第一条   为贯彻中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定，加强对罚款、没收财物的管理，制止乱罚没，保护国家、集体和公民的合法权益，根据国家有关法律、法规规定，结合本省实际情况，制定本办法。 

    关联法规：国务院行政法规（1）条    

    第二条   本省境内一切国家机关、企业、事业单位和个人都必须遵守本办法。 

    第三条   各级财政部门负责本办法的贯彻实施。各级监察、银行、审计等部门按照各自的职责，互相配合，监督本办法的实施。 

    第四条   各级执罚单位和人员。必须认真履行国家法律、法规和规章规定的职责，加强执法管理，严肃执法活动。 

    第五条   罚款、没收财物必须依照法律、法规和规章的规定执行。 
　　除法律、法规、规章规定外，其他任何单位或个人，都无权作出罚款和没收财物的规定；擅自另立罚没规定的一律无效。 
　　凡没有法律、法规和规章授权的单位或个人，都不得行使罚款和没收财物权。 

    第六条   罚没票据实行统一管理制度，除海关、外汇管理、铁路等部门可使用主管机关制发的罚没票据外，其他执罚单位和个人，必须使用统一的罚没票据。 
　　罚没票据由省财政厅负责印制和发放。 
　　罚款、没收财物必须按规定给被罚单位或个人开具罚没票据。 

    第七条   各执罚单位应做好有关法律、法规、规章和政策的宣传，公布罚款项目和标准，接受群众的监督。 

    第八条   罚款、没收财物必须按照规定的程序进行，按照规定应作出书面处罚决定的必须作出书面处罚决定。现场执行处罚，应主动出示执行公务的证件。 

    第九条   各级执罚单位，必须按规定健全罚款和没收财物和管理制度、财务会计核算制度、凭证领用缴销制度、罚没财物验收移交制度和保管制度。 

    第十条   罚没收入除国家另有规定外，必须按时足额上缴国库；一切罚没财物必须按规定处理。任何单位和个人不得截留、挪用、坐支罚没收入，不得挪用、私分、调换罚没财物。取消任何形式的罚没收入提留分成办法，不得将罚没收入同单位的工资奖金挂钩。 

    第十一条   执罚单位的办案经费，由同级财政部门纳入预算。财政部门不得以罚没收入退库返还，不得按罚没收入的一定比例支付办案费用。 

    第十二条   企业支付的罚款，应在税后留利中列支，不得摊入成本；行政事业单位支付的罚款应在单位包干经费中列支，不得挤占行政事业经费；对有关责任者个人的罚款不得由单位报销。 

    第十三条   对不符合法律、法规和规章规定的罚款和没收财物，被罚单位或个人有权拒绝，并有权向有关机关举报、揭发。 

    第十四条   对截留、挪用、坐支罚没收入或延期上缴罚没收入的，财政部门应当从其经费中扣除，或通知开户银行强行划拨。 

    第十五条   对实施本办法成绩显著或举报、揭发违反本办法的行为事迹突出的单位和个人，成绩显著或举报、揭发违反本办法的行为事迹突出的单位和个人，成绩显著或举报、揭发违反本办法的行为事迹突出的单位和个人，由县级以上人民政府或有关主管部门给予表彰奖励。 

    第十六条   有下列行为之一的，由财政、审计部门按职责分工，依照财政、审计法规给予处罚，对其非法收入可责令其按规定退还被罚单位和个人，或没收上缴财政： 
　　（一）违反规定滥施处罚或随意扩大处罚范围，超过规定的罚款幅度的； 
　　（二）罚款、没收财物未使用规定票据的； 
　　（三）截留、侵占、挪用、私分、调换、坐支罚没收入或财物的； 
　　（四）没有法律、法规和规章依据，乱罚款或没收财物的。 
　　对有上列行为的直接责任人员、主管人员和有关人员，对打击报复举报、揭发人的国家工作人员，由其主管部门或监察机关根据情节，给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。 

    关联法规：全国人大法律（1）条    

    第十七条   本办法由山西省财政厅负责解释。 

    第十八条   本办法自发布之日起施行。过去本省有关规定凡与本办法有抵触的，一律废止。 
 
 
一九九一年一月十五日