局属各单位、各区县财政局:
现将财政部制定的《财政系统公文主题词表》转发你们。请参照执行。
财政部文件关于印发《财政系统公文主题词表》的通知(财办字(1996)27号)
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国有资产管理局,财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处,部属各院校,部内各单位:
为了适应财政系统办公现代化的要求,便于计算机检索和管理公文,我们编制了《财政系统公文主题词表》,自1996年10月1日起实施。现将有关事项通知如下:
一、自实施之日起,凡印发的正式公文均应设“主题词”一栏(主题词栏位于抄送机关之上),并按《财政系统公文主题词表》正确标引主题词。
二、省(区、市)级以下财政、国有资产管理部门及财政监察办事组如何实施《财政系统公文主题词表》,分别由各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国有资产管理局及财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处自行决定。
三、实施《财政系统公文主题词表》中有什么问题,请及时与办公厅秘书处联系(联系人:陈立新,电话:68552145)。
附件:财政系统公文主题词表
财政部办公厅
一九九六年七月
编制说明
为了适应财政系统办公现代化的要求,便于计算机检索和管理公文,根据国务院办公厅有关要求,特编制《财政系统公文主题词表》(以下简称本词表)。
本词表的编制在兼顾思想性、科学性、实用性和概括性的基础上,遵循以下原则:1.既突出了财政部门的行业持点,又保持与《
国务院公文主题词表》的衔接和协调。本词表在全部保留《
国务院公文主题词表》主题词的基础上,增加了一定数量财政业务方面的主题词。2.简便易行、词义单一。凡是通过组配能表达的词(具有持定意义的专有词除外)及意义相近的词不单列。3.立足当前,兼顾过去。属于过去常用的但现在不再运用的主要词语仍然选入。
使用说明
本词表主要用于标引和计算机管理检索财政系统的公文。
一、体系结构
(一)本词表共由17类1226个主题词组成,分为主表和附表两大部分,主表有15类960个主题词(其中,《
国务院公文主题词表》主题词631个,新扩充的主题词329个),附表有2类266个主题词。词表分为三个层次,第一层是对主题词区域的分类,如“财政类”、“综合经济类”等。第二层是类别词,即对主题词的具体分类,如“综合经济类”中的“计划”、“经济管理”等。第三层是类属词,如“综合经济类”中“计划”类别词内的“规划”、“统计”等。第二层和第三层统称主题词,用于文件的标引和检索。
(二)凡属新扩充的主题词均用黑体字,以区别于《
国务院公文主题词表》的主题词。
二、使用方法
(一)一份文件的标引,一般不超过7个主题词,主题词标引在文件的抄送栏之上、顶格写。
(二)主题词的标引顺序是,先标反映文件内容的词,最后标反映文件形式的词;如一份文件有两个以上的主题内容,先集中对一个主题内容进行标引,再对第二个主题内容进行标引。
如:《财政部关于召开全国财政工作会议的通知》就需先标反映文件内容的词“财政”、“会议”,后标反映文件形式的词“通知”。
如:《财政部印发朱镕基同志在全国财政工作会议和全国税务局长会议上的讲话的通知》,需先标引第一个主题“财政”、“会议”,后标引第二个主题“税务”、“会议”,因有两个“会议”主题词,去掉一个,此文主题词标引为:“朱镕基 财政 税务 会议 讲话 通知”。
(三)主题词的标引应在分析全文的基础上进行。即通过分析文件内容、文件标题,提炼出该文件真正具有检索意义的主题概念,并将其科学、准确、规范地转换为本词表中的主题词。在标引主题词时,属于可有可无的主题词不标引,有最专指的主题词就不得用上位词(其涵盖面比其大的主题词)或下位词(其涵盖面比其小的主题词)标引,有单个主题词能表达公文含义时就不得用组配的主题词。
如:标引关于“差旅费”规定的文件时,在本词表里有最专指的主题词“差旅费”,就不得用其上位词“经费”标引。
如:标引关于“会议费”规定的文件时,在本词表里已有单个的主题词“会议费”,就不得用“会议”和“经费”组配。
(四)标引主题词时,如没有专指的主题词表达所需反映的内容,则应选取最直接相关的主题词组配标引;如组配仍无法达到要求时,可选取最直接的上位词进行标引。
如:标引关于“财税改革”的文件时,在本词表里没有“财税改革”,就需用最直接相关的主题词“财政”、“税务”和“改革”组配标引。
如:标引关于在日本发行“武士债”的有关文件时,在本词表表里没有“武士债”,就需用其最直接的上位词“外债”进行标引。
(五)附表中的区域主题词与主表中的主题词具有同等效力,当公文的主题内容涉及到某区域时方可选用。如果附表中所列的国家、地区的实际名称发生了变化,可按变化以后的标准名称使用。
如:《财政部关于河北省财政管理体制的函》、《财政部关于×××等赴香港参加“××项目”贷款签字仪式的请示》,就需要用河北、香港。
(六)在标引公文主题词时,凡文件内容涉及到真正表达公文主题的人名(外国人名不标引)和未列入本词表的县级以上地名(乡村级地名不标引)时,其人名和地名均可作为自由词直接准确规范地标引(人名用全称,地名不标后缀“县”、“市”、“地区”等)
(七)在标引公文主题词时,凡遇到新颁布的财政业务方面的“法”(不包括各种规章条例)和新开征的“税种”名称未列入本词表时,其“法”和“税种”名称均可作为自由词直接准确规范地标引(不标前缀“中华人民共和国”)。
(八)在标引公文主题词时,凡遇到“主题词表”内没有但又必须标引的新生语词,可以先标引,但须在本语词后加“(*)”。
(九)凡财政部上报中共中央的文件,必须按中央办公厅秘书局编制的《公文主题词表》标引规则标引。
(十)凡财政部上报国务院的文件,必须按《
国务院公文主题词表》标引规则标引,即:一份文件的标引,最多不超过5个主题词;必须在《
国务院公文主题词表》的范围内选词标引;标引顺序是必须首先标类别词“财政”,然后再按规定标其它词。
(十一)省及省以下财政部门上报当地党委、政府文件的标引按各级党委政府有关规定办。
(十二)各级财政部门所发的非上报当地党委、政府的所有文件均按《财政系统公文主题词表》标引规则执行。
(十三)凡利用主题词查找有关文件,必须依照有关公文主题词标引规则找出相应的主题词,即查找有关文件运用的主题词必须是标引该文件时运用的主题词,否则就查找不到有关文件。
三、使用手段
在使用《财政系统公文主题词表》时,可采取手工标引和通过计算机自动标引两种手段。
(一)手工标引:为了快速准确地查找、标引主题词,我们编排了两种主题词检索方式:
1.主题词类别索引;
2.主题词首字汉语拼音索引。
(二)自动标引:为了便于人们掌握《财政系统公文主题词表》的使用方法,我们设计了《财政系统公文主题词表》标引软件,可以做到:
1.根据需要,进入《
国务院公文主题词表》或《财政系统公文主题词表》引标系统;
2.根据输入的文件标题,能自动生成主题词;
3.能分别根据《
国务院公文主题词表》或《财政系统公文主题词表》识别输入的主题词是否是标准主题词,并对非标准的∧f主题词提示与其词型相近或词义相关的标准主题词供使用者选择。
《财政系统公文主题词表》自动标引具体方法见其“软件使用说明”。
四、词表管理
本词表由财政部办公厅负责管理和解释。
01.财政类(财政、预算、债务、财务、会计、国有资产、税务)
01A财政
01B预算
决算 收入 收支 拨款
资金 预算外
预算法 转移支付
财源 赤字 复式预算 财力
平衡 支出 结余 结转
分成 留成 预备费 国库
分税制 上解 两条线 坐收
坐支 本级 共享 混库
基数 返还 追加 追减
入库 退库 乡财政 县财政
控购 购买力 罚没 规费
超收 节支 口径 列收列支
自收自支 统收统支 调库 预算级次
01C债务
债券 国债 外债 国库券
发行 承销 兑付 还本付息
转换债 计息 凭证式 记帐式
特种国债 中介 计息期
01D财务
补贴 利润 基金 经费
收费 积累 集资 租金
核算 折旧费 附加费 审计
通则 帐目 固定资金 流动资金
报表 快报 月报 季报
年报 周转金 出让金 发放
回收 占用费 养路费 补助
补助费 抚恤金 离退休费 差旅费
会议费 列支 费用 全额
定额 差额 借款 呆帐
额度 坏帐 准备金 摊销
成本 财政驻厂员 财政监察专员办
结算 清算 核销 专款
计提 核准 截留 报废
偿还 票据 抵顶 挪用
拨付 赔偿法 转贷 还贷
比例 小金库 会费 手续费
开办费 扣减 拨改贷 捐款
划转 超支 行政费 事业费
城市维护费 资本金 商誉
节余 营业外 管理费 养老保险基金
失业保险基金 公益金 公积金
工效挂钩 收支挂钩 潜亏 负债
损益 所有者权益 扭亏
增盈 收益 挂帐 盘盈
盘亏 折旧 核定 三乱
摊派 罚款 现金 费率
能交基金 预算基金 利改税 税利分流
01E会计
会计法 注册会计师法 会计证
帐务 帐户 凭证 准则
两则 电算化 科目 会计师
注册会计师 验资 表格
帐簿
01F国有资产
资产 固定资产 流动资产 无形资产
递延资产 经营性资产 非经营性资产 资源性资产
存量资产 增量资产 重估 清产核资
产权 界定 评估 溢价
折价 抵押 保值 增值
监事 资产流失 评估师 注册评估师
授权 效绩评价 资产重组
01G税务
税率 税收 工商税 关秩
中央税 地方税 共享税 税种
税目 税负 税额 税款
税源 税基 征收 缴纳
开征 起征点 免征额 停征
退税 预缴 缓缴 扣缴
追缴 补税 征管 减征
免税 免征 缓征 环节
夏征 秋征 发票 登记
申报 偷税 骗税 抗税
反避税 拖欠 漏税 滞纳金
纳税人 期限 义务人 流转税
增值税 消费税 营业税 所得税
企业所得税 外商投资企业和外国企业所得税
个人所得税 国营企业所得税
国营企业调节税 国营企业工资调节税
集体企业所得税 私营企业所得税
城乡个体工商业户所得税
个人收入调节税 特别消费税
资源税 盐税 城镇土地使用税
特定目的税 城市维护建设税
固定资产投资方向调节税 土地增值税
产品税 建筑税 烧油特别税 国营企业奖金税
集体企业奖金税 事业单位奖金税
工商统一税 城市房地产税
财产行为税 房产税 城市房地产税
车船使用税 车船使用牌照税
船舶吨税 印花税 屠宰税 筵席税
遗产税 牲畜交易税 集市交易税
证券交易税 农业税 农业特产税
农林特产税 牧业税 契税
耕地占用税
02.综合经济类(计划、经济管理)
02A计划
规划 统计 指标 分配
统配 调拨 立项
02B经济管理
经济 管理 调整 控制
结构 制度 所有制 股份制
责任制 流通 产业 改革
改造 竞争 开放 开发
协作 资源 资料 物价
价格 投资 招标 经营
生产 转产 项目 产品
质量 承包 租赁 合同
包干 国有 国营 私营
集体 个体 企业 公司
集团 合作社 普查 工商
商标 注册 广告 监督
增产 效益 节约 浪费
破产 亏损 特区 开发区
保税区 展销 展览 整顿
试点 机制 联营 兼并
改组 风险 物业
03.工交类(工业、交通、能源、邮电、环保)
03A工业
冶金 钢铁 地矿 机械
汽车 电子 电器 仪器
仪表 化工 航天 航空
核工 船舶 兵器 军工
轻工 有色金属 盐业 食品
印刷 包装 手工业 纺织
设备 原料 材料 加工
03B交通
铁路 公路 桥梁 民航
机场 航线 航道 空中管制
飞机 港口 码头 口岸
车站 车辆 运输 旅客
03C能源
石油 煤炭 电力 燃料
天然气 煤气 沼气
03D邮电
通信 电信 邮政 网络
数据
03E环保
保护区 污染
04.商贸金融类(商业、外贸、金融)
04A商业
商品 物资 收购 定购
购置 市场 集购 酒类
副食品 日用品 销售 消费
批发 供应 零售 拍卖
专卖 订货 营业 仓库
储备 储运 货物
04B服务业
饮食业 宾馆
04C外贸
对外援助 军贸 进口 出口
引进 海关 缉私 仲裁
商检 外商 外资 合资
合作 关贸 许可证 驻外企业
04D金融
银行 货币 黄金 白银
存款 贷款 信贷 贴现
通货膨胀 交易 期货 利率
利息 贴息 外汇 外币
汇率 证券 股票 彩票
信托 保险 赔偿 信用社
融资 控股 担保 世界银行
股权 上市 配股 本金
05.外事类(外交、外事、港澳台、旅游)
05A外交
对外政策 对外关系 领土 领空
外交人员 建交 公约 大使
领事 条约 协定 议定书
备忘录 照会 国际 涉外事务
抗议 境外
05B外事
国际会议 国际组织 对外宣传 出访
出国 出入境 签证 护照
邀请 来访 谈判 会谈
会见 接见 招待会 宴会
外国人 外宾 对外友协 外国专家
05C港澳台
香港问题 澳门问题 台湾问题
05D旅游
风景名胜
06.文教类(科技、教育、文化、体育)
06A科技
科学 技术 科普 科研
鉴定 标准 计量 专利
发明 实验 情报 计算机
自动化 信息 卫星 地震
海洋 监测 检验
06B教育
学校 教师 招生 学生
培训 毕业 学位 留学
教材 校办企业 考试
06C文化
文字 文史 文学 语言
艺术 古籍 图书 宣传
广播 电视 电影 出版
版权 报刊 新闻 音像
文物 古迹 纪念物
06D体育
运动员 教练员 运动会 比赛
07.公检法类(公安、司法)
07A公安
警察 武警 警衔 治安
非法组织 安全 保卫 禁毒
消防 防火 检查 扫黄
案件 处罚 户口 证件
事件 危险品 游行 海防
边防 边界 边境
07B司法
政法 法制 法律 法院
律师 检察 程序 公证
劳改 劳教
08.国防类(军事)
08A军事
军队 国防 空军 海军
征兵 服役 转业 民兵
预备役 军衔 复员 文职
后勤 装备 战备 作战
训练 防空 军需 武器
弹药 人武 陆军 第二炮兵
09.社会保障类(社会保障、卫生、民政)
09A社会保障
救灾 救济 抚恤 养老
09B卫生
医院 中医 医疗 医药
防疫 疾病 计划生育 妇幼保健
09C民政
基层政权 选举 行政区划 地名
人口 双拥工作 社团 募捐
婚姻 移民 慰问 调解
老龄问题 烈士 纠纷 残疾人
墓地 殡葬 捐赠
10.农业类(农业、林业、水利、气象)
10A农业
农村 农民 农民负担 农场
农垦 粮食 棉花 油料
生猪 蔬菜 糖料 烟草
水产 渔业 水果 经济作物
农副产品 副业 畜牧业 乡镇企业
动物 土地 农膜 种子
化肥 农药 饲料 灾害
以工代赈 扶贫 综合开发
10B林业
绿化 木材 森林 草原
防沙治沙 植物 园林
10C水利
河流 湖泊 滩涂 水库
水域 流域 水土保持 防汛
抗旱 三峡
10D气象
11.基本建设类(基本建设、城乡建设)
11A基本建设
基建 建设
11B城乡建设
城市 乡镇 建筑 建材
勘察 测绘 设计 市政
公用事业 监理 环卫 征地
工程 房地产 房屋 住宅
装修 设施 出让 转让
岛屿
12.文秘行政类(文秘工作、行政事务)
12A文秘工作
机关 国旗 国徵 机要
印章 信访 督察 保密
公文 档案 会议 文件
秘书 电报 提案 议案
谈话 讲话 总结 批示
汇报 建议 意见 文章
章程 条例 办法 细则
规定 方案 布告 命令 决定 指示 公告
通告 通知 通报 报告
请示 批复 函 纪要
转发 草案
12B行政事务
行政 工作制度 纪念活动 庆典活动
休假 节假日 着装 参观
接待 措施 调查 视察
考察 礼品 馈赠 服务
13.人事类(人事、机构、劳动、工资)
13A人事
行政人员 干部 公务员 职工
家属 子女 知识分子 专家
参事 履历 聘任 任免
辞退 退职 职称 待遇
离休 退休 交流 安置
调配 模范 表彰 奖励
处分 处理
13B机构
驻外机构 体制 职能 编制
精简
13C劳动
就业 失业 招聘 合同制
工人 保护 劳务 第二职业
事故
13D工资
津贴 奖金 福利
14.党团监察类(党派团体、监察)
14A党派团体
共产党 民主党派 共青团 团体
工会 协会 学会 民间组织
文联 学联 妇女 儿童
基金会 党组 法人
14B监察
廉政建设 审查 纪检 受贿
贪污
15.综合类(统战、民族、宗教、侨务、综合)
15A统战
政协 民主人士 爱国人士
15B民族
15C宗教
15D侨务
15E综合
形势 社会 复议 国家
中央 执行 提高 降低
考核 确认 取消 事业
附表
01.中国行政区域
01A华北地区
北京 天津 河北 山西 内蒙古
01B东北地区
辽宁 吉林 黑龙江
01C华东地区
上海 江苏 浙江 安徽
福建 江西 山东
01D中南地区
河南 湖北 湖南 广东
广西 海南
01E西南地区
四川 贵州 云南 西藏
01F西北地区
陕西 甘肃 青海 宁夏
新疆
01C台湾
01H香港
01I澳门
02世界行政区域
02A亚洲
中国 蒙古 朝鲜
韩国 日本 越南
老挝 柬埔寨 缅甸
泰国 马来西亚 新加坡
文莱 菲律宾 印度尼西亚
东帝汶 尼泊尔 锡金
不丹 孟加拉国 印度
斯里兰卡 马尔代夫 哈萨克斯坦
吉尔吉斯斯坦 塔吉克斯坦 乌兹别克斯坦
土库曼斯坦 格鲁吉亚 阿塞拜疆
亚美尼亚 巴基斯坦 阿富汗
伊朗 科威特 沙特阿拉伯
巴林 卡塔尔 阿联酋
阿曼 也门 伊拉克
叙利亚 黎巴嫩 约旦
巴勒斯坦 以色利 塞浦路斯
土耳其
02B欧洲
冰岛 法罗群岛 丹麦
挪威 瑞典 芬兰
爱沙尼亚 拉脱维亚 立陶宛
俄罗斯 白俄罗斯 乌克兰
摩尔多瓦 波兰 捷克
斯洛伐克 匈牙利 德国
澳地利 列支敦士登 瑞士
荷兰 比利时 卢森堡
英国 爱尔兰 法国
摩纳哥 安道尔 西班牙
葡萄牙 意大利 梵蒂冈
圣马力诺 马耳他 南斯拉夫
斯洛文尼亚 克罗地亚 波黑
马其顿 罗马尼亚 保加利亚
阿尔巴尼亚 希腊
02C非洲
埃及 利比亚 突尼斯
阿尔及利亚 摩洛哥 西撒哈拉
毛里塔尼亚 塞内加尔 冈比亚
马里 布基纳法索 佛得角
几内亚比绍 几内亚 塞拉利昂
利比里亚 科特迪瓦 加纳
多哥 贝宁 尼日尔
尼日利亚 喀麦隆 赤道几内亚
乍得 中非 苏丹
埃塞俄比亚 吉布提 索马里
肯尼亚 乌干达 坦桑尼亚
卢旺达 布隆迪 扎伊尔
刚果 加蓬
圣多美和普林西比 安哥拉
赞比亚 马拉维 莫桑比克
科摩罗 马达加斯加 塞舌尔
毛里求斯 留尼汪岛 津巴布韦
博茨瓦纳 纳米比亚 南非
斯威士兰 莱索托
圣赫勒拿岛和阿森松岛等
02D大洋洲
澳大利亚 新西兰 巴布亚新几内亚
所罗门群岛 瓦努阿图 新喀里多尼亚
斐济 基里巴斯 瑙鲁
密克罗尼西亚联邦 马绍尔群岛
贝劳 北马里亚纳群岛 关岛
图瓦卢 瓦利斯群岛和富图纳群岛
西萨摩亚 东萨摩亚 纽埃
托克劳 库克群岛 汤加
法属波利尼西亚 皮特凯恩群岛
02E美洲
格陵兰 加拿大
圣皮埃尔和密克隆群岛 美国
百慕大群岛 墨西哥 危地马拉
伯利兹 萨尔瓦多 洪都拉斯
尼加拉瓜 哥斯达黎加 巴拿马
巴哈马 特克斯群岛和凯科斯群岛
古巴 开曼群岛 牙买加
海地 多米尼加共和国 波多黎各
美属维尔京群岛 英属维尔京群岛 圣基茨和尼维斯
安圭拉 安提瓜和巴布达 蒙特塞拉特
瓜德罗普 多米尼加联邦 马提尼克
圣卢西亚 圣文森特和格林纳丁斯
巴巴多斯 格林纳达
特立尼达和多巴哥 荷属安的列斯群岛
阿鲁巴 哥伦比亚 委内瑞拉
圭亚那 苏里南 法属圭亚那
厄瓜多尔 秘鲁 巴西
玻利维亚 智利 阿根延
巴拉圭 乌拉圭