各县人民政府，市区各区管委会、乡镇人民政府、街道办事处，市府各部门：?
　　2002年湖州市国民经济和社会发展计划已经市第四届人民代表大会第五次会议审议批准，现印发给你们，请认真贯彻实施。有关专项计划由计划部门另行下达。?
   2002年是我国加入世界贸易组织的第一年，也是全面实施“十五”计划的重要一年。今年的经济计划工作，要以江总书记“三个代表”重要思想为指导，按照市委四届八次全会和四届人大五次会议提出的要求和部署，坚持跨越式发展，强化特色优势，突出工作创新，优化发展环境，努力保持经济社会持续、快速、健康发展。2002年全市国民经济和社会发展的主要预期调控目标是：?
　　——国内生产总值增长10%，其中第一产业增长3%，第二产业增长11%(其中工业增加值增长11%)，第三产业增长12%；?
　　——全社会固定资产投资增长12%；?
　　——社会消费品零售总额增长10%；?
　　——外贸进出口总额增长13%，其中出口增长15%；?
　　——财政总收入增长15%左右，其中地方财政收入增长16%左右；?
　　——城镇居民人均可支配收入增长6%，农民人均纯收入增长6%；?
　　——城镇登记失业率控制在4.5%以内；?
　　——人口自然增长率控制在2.5‰以内。?
　　按照上述要求和目标，各县区、各部门在2002年计划安排和组织实施过程中，要着重抓好以下几个方面：?
　　一、积极做好加入世贸组织后应对工作，进一步扩大对外开放
　　认真学习并熟悉世贸组织的基本规则。抓紧清理、修订和完善规范性文件，增强政策的统一性和透明度。推进第二轮行政审批制度改革，提高按照国际通行规则办事的能力。加快建立我市急需的精通国际贸易和法律的人才队伍。积极探寻对外开放的新领域，抓紧研究提高产业竞争力、应对外来冲击的具体措施。?
　　进一步实施“一把手”工程，加快招商引资步伐。把利用外资与引进先进技术、加快结构调整、促进产业优化升级结合起来，拓宽外商投资的产业领域，积极推进农产品加工、贸易、旅游、中介服务等领域的对外开放。确保全年合同利用外资6亿美元，实到外资3亿美元。?
　　抓住入世过渡期的有限时间，进军国际市场。积极推动有条件的企业特别是民营企业取得进出口经营权，直接参与国际市场竞争。加大对50家市重点出口企业的扶持力度，确保年出口超千万美元的企业15家。加快调整出口产品结构，在符合世贸组织规则条件下，加大政策扶持力度，加快我市具有比较优势的纺织、轻工产品出口，出口超千万美元的商品达到10只以上。着力推进出口市场多元化战略，在力保现有市场份额的同时，积极开拓东欧、南亚等新兴市场，确保全市外贸出口达到6.6亿美元以上，抓住目前国际市场设备价格较低和我国入世后进口关税降低的有利时机，努力扩大先进技术设备及紧缺原材料的进口，提高企业技术装备水平和产品质量档次，增强市场竞争能力。?
　　积极实施“走出去”战略。大力支持我市企业开展跨国经营，增强利用“两个市场”、“两种资源”的能力。充分发挥我市的比较优势，积极参与西部大开发，加强与长江三角洲地区特别是上海的经济技术合作，努力拓展新的发展空间。?

　　二、以提高经济竞争力为核心，加快推进经济结构战略性调整
　　以推进农业产业化经营为着力点，继续加快农业结构调整。做大做强主导产业，重点发展特种水产、竹笋、青梅、瓜果蔬菜、蚕桑、名茶等特色产业。把培育农业龙头企业作为提高农业产业化经营水平的核心环节来抓，重点抓好50家“千百”农业龙头企业。积极引导二、三产业对农业的渗透和支持，促进农业组织形式的创新，大力发展订单农业。全面推进农业科技进步，重点抓好种子种苗和农业信息服务网络两项产前工程，开发引进优质新品种200只。抓紧组织实施无公害农产品生产五年规划，全年无公害农产品生产基地面积力争达到30万亩，10只农产品通过省绿色农产品认定。健全农产品质量安全标准和检验检测体系，新增农产品生产标准20项。加强农田水利建设，建设标准农田30万亩。
　　以科技创新为先导，推进工业结构优化升级。进一步贯彻“工业立市、工业强市”方针，强化企业在技术创新中的主体地位，引导企业以购买专利、委托开发、合作开发等形式，大力开发新产品，力争完成新产品开发350项。实施名牌战略，培育市级以上著名商标和名牌产品25只。加快发展电子信息、生物工程、新医药、新材料、光机电一体化、环保等高新技术产品的开发和规模化生产，争取省高新技术产业化项目13个。积极采用高新技术改造传统产业，鼓励和扶持企业建立技术研发中心，争取列入省级企业技术中心6家，市级企业技术中心10家。按照创造特色、产业创新、扩大规模的要求，重点抓好经济技术开发区、省级特色工业园区、乡镇工业专业区的发展。加强对特色优势产业的扶持，力争四大特色优势产业增加值占规模以上工业增加值比重达55％以上，成为带动全市工业经济发展的中坚力量。?
　　以旅游业、现代物流业等新兴服务业为重点，加快发展第三产业。积极创建中国优秀旅游城市，加快旅游资源整合，理顺旅游管理体制，积极拓展旅游市场，争取接待国内外游客达到640万人次，旅游总收入突破40亿元。创新专业市场投入机制和经营方式，以现代物流理念改造专业批发市场、传统商贸和运输服务企业，加快湖州江南粮油副食品综合市场、机动车交易市场、长兴金陵商城、浙北蔬果交易中心等市场建设步伐，市场成交额力争突破400亿元。积极扶持连锁、配送、电子商务等服务企业的发展。以信息资源开发和信息技术应用为核心，推进国民经济和社会信息化进程，积极实施政府、企业、家庭上网工程，加快建设“数字湖州”。重点支持信息咨询、中介服务和社区服务等新兴服务业的发展，提升服务业的层次和竞争力。?

　　三、加快基础设施建设，大力推进城市化进程
　　努力扩大投资规模。做细做深前期工作，积极争取国家、省在水利、环保等方面给予资金支持，并做好地方财政的配套工作。加快投融资体制改革步伐，积极引导民间投资，争取在打破垄断经营、放宽投资领域、基础设施经营权转让等方面取得实质性进展。力争20项列入“十五”规划的重大基建项目开工建设。?
　　加快中心城市建设。重点完成二环西路、湖织大道、红旗路西延一期工程等城市道路建设，加快实施湖州南大门、环城河东岸一期改造等工程建设和仁皇山新区、西南分区的开发，着力提高城市品位和档次。
　　进一步完善城乡基础设施建设。全面完成杭宁高速公路湖州段、东宗线航道改造、11省道递铺至孝丰段、竹青公路、浔练公路、环湖大堤浙江段等工程。开工建设申苏浙皖高速公路湖州段、宣杭铁路复线、杭湖锡线航道改造、湖州市天然气气化工程、对河口水库除险加固等项目。确保长兴电厂四期工程一台机组投产发电。抓紧开展500KV浙北输变电工程、天荒坪电站二期等重大项目前期工作。
　　加快小城镇和村庄的规划和建设。抓好列入省中心镇的10个重点镇建设，拓展中心镇发展空间，充分发挥小城镇在推进城市化和农村现代化进程中的作用。加强中心村规划编制和建设管理，加快中心村功能设施配套。加强农村环境建设，村庄整治累计完成55%，农村饮用洁净水普及率达到75%。?
　　加大产业、人口集聚步伐。以各类开发区、工业园区为载体，加速产业、技术、资金、人口等要素向中心城市和中心城镇集聚，增强产业支撑，扩大城镇规模。完善户籍管理制度，争取更多的农村人口向城镇转移。?

　　四、进一步深化改革，全力改善经济发展环境
　　加快推进社会保障体系建设。确保按时足额发放失业人员失业救济金和离退休职工养老金，做好养老保险和失业保险的扩面和社会化发放工作，实现下岗职工基本生活保障和失业保险的完全并轨。增加财政对社会保障的投入，加强社会保障基金的征缴工作。进一步完善基本医疗保险制度，促进城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生体制和药品生产流通体制改革的顺利运行。健全农村基本生活保障制度，对“离土”农民要在落实城镇户口和享受养老、失业、医疗保险等方面逐步与城镇职工接轨，解除农民“离土”的后顾之忧。?
　　集中力量打好国有企业改革攻坚战。按照“彻底改、改彻底”的要求，多渠道筹措改革成本，加大对扭亏无望企业的兼并破产力度，鼓励外资企业、私营企业并购我市国有企业，力争全面完成产权制度和理顺职工劳动关系改革。把改革调整和扩大就业结合起来，千方百计增加就业岗位。?
进一步整顿和规范市场经济秩序，努力建设“信用湖州”。依法查处金融欺诈、恶意逃废债等行为。继续开展价格和收费的专项整治，制止不正当价格竞争。整顿和规范重大建设项目招投标秩序。进一步严厉打击制售假冒伪劣商品的违法犯罪活动，重点打击严重危害人民群众生命健康的制假售假行为。?

　　五、全面发展社会事业，努力改善人民生活质量
　　加快实施科教兴市战略。抓好湖州高新技术开发区、省级高新技术园区以及留学生创业园的建设。大力培养和引进科技人才，建立人才柔性流动机制。认真落实加快基础教育改革与发展的各项政策措施，进一步提高九年制义务教育水平，大力发展高中段教育，努力扩大招生规模，初中升高中段比例稳定在80%以上。积极发展高等教育，毛入学率力争达到18%。
   大力发展文化、卫生、体育等社会事业。贯彻实施《湖州文化名城建设纲要》，建成市科技文化展览中心，积极发展健康有益、各具特色的社区、企业、学校和农村文化，加快文化事业产业化进程，力争文化产业增加值占服务业的比重达到14%以上。深化卫生体制改革，完善社区卫生服务网络，争创国家卫生城市，农村合作医疗参加率巩固在60%以上。重视体育事业发展，办好第四届全国极限运动大赛和第五届市运会，建成市体育中心一期。进一步加快农村广播电视“通村入户”建设步伐，广播电视通村率达到100%，入户率达到80%。进一步稳定低生育水平，全年出生人数控制在2.5万人以内。?
　　把提高人民生活水平和质量作为计划工作的基本出发点和落脚点。不断增加城镇居民收入，努力提高低收入群体的收入水平，城镇居民人均可支配收入力争达到10500元。全面推进农村税费改革，切实减轻农民负担，增加农民收入，农民人均纯收入力争突破5000元。进一步提高人民生活质量。坚持以人为本，努力营造一流的人居环境。加强对住宅建设、销售环节各项收费的清理整顿，形成合理的房价水平。加强城乡公共交通、供水、供电、供热和信息等设施建设，大力发展物业管理、家政服务、卫生保健等社会化的便民利民服务。实施绿色通道工程，加快形成国土绿化新格局，切实改善生态环境。??

二○○二年四月十日

附件：2002年湖州市国民经济和社会发展主要预期目标
指标名称　计算单位
2001年　2002年
实绩　　比2000年　　增长(%)　计划　比2001年　增长(%)
　　一、国内生产总值 亿元 385.05 11.6　10
　　其中：第一产业 亿元 50.36 4.1　3
　　　　　第二产业 亿元 208.25 13.1　11
　　工　　业 亿元 182.24 13.4　11
　　　第三产业 亿元 126.44 12.4　12
　　二、财政总收入 亿元 29.48 39.98　15左右
　　其中：地方财政收入 亿元 16.34 65.23　16左右
　　三、全社会固定资产投资 亿元 149.17 36.4 167 12
　　四、社会消费品零售总额 亿元 159.15 9.6 175 10
　　五、进出口总额 亿美元 7.49 8 8.5 13
　　其中：出口总额 亿美元 5.76 24.5 6.6 15
　　六、城镇居民人均可支配收入 元 9872 13.7 10465 6
　　七、农村居民人均纯收入 元 4695 8.3 4976 6
　　八、城镇登记失业率 % 4　 4.5
　　九、人口自然增长率 ‰ 1.98　 2.5?
注：1、按照全省统一规定，对2000年GDP数据作了统一调整，我市2000年国内生产总值由原377.88亿元调整为344.37亿元，相应第一、二、三产业增加值也做了调整，故2001年国内生产总值按可比价计算，增长11.6%。?
　　2、国务院决定从2002年起改革所得税收入分享办法，即将原全部属地方财政收入的企业所得税和个人所得税分别按50%计入上划中央收入和地方财政收入，按此口径计算，2002年地方财政收入计划比上年增长16%左右；若按所得税分享改革前的口径计算，2002年地方财政收入计划比上年增长13%左右。