阳城县人民政府：
　　现将山西省住房制度领导组晋房改字(1988)10号文件《关于阳城县城镇住房制度改革试行方案的批复》印发给你们，请按文件要求于一九八八年十二月份起试行。
关于《阳城县城镇住房制度改革试行方案》的批复
晋城市住房制度改革领导组：
　　你市十一月三十日晋市房改字(1988)8号文《关于报送“阳城县城镇住房制度改革试行方案”的请示》收悉，经研究讨论，现批复如下：
　　一、同意阳城县实行售房起步，以售为主，一次性优惠，不发补贴的办法。

　　二、出售公房价格，范围及对象要严格按照国务院国发(1988)11号和国办发(1988)13号文件规定精神执行。

　　三、购房一次付款优惠同意按房价的百分之二十以内计。对一次性工令优惠，工令每户按一人计算，每年优惠房价的百分之零点五。

　　四、阳城县售房方案从一九八八年十二月份试行。在试行中要加强领导，严明纪律，周密组织，认真抓好房价评估和资金管理工作，要不断总结经验，逐步完善提租及公用设施维修等配套措施和管理办法，请将进展情况和存在问题随时上报省住房制度改革领导组办公室。

此复
附：阳城县城镇住房制度改革试行方案
　　为了加快住房制度改革的步伐，尽快实现“住房私有化、居者有其屋”的目标，特制定本方案。
第一章　改革的目标
   一、改革的指导思想
　　根据国务院和省、市住房制度改革的基本精神，从我县的实际情况出发，我们的指导思想是：从售房入手进行改革，通过以优惠代替补贴适当提租，鼓励买房，从而建立住房基金制度，加快商品房的开发，逐步把住房生产、分配、交换、消费纳入社会主义有计划的商品经济轨道。
   二、改革的基本做法
　　售房起步，以优代补，先卖后租，适当提租，全部实转，分步到位。
   三、基本设想
　　凡国家行政、事业和企业单位以及集体单位的新、旧住宅按规定出售，并从一九八九年元月一日开始， 三年内分步实现按成本核算租房标准计租，到一九九一年末全面实现住房商品化，按商品租金标准计租，使房地产业成为经营型的企业，搞活房地产业，实现住房建设基金的良性循环，努力做到“居者有其屋”。
第二章　改革的内容
   四、改革的实施范围
　　凡本县范围内房管部门和各行政、事业、企业、街道以及中央省、市驻阳各单位的公有住宅，均属实施范围。
   五、公房出售的对象和范围
　　根据我县的实际情况，售房的对象确定为：凡家住城镇男女双方为非农业户口的干部、职工(包括一方在外地工作的职工)，在城镇没有私房和没有购买商品房的户均属购房对象，现我县城镇中有旧公房建筑面积约六万平方米，除按照已列入旧城改造规划，地处临街、宜改造为营业用房，产权尚有争议，具有历史纪念意义。在机关办公区、生产、业务区内和其它不宜出售的房屋外，均可出售。
   六、新、旧房屋的售价标准
　　公有旧房的售价按重置价成新折扣和环境因素、条件等实行按质论价，以分划等，以等定价，以每平方米建筑面积为单位，包括附属设施，没啥扣啥，附属物另计。根据我县现有房屋建筑情况共分为三先进：一等房定为120-140元/m2，二等房定为90-110元/m2，三等房定价为60-80元/m2，旧房的作价就是要按各种调节因素拉开档资，分清优劣，合理定价。售价的核定，按本县房改办制定旧房作价实施细则，由物价、房管及有关部门进行审定评估，严防贱价出售。
　　新房售价标准：包括：住宅本身建筑造价(包括散水以内的土建、上下水、暖气、照明用电等项目)；征地和拆迁补偿费等。目前售房价格一般为每平方米14-160元。今后新建的住房，售价将随物价、工资指数变化逐步调整。房屋面积，均以建筑面积每平方米为单位。
   七、新、旧房屋的提租办法
　　对不能出售和暂时不能出售的旧公房，按五项因素(即：折旧费、维修费、管理费、投资利息、房产税)计租。经测算，平均每平方米月租金为1.17元，如实行不补贴办法，加上当前物价指数的上升，考虑到承租户的经济承受能力，从八九年元月一日起实行分等计租，暂定每平方米使用面积的租金为：一等房为0.45元/m2，二等房为0.35元/m2；三等房为0.25元/m2。三年内实现成本租金，提租后的特殊困难户按正常的福利性补助途径解决。
　　新建住宅要先卖后租，新房租金一律以成本租金计收。
第三章　配套政策
   八、售房优先条件
　　1、优先产权单位职工；2、优先原住户；3、优先本城镇年龄大、工龄长的老干部、老职工及无房户。
   九、售房优惠措施
　　为鼓励职工买房， 对职工购买住房可实行优惠。对一次性付清房款的购房户，可优惠房屋售价的百分之二十以内；购房者同时可享受一次性工龄充抵旧房租的优惠，办法是工龄乘百分之零占精致再乘房价总额，工龄按每户一人计算，最高工龄超过四十年的，超过部分不予优惠，购买者一般要求一次性付款， 如确有困难，在五年内分期付清，并按银行贷款利息计加，但首次付款不得低于房屋总售价的百分之三十。凡在房改期间(限期为三年)购买公房，可以户为单位免征房产税和一次性契税。
第四章　有关规定
   十、新、旧房屋的划分界线
　　凡在一九八八年七月一日前建造并交付使用的房屋为旧房， 一九八八年七月一日以后建造并交付使用的房屋为新房。
   十一、职工购买住房后，宅基地仍归国家所有，房产权归购房者所有，并可以使用、继承转让和出售，但转让和出售的在受受优惠的基础上，必须优先房屋原产权单位，不准抬高造价，应由房产交易部门定价，否则，增值部分由房管部门按规定收回。买卖、转让房屋必须按规定到房管部门办理变更手续，购房后允许转售时间一般暂定为五年。
   十二、公房出售后，住房户如因国家建设和城镇规划需要拆迁时，住户要积极配合，及时办理有关手续，不准借口刁难和哄抬房价。
   十三、职工购买住房后，公共部分的维修费均由住房户均摊，原房产单位统一维修，要留有一定的维修储备金，户内设施的维修由住户自理。
   十四、住宅面积执行国务院关于严格控制城镇住宅标准的规定，凡超过标准的住宅部分的售价，不予优惠，租金加价百分三十。
   十五、对公建私助，私建公助建成的住宅，在阳发(1986)6号文件下发前的按当时的规定执行，凡在阳发(1986)6号文件下发后的，一律按此规定执行。单位的补贴，县团级按七十平方米计算，其他科局以下干部按五十平方米计算，超面积部分由本人负担，补贴系数最大不能超过建房总价的百分之二十，超过部分，由住房户交清差额并补办有关手续后，方可以私房对待，如有纠纷可将原集资款退回，按现在的新规定执行。
　　对各单位以前出售的公有住房，在一九八六年三月九日县委阳发(1986)6号文件下发前已经出售票员，款项已交清的仍按当前的规定执行，如不符合原文规定补贴系数的，高于部分由住房补交结清后方可办理有着手续。
   十六、凡申请住房的单位，按下列程序办理。
　　1、售房单位根据评定标准，先行评估，然后填写由房管部门统制定的“公有住房出售审批表”。
　　2、和县房改作价组取得联系，把所填表格一并报作价组，经作价组现场对房屋等级、新旧程度、售价等项目进行评定审查批准后开始实施卖房。
　　3、住房出售后产权证的发放，待售房单位把首次所收房款全数存入指定银行后，凭银行出具的存款证据，由县房管部门对单位统一发放房屋产权主，其它契税手续凭房管部门证明到有关单位办理。分期交款的购房户，产权证待付清全部房款后方可发给购房者本人。
第五章　资金来源及管理办法
   十七、理顺建房资金渠道，筹集住房建设资金。实现住房资金的良性循环。其住房基金从下列渠道提取。
　　1、县财政和中企业、事业单位原来用于住房建设、维修和房租补贴的资金。
　　2、按规定比例从建筑税和房产税提取的资金。
　　3、企事业单位其它予算外收入按一定比例提取的资金。
　　4、出售旧住房回收的资金。
　　5、企业按规定提取的住房拆旧费、大修理基金。
　　6、留利较高的企业从后备基金、福利基金、结余的奖励基金中分离出来的部分。
　　7、其它方面用于住房建设的闲散资金。
　　8、职工用于购建房自己筹集的资金。
   十八、建立住房资金管理机构，专门管理住房资金。住房资金只能用于住房的新建、扩建、改建，不得随意挪作它用，各单位住房资金的使用必须通过房管部门的批准，办理有关手续后，方可使用。
第六章　实施管理办法
   十九、严格防止借房改之机搞以权谋私和新的不正之风，一经发现，视情节轻重分别给予党纪、政纪以至法纪处分。
   二十、凡未经规划部门批准的违章建筑房屋，一律不准出售，并按规定不发给产权证书。
   二十一、本规定从公布之日起执行。