各县(市、区)人民政府，庐山管理局，共青开发区，市政府有关部门：
　　市粮食局《关于当前粮食经济工作要点》经市政府同意，现予转发。在当前形势下，做好粮食工作，尤为重要，请各地、各有关部门结合工作实际，按照市粮食局提出的工作要点，理清思路，制定措施，进一步推进国有粮食企业改革，确保粮食安全和社会稳定。

二OO二年七月十一日

关于当前粮食经济工作要点
　　九江市粮食局
　　(2002年7月8日)
　　为全面贯彻落实中央、省粮改精神，认真做好今年的粮食工作，确保完成全年粮食经济目标，确保一方社会稳定，特提出当前粮食经济工作要点。
　　一、指导思想
　　高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻江总书记'三个代表'重要思想，紧紧围绕九江在江西率先崛起这个主题，以进一步深化粮食流通体制改革为主线，以全面推进国有粮食企业改革为突破口，以提高经济效益为根本目的，加大粮食购销工作力度，加快粮食产业化经营步伐，着力发展实业，提高综合竞争能力，努力开创粮食工作新局面。

　　二、目标和任务
　　围绕抓购促销，减员增效的总要求，努力实现粮食收购总量2亿公斤(力争3亿公斤)，其中订单粮食收购总量达2500万公斤。粮食销售2亿公斤。粮食库存帐帐、帐实相符，'一符四无'储粮率达97%以上。全市优质订单面积10万亩。全系统力争在去年基础上再减员30%。国有粮食购销企业总费用在去年基础上压缩3－5%，全系统全年减亏1650万元。

　　三、主要措施
　　(一)认清形势，与时俱进，在思想解放、观念创新上有新突破。
　　随着粮改的不断深入和加入WTO经济全球化，一个全国统一开放，竞争有序的粮食大市场正在形成。各级粮食部门要进一步提高认识，广泛深入开展'思想大解放，观念大转变，行业大创新'活动，树立大生产、大流通、大市场意识，以超常规的发展思路，创造性的工作态度和良好的精神风貌，重新构筑粮食服务新体系。
　　(二)按照建立现代企业制度要求，在推进国有粮食企业改革上有新突破。
　　目前，国有粮食企业面临国内国际市场的冲击，已经到了非改不可、刻不容缓的地步，必须加快国有粮食企业改革进程，力争用3年左右的时间，基本完成我市国有粮食企业改革和改组，使之真正成为适应社会主义市场经济发展要求的市场主体，形成比较合理的结构和布局。改革总的要求是，按照建立现代企业制度要求，有进有退的调整，积极鼓励国有粮食企业有序退出国有粮食行业，吸纳社会资本参与粮食企业改革。改革重点是调整和完善粮食购销企业组织形式，打破行政区划，按经营量和经济区域、经济流向调整购销企业布局；建立法人治理结构，实施股份制改造；运用市场经济的手段和办法，加快产权制度改革步伐；建立与市场经济相适应的经营机制、科学的管理机制、激励和约束机制；在企业内部人事用工和分配制度方面，充分引入竞争机制，做到双向选择、择优上岗，建立新型的劳动关系，鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。
　　要多方筹措改革成本，主动积极创造就业机会和条件，大力发展以服务业为主的第三产业，推动职工下岗分流和再就业，对依法解除劳动关系的下岗分流职工，要给予经济补偿，并加强再就业技能的培训教育，做好求职、招聘等方面的信息服务，鼓励职工创办实业，确保一方社会政治稳定。要争取有关部门的支持和密切配合，落实改革各项优惠政策。
　　实施步骤：总的要求是总体规划，分步实施，整体推进，分类指导。具体分三步走。第一步试点阶段，在充分宣传发动，深入调查研究，反复征求各方面意见基础上，制定符合实际、操作性强的改革方案，并选择条件成熟的企业进行改革试点。第二步全面铺开阶段，在认真总结改革试点经验基础上，借鉴外地区、外部门改革成功经验，全面铺开国有粮食企业的改革。第三步总结完善阶段。
　　(三)加快粮食产业化经营步伐，在建立新型的粮食经营体系和购销服务体系上有新突破。
　　各级粮食行政管理部门要积极引导企业转变观念，转换经营机制，把加快粮食产业化经营作为主攻方向来抓，按照'公司＋基地＋农户'的模式，以市场为导向，大力发展订单粮食。要积极创造条件，重点扶持1－2个有基础、有前景的国有粮食企业，通过市场机制作用，加快发展成为内联农户、外联市场、自主经营、自负盈亏、自我约束、自谋发展的龙头企业，有条件的地方和企业，还可以结合企业改制，剥离不良资产，组建跨地区、跨行业，集粮食生产、购销、加工和科研一体化的集团式股份合作企业或股份有限责任公司，促进规模经营，全力打造企业的优质品牌，全面提升企业的综合竞争实力，带动地方经济发展。
　　(四)积极推进粮食市场取向改革，切实做好各项工作，在粮食经济发展上有新突破。
　　粮食收购要紧紧抓住机遇，坚持常年常时挂牌敞开收购农民余粮，搞好优质服务，按照'购得进、销得出、不亏损'的原则，力争多收粮，收好粮，充分掌握粮源。对98、99年因灾所借的粮食，各地要按照借粮还粮的原则，在今年粮食收购期间，如数归还粮食部门。
　　要加大粮食促销工作力度，抓住处理高价位周转粮和中央储备粮轮换实行差价补贴的有利时机，采取'走出去，请进来'的方法，积极主动与销区、缺粮区联系，以经济利益为纽带，通过相互参股、合作经营等形式，建立长期稳定的粮食购销关系，抢占外地市场；以生产'放心米，放心油、放心面'等优质粮油商品和优质服务，努力提高本地市场占用率。要重视培育一批作风踏实、业务精干的营销人才，多渠道、多方式扩大粮食销售，坚决把周转库存粮压下来。要认真做好退耕还林、贫困地区、灾区和军队的粮食供应工作。
　　要做好扭亏增盈工作，切实加强对企业扭亏增盈工作的领导，层层分解落实考核指标，层层实行'一把手'负责制，按季汇报，年终检查考核；要主动加强同财政部门的联系，在当地政府统一领导下，用好用活粮食风险基金；对在扭亏增盈工作中遇到的困难和问题，要积极争取当地政府的支持。国有粮食企业要树立过紧日子思想，广泛开展双增双节，改善和加强资金管理。
　　要加强储粮安全和粮食质量监管工作，严格库存管理，落实保粮费用，大力推广应用储粮新技术，坚持粮情检查制度，抓好储粮安全渡汛渡夏工作，确保储粮安全。库存帐帐、帐实相符，'一符四无'储粮率达97%以上。要加大对全社会粮食质量监管力度，积极配合有关部门打击有毒有害粮油和掺杂使假等坑骗消费者的不法行为。要加强粮食生产安全管理，进一步明确责任，完善措施，加强检查，搞好整改，确保一方平安。
　　要加强基础设施建设，继续抓好都昌、修水、永修三县中央粮库的施工和管理，加快工程进度，按时保质保量完成建库任务。全力配合南方粮食批发市场筹建组做好市场交易大厅的装修改造、办照和储粮仓库的建设，各有关部门要按省政府有关规定，落实各项优惠政策，减免有关规费，力争2002年国庆节前挂牌运行。市粮直属分局虞家河粮库要千方百计筹措资金，在确保工程质量的前提下，加快建设进度，力争在今年秋粮收购投入使用。
　　(五)进一步加大招商引资力度，在发展支柱产业上有新突破。
　　各地要切实做好招商引资工作，组建精干的招商引资队伍，主要领导要亲自挂帅。
　　通过招商引资，壮大、培植一些产业，救活一些企业，兴办一些实业。对引资在100万元以上人民币(落户在系统内)的单位或个人，给予一定的奖励。
　　为确保完成市委、市政府今年下达的招商引资任务，市局将采取各种切实有效措施，把任务分解到单位和个人组成招商引资小分队，走出去，请进来，广泛招商，以诚引资。同时，把'米都大厦'项目作为今年招商引资工作的重中之重，紧紧盯住大集团、大财团，充分利用九江的区位优势和'南方粮食批发市场'这块金字招牌，加强与国内外客商的广泛合作，千方百计引进资金，积极创造条件，使'米都大厦'工程早日奠基。
　　(六)切实加强对粮食工作的领导，在提高队伍素质上有新的突破。
　　各级政府要切实加强对粮食工作的领导，按照国发(2001)28号和国家计委等八部委(计综合(2002)677号)文件规定，稳定县(市、区)粮食行政管理机构，帮助粮食行业解决改革、改制中出现的困难和问题，制定有关改革优惠政策，指导粮食系统减员分流，为切实解决'老人、老粮、老帐'打下坚实基础。县(市、区)政府要确保粮食风险基金及时拨付，严格使用范围，不得挪作他用、不得截留、不得变通办理。
　　各级粮食行政管理部门要进一步转变职能，转变工作作风，强化公仆意识、服务意识，加强团结，增强凝聚力、向心力。要努力提高粮食队伍素质，加强对干部职工的教育和管理，不断提高他们的政策、业务水平和驾驭市场经济的能力。要深入研究改革开放和实行市场经济过程中出现的新情况、新问题，积极做好粮食购销市场化的准备，努力探索一条适合我市实际的粮食市场经济发展新路，为实现九江在江西率先崛起作出粮食部门的贡献。