为贯彻社会治安综合治理的方针，维护正常的社会治安秩序，保卫特区经济建设的顺利进行和人民群众生命财产的安全，根据中共中央、全国人大常委会、国务院《关于加强社会治安综合治理的决定》和《福建省群众治安防范组织暂行规定》精神，结合我市实际情况，特制定如下办法：

    第一条   实行治安联防是社会治安综合治理的一项重要措施，也是群防群治管好城镇社会治安的一种好形式。


    第二条   治安联防组织是在当地政府领导下，由同级公安机关直接指挥的群众性的治安防范组织，是公安机关维护社会治安秩序的辅助力量。


    第三条   凡在我市城镇乡村的全民、集体、私营、外商投资、内联企业和个体工商户、基建工地、驻厦机构，都必须在做好自防自卫的基础上，参加所在地的治安联防工作。


    第四条   治安联防组织实行以块为主，集中统一指挥，在各区(县)、街道、乡、镇由各有关部门领导组成治安联防指挥部，由分管的区(县)长、街道办主任、乡、镇长任指挥，同级公安(分)局长，派出所长、综治办主任任副指挥。其办事机构分别设在同级公安机关，负责统一组织、管理和协调辖区治安联防工作。


    第五条   各街道、乡、镇必须从当地实际需要，建立治安联防队，并可在贸易市场、商业繁华区、车站、码头、公园、风景游览区和旅馆业等公共场所和交通要道派出联防分队、联防小组并设立执勤点。
　　各个联防组织均应在当地联防指挥部统一组织指挥下，密切配合，组成网络，互相策应，确保一方平安。


    第六条   治安联防组织的任务是：
　　一、向群众开展以防爆、防火、防盗、防治安灾害事故的“四防”安全教育和检查；
　　二、协助公安机关在指定的区域、路段和执勤点，认真做好巡逻、堵卡、守候、执勤等防范工作；
　　三、制止、发现各种违法犯罪行为，并将违法犯罪人员扭送公安机关处理；
　　四、保护案件现场和事故现场，维护周围治安秩序，并迅速报告公安机关；
　　五、参加抢险救灾，帮助群众排忧解难；
　　六、公安机关布置的其他任务。


    第七条   治安联防人员在执勤时必须佩戴公安机关发给的统一标志。
　　对下列情形进行盘查和检查：
　　(一)携带和运送可疑物品的；
　　(二)以拣拾、买卖物品为名走街串巷、行为鬼崇的；
　　(三)深夜游荡街道，行迹可疑的；
　　(四)有身带匕首、三棱刀等管制刀具、枪支弹药可疑的；
　　(五)其他形迹可疑需要盘查的。


    第八条   对有下列行为的人员，治安联防人员有权扭送公安机关审查处理：
　　(一)携带来路不明物品的；
　　(二)破坏公共设施和公私财物的；
　　(三)行凶斗殴、伤害他人的；
　　(四)盗窃、抢劫、抢夺公私财物和强奸、调戏侮辱妇女的；
　　(五)赌博、卖淫嫖娼、贩卖传播淫秽物品的；
　　(六)无证行医、算命卜卦等欺骗群众钱财的；
　　(七)有其他违法犯罪行为和重大犯罪嫌疑的。


    第九条   治安联防人员没有逮捕、拘押、审讯传讯和决定治安处罚的权利，在执勤时可携带防身器械，但不得使用枪支和警具警械，对查获的赃款赃物、凶器、违禁品、群众拾交物品等，必须如数上交公安机关处理，不准截留或挪作他用。


    第十条   治安联防人员必须严格遵守下列工作纪律：
　　一、严格遵守党和国家的政策法令，依法秉公办事；
　　二、服从命令，听从指挥，忠于职守，提高警惕；
　　三、执勤时要佩戴执勤标志，文明礼貌，虚心接受群众监督；
　　四、不准以权谋私、假公济私；不准贪赃枉法、包庇坏人；不准白吃白占，侵犯群众利益；不准打人、骂人、体罚；不准贪污受贿，隐瞒虚报；
　　不准泄露机密。


    第十一条   治安联防组织应建立以下制度：
　　(一)日考勤、月考核评比制度；
　　(二)交接班和检查制度；
　　(三)每周一次法律、政策、纪律和政治、业务学习制度；
　　(四)每月工作汇报、登记制度；
　　(五)赃款赃物、拣交物品登记上缴制度；
　　(六)奖罚制度。


    第十二条   对在维护社会治安、预防制止违法犯罪活动中作出显著成绩的治安联防队和人员，由当地政府或公安机关予以表彰奖励。


    第十三条   治安联防人员无故缺勤、失职、违反纪律者，视情节由街道、乡、镇联防指挥部分别给予批评教育、扣除工资、辞退或其它行政处分，违法犯罪的依法追究其法律责任。


    第十四条   治安联防人员可采取单位选派和聘用两种方法，由单位选派的治安联防人员一般每年轮换一次，被聘用的治安联防人员应与聘用联防指挥部签订聘用合同，不论选派和聘用的治安联防人员都必须坚持条件，经街道、乡、镇联防指挥部审批，方可使用。
　　治安联防人员的条件是：遵纪守法，作风正派，责任心强，身体健康，热爱治安保卫工作，具有初中毕业或相当初中文化程度，年龄一般不超过五十周岁。雇用外地人员必须凭居民身份证审核，严格把关。


    第十五条   凡在我市城镇乡村的全民、集体、私营、外商投资、内联企业和个体工商户，基建工地、驻厦机构，都应根据员工人数(含临时工)按比例抽调人员参加所在辖区的治安联防组织，其中：
　　一百人至二百人的，抽调一人；
　　二百人至四百人的，抽调二人；
　　四百人以上的抽调三人；
　　确实无法抽调人员的，应按抽调人数每人月缴代聘费250元；
　　一百人以下的按员工人数每人月缴代聘费一元，员工人数不足五人的每人月缴代聘费五元。
　　此办法实施后，原有收取的治安联防费停止执行。


    第十六条   行政机关、社会团体、科研单位以及医院、学校、幼儿园、托儿所等事业单位和居民个人，不必缴纳代聘费，个别经营亏损一年以上的企业，可向所在联防指挥部申请减、免，但都必须做好自防自卫工作。


    第十七条   由各单位抽调的治安联防人员，其工资、奖金、劳保福利等待遇不变，在巡逻值勤中所需的夜餐费和节假日加班费，均由原单位支付。聘用的联防人员，其工资、奖金及夜餐费由各联防指挥部支付。


    第十八条   各单位所支付的代聘费在自有资金中纳入成本开支；各联防指挥部收取代聘费必须使用财政部门统一制发的票据，并如数上交区(县)联防指挥部，设立财政专用户头，按预算外资金管理办法管理，专款专用，平衡调剂，不准挪作他用，并将收支情况每半年向辖区联防单位公布，接受监督，同时接受财政、审计、物价部门的检查监督。


    关联法规：国务院部委规章（1）条    

    第十九条   治安联防费开支范围包括：治安联防人员的工资、奖金、夜餐、误餐补贴、防暑降温、医药保健，因工致伤生活补助，有功人员的奖励以及巡逻值勤所需的照明用具，雨具、御寒防暑必需品的购置，联防队的办公、宣传、交通、水电等费用。


    第二十条   本办法由厦门市公安局负责解释和组织实施。


    第二十一条   本办法自公布之日起实行。