、经济管理)
  02A计划
    规划    统计    指标    分配
    统配    调拨    立项
    02B经济管理
    经济     管理     调整     控制
    结构     制度     所有制    股份制
    责任制    流通     产业     改革
    改造     竞争     开放     开发
    协作     资源     资料     物价
    价格     投资     招标     经营
    生产     转产     项目     产品
    质量     承包     租赁     合同
    包干     国有     国营     私营
    集体     个体     企业     公司
    集团     合作社    普查     工商
    商标     注册     广告     监督
    增产     效益     节约     浪费
    破产     亏损     特区     开发区
    保税区    展销     展览     整顿
    试点     机制     联营     兼并
    改组     风险     物业
  03.工交类(工业、交通、能源、邮电、环保)
  03A工业
    冶金    钢铁      地矿     机械
    汽车    电子      电器     仪器
    仪表    化工      航天     航空
    核工    船舶      兵器     军工
    轻工    有色金属    盐业     食品
    印刷    包装      手工业    纺织
    设备    原料      材料     加工
  03B交通
    铁路    公路    桥梁    民航
    机场    航线    航道    空中管制
    飞机    港口    码头    口岸
    车站    车辆    运输    旅客
  03C能源
    石油     煤炭    电力    燃料
    天然气    煤气    沼气
  03D邮电
    通信    电信    邮政    网络
    数据
  03E环保
    保护区      污染
  04.商贸金融类(商业、外贸、金融)
  04A商业
    商品     物资     收购    定购
    购置     市场     集购    酒类
    副食品    日用品    销售    消费
    批发     供应     零售    拍卖
    专卖     订货     营业    仓库
    储备     储运     货物
  04B服务业
    饮食业    宾馆
    04C外贸
    对外援助    军贸    进口     出口
    引进      海关    缉私     仲裁
    商检      外商    外资     合资
    合作      关贸    许可证    驻外企业
  04D金融
    银行      货币    黄金     白银
    存款      贷款    信贷     贴现
    通货膨胀    交易    期货     利率
    利息      贴息    外汇     外币
    汇率      证券    股票     彩票
    信托      保险    赔偿     信用社
    融资      控股    担保     世界银行
    股权      上市    配股     本金
  05.外事类(外交、外事、港澳台、旅游)
  05A外交
    对外政策    对外关系    领土    领空
    外交人员    建交      公约    大使
    领事      条约      协定    议定书
    备忘录     照会      国际    涉外事务
    抗议      境外
  05B外事
    国际会议    国际组织    对外宣传    出访
    出国      出入境     签证      护照
    邀请      来访      谈判      会谈
    会见      接见      招待会     宴会
    外国人     外宾      对外友协    外国专家
  05C港澳台
    香港问题    澳门问题    台湾问题
  05D旅游
    风景名胜
  06.文教类(科技、教育、文化、体育)
  06A科技
    科学     技术    科普    科研
    鉴定     标准    计量    专利
    发明     实验    情报    计算机
    自动化    信息    卫星    地震
    海洋     监测    检验
  06B教育
    学校     教师    招生    学生
    培训     毕业    学位    留学
    教材     校办企业  考试
  06C文化
    文字    文史    文学     语言
    艺术    古籍    图书     宣传
    广播    电视    电影     出版
    版权    报刊    新闻     音像
    文物    古迹    纪念物
  06D体育
    运动员   教练员   运动会    比赛
    07.公检法类(公安、司法)
  07A公安
    警察      武警      警衔    治安
    非法组织    安全      保卫    禁毒
    消防      防火      检查    扫黄
    案件      处罚      户口    证件
    事件      危险品     游行    海防
    边防      边界      边境
  07B司法
    政法      法制      法律    法院
    律师      检察      程序    公证
    劳改      劳教
  08.国防类(军事)
  08A军事
    军队      国防    空军    海军
    征兵      服役    转业    民兵
    预备役     军衔    复员    文职
    后勤      装备    战备    作战
    训练      防空    军需    武器
    弹药      人武    陆军    第二炮兵
  09.社会保障类(社会保障、卫生、民政)
  09A社会保障
    救灾    救济    抚恤    养老
  09B卫生
    医院    中医    医疗    医药
    防疫    疾病    计划生育  妇幼保健
  09C民政
    基层政权    选举      行政区划    地名
    人口      双拥工作    社团      募捐
    婚姻      移民      慰问      调解
    老龄问题    烈士      纠纷      残疾人
    墓地      殡葬      捐赠
  10.农业类(农业、林业、水利、气象)
  10A农业
    农村      农民    农民负担    农场
    农垦      粮食    棉花      油料
    生猪      蔬菜    糖料      烟草
    水产      渔业    水果      经济作物
    农副产品    副业    畜牧业     乡镇企业
    动物      土地    农膜      种子
    化肥      农药    饲料      灾害
    以工代赈    扶贫    综合开发
  10B林业
    绿化      木材    森林      草原
    防沙治沙    植物    园林
  10C水利
    河流      湖泊    滩涂      水库
    水域      流域    水土保持    防汛
    抗旱      三峡
    10D气象
  11.基本建设类(基本建设、城乡建设)
  11A基本建设
    基建    建设
  11B城乡建设
    城市      乡镇     建筑    建材
    勘察      测绘     设计    市政
    公用事业    监理     环卫    征地
    工程      房地产    房屋    住宅
    装修      设施     出让    转让
    岛屿
  12.文秘行政类(文秘工作、行政事务)
  12A文秘工作
    机关    国旗    国徵    机要
    印章    信访    督察    保密
    公文    档案    会议    文件
    秘书    电报    提案    议案
    谈话    讲话    总结    批示
    汇报    建议    意见    文章
    章程    条例    办法    细则
    规定    方案    布告    命令    决定    指示    公告
    通告    通知    通报    报告
    请示    批复    函     纪要
    转发    草案
  12B行政事务
    行政    工作制度    纪念活动    庆典活动
    休假    节假日     着装      参观
    接待    措施      调查      视察
    考察    礼品      馈赠      服务
    13.人事类(人事、机构、劳动、工资)
  13A人事
    行政人员    干部    公务员     职工
    家属      子女    知识分子    专家
    参事      履历    聘任      任免
    辞退      退职    职称      待遇
    离休      退休    交流      安置
    调配      模范    表彰      奖励
    处分      处理
  13B机构
    驻外机构    体制    职能      编制
    精简
  13C劳动
    就业    失业    招聘    合同制
    工人    保护    劳务    第二职业
    事故
  13D工资
    津贴    奖金    福利
    14.党团监察类(党派团体、监察)
  14A党派团体
    共产党    民主党派    共青团    团体
    工会     协会      学会     民间组织
    文联     学联      妇女     儿童
    基金会    党组      法人
  14B监察
    廉政建设   审查     纪检      受贿
    贪污
  15.综合类(统战、民族、宗教、侨务、综合)
  15A统战
    政协     民主人士    爱国人士
  15B民族
  15C宗教
  15D侨务
  15E综合
    形势    社会    复议    国家
    中央    执行    提高    降低
    考核    确认    取消    事业
  附表
  01.中国行政区域
  01A华北地区
    北京     天津    河北    山西    内蒙古
  01B东北地区
    辽宁     吉林    黑龙江
  01C华东地区
    上海     江苏    浙江    安徽
    福建     江西    山东
  01D中南地区
    河南     湖北    湖南    广东
    广西     海南
  01E西南地区
    四川     贵州    云南    西藏
  01F西北地区
    陕西     甘肃    青海    宁夏
    新疆
  01C台湾
  01H香港
  01I澳门
  02世界行政区域
  02A亚洲
    中国        蒙古        朝鲜
    韩国        日本        越南
    老挝        柬埔寨       缅甸
    泰国        马来西亚      新加坡
    文莱        菲律宾       印度尼西亚
    东帝汶       尼泊尔       锡金
    不丹        孟加拉国      印度
    斯里兰卡      马尔代夫      哈萨克斯坦
    吉尔吉斯斯坦    塔吉克斯坦     乌兹别克斯坦
    土库曼斯坦     格鲁吉亚      阿塞拜疆
    亚美尼亚      巴基斯坦      阿富汗
    伊朗        科威特       沙特阿拉伯
    巴林        卡塔尔       阿联酋
    阿曼        也门        伊拉克
    叙利亚       黎巴嫩       约旦
    巴勒斯坦      以色利       塞浦路斯
    土耳其
    02B欧洲
    冰岛        法罗群岛      丹麦
    挪威        瑞典        芬兰
    爱沙尼亚      拉脱维亚      立陶宛
    俄罗斯       白俄罗斯      乌克兰
    摩尔多瓦      波兰        捷克
    斯洛伐克      匈牙利       德国
    澳地利       列支敦士登     瑞士
    荷兰        比利时       卢森堡
    英国        爱尔兰       法国
    摩纳哥       安道尔       西班牙
    葡萄牙       意大利       梵蒂冈
    圣马力诺      马耳他       南斯拉夫
    斯洛文尼亚     克罗地亚      波黑
    马其顿       罗马尼亚      保加利亚
    阿尔巴尼亚     希腊
  02C非洲
    埃及          利比亚       突尼斯
    阿尔及利亚       摩洛哥       西撒哈拉
    毛里塔尼亚       塞内加尔      冈比亚
    马里          布基纳法索     佛得角
    几内亚比绍       几内亚       塞拉利昂
    利比里亚        科特迪瓦      加纳
    多哥          贝宁        尼日尔
    尼日利亚        喀麦隆       赤道几内亚
    乍得          中非        苏丹
    埃塞俄比亚       吉布提       索马里
    肯尼亚         乌干达       坦桑尼亚
    卢旺达         布隆迪       扎伊尔
    刚果          加蓬
    圣多美和普林西比              安哥拉
    赞比亚         马拉维       莫桑比克
    科摩罗         马达加斯加     塞舌尔
    毛里求斯        留尼汪岛      津巴布韦
    博茨瓦纳        纳米比亚      南非
    斯威士兰        莱索托
    圣赫勒拿岛和阿森松岛等
  02D大洋洲
    澳大利亚        新西兰            巴布亚新几内亚
    所罗门群岛       瓦努阿图           新喀里多尼亚
    斐济          基里巴斯           瑙鲁
    密克罗尼西亚联邦                   马绍尔群岛
    贝劳          北马里亚纳群岛        关岛
    图瓦卢         瓦利斯群岛和富图纳群岛
    西萨摩亚        东萨摩亚           纽埃
    托克劳         库克群岛           汤加
    法属波利尼西亚     皮特凯恩群岛
    02E美洲
    格陵兰           加拿大
    圣皮埃尔和密克隆群岛                   美国
    百慕大群岛         墨西哥            危地马拉
    伯利兹           萨尔瓦多           洪都拉斯
    尼加拉瓜          哥斯达黎加          巴拿马
    巴哈马           特克斯群岛和凯科斯群岛
    古巴            开曼群岛           牙买加
    海地            多米尼加共和国        波多黎各
    美属维尔京群岛       英属维尔京群岛        圣基茨和尼维斯
    安圭拉           安提瓜和巴布达        蒙特塞拉特
    瓜德罗普          多米尼加联邦         马提尼克
    圣卢西亚          圣文森特和格林纳丁斯
    巴巴多斯          格林纳达
    特立尼达和多巴哥      荷属安的列斯群岛
    阿鲁巴           哥伦比亚           委内瑞拉
    圭亚那           苏里南            法属圭亚那
    厄瓜多尔          秘鲁             巴西
    玻利维亚          智利             阿根延
    巴拉圭           乌拉圭

 

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