市依普办：
　　为了适应构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的新形势，深入推进档案部门依法治档，全面提高档案管理依法行政水平，促进档案事业持续健康发展，根据市委、市政府印发的《杭州市2006-2010年普法教育依法治市规划》的要求和杭州市普法教育依法治市工作会议的精神，结合档案部门的实际情况，特制定本实施意见。
　　一、 指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕党和国家的工作大局，立足于我市档案事业发展“十一五”规划确定的目标和工作任务，坚持法制宣传教育和法治实践相结合，全面推进档案行政管理部门依法行政，促进全市档案事业健康快速发展，为我市实施“五大战略”、破解“七大问题”、打造“平安杭州”、引领“和谐创业”、构建“和谐杭州”提供良好的法治环境。

　　二、目标和任务
　　(一)目标
　　适应党和国家工作大局，适应我市档案事业发展实际，通过实施“五五”普法意见，深入广泛的法制宣传教育和法治实践，进一步提高全体公民的档案法治观念和档案意识，进一步增强档案部门行政执法人员的档案法治观念，提高依法行政能力和水平，进一步增强档案部门依法治档的自觉性，提高依法管理和服务社会的能力和水平。
　　(二)　任务
　　1、突出重点，深入开展法制宣传教育活动。一要大力推进档案人员法律素质。教育全体档案工作人员应按照市“五五”普法教育依法治市规划的要求，深入学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策；深入学习宣宪法和国家基本法律制度；学习宣传《档案法》、《档案法实施办法》等法律法规，进一步提高全市广大档案工作人员的法律素质和依法行政意识，提高领导干部、公务员、企事业单位管理人员等重点对象的档案法治观念和档案意识，认真履行档案法律法规赋予的职能和职责，提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。二要继续开展对全民的档案宣传教育工作。结合改革发展和社会稳定的需要，宣传与公民工作、生活有密切关系的档案法律法规，培养档案法律素质，增强公民档案权利义务相一致的观念，提高依法维护自身合法权利的能力和履行法定义务的自觉性，努力营造全民依法保护和利用档案的氛围。重点是要探索和尝试对青少年和农村人员开展档案法制宣传教育工作。
　　2、加大力度，全面推进依法治档工作。一要加强法制队伍建设，提高执法人员法律素质。要加强对行政执法人员的学习培训工作，执法人员应系统学习，熟练掌握《档案法》、《档案法实施办法》等档案法律法规；熟悉掌握并自觉运用行政许可法、行政处罚法、行政诉讼法、行政复议法等相关法律法规，不断提高执法水平，规范社会档案行为。加强对档案行政执法人员执法活动的监督，做到秉公执法、有法必依、执法必严、违法必究。二是坚持普法与法治实践相结合，加大行政执法力度。积极开展档案执法检查，依法查处档案违法案件，为档案事业的发展提供有力的法律保障。
　　3、创新形式，提升宣传教育实效。按照全国普法办公室的部署，广泛开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，积极参加“12.4”全国法制宣传日宣传教育活动；利用宣传日、宣传周、纪念日等，充分发挥大众媒体在法制教育方面的作用，利用电视传媒、互联网以及编印通俗易懂的普法宣传资料；结合《杭州市档案事业发展“十一五”规划》，充分发挥档案馆文化功能和档案社会教育功能，利用爱国主义教育基地，为档案法制宣传教育开辟新的渠道。同时，注重引导广大群众自觉学习运用档案法律法规，拓宽群众知法、用法的渠道，加大档案法律法规的普及力度。在普法宣传教育过程中，要把法律意识教育和职业道德教育有机结合起来，增强全体公民的档案法律意识和法治观念，扩大档案社会影响，为依法管理档案事业营造良好的社会环境和氛围。

　　三、步骤与要求
　　普法教育依法治市实施意见从2006年开始实施，到2010年结束，共分三个阶段进行：
　　(一)宣传发动阶段(2006年下半年)
　　1、市档案局制定《杭州市档案局2006-2010年普法教育依法治市实施意见》并组织实施。做好实施意见的宣传发动工作，并将领导机构、工作机构组成情况以及制定的实施意见及时报市依普办。
　　2、组织选订“五五”档案法制宣传教育学习材料，并开展档案普法骨干培训，为普法教育依法治市工作做好准备。
　　3、召开专门的动员大会，进行专项法制宣传活动，启动普法教育仪式，组织参与12.4全国法制宣传日重大活动。
　　(二)组织实施阶段(2007年至2010年)
　　根据实施意见确定的目标任务和要求，结合本部门、本地区工作实际，突出重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保本意见的全面贯彻落实。
　　(三)检查验收阶段(2010年)
　　按照本意见确定的目标、任务和要求，对局2006-2010年普法教育依法治市工作进行对照检查。通过自查、抽查等方式，总结经验，查找问题，推动普法教育依法治市工作的全面完成。

　　四、组织领导和保障措施
　　(一)加强领导
　　为了切实加强对档案普法工作的领导，市档案局成立“五五”普法工作领导小组，由局分管领导担任组长。领导小组下设普法工作办公室，具体负责档案普法的日常工作。普法办公室设在局宣传人事教育处。
　　(二)加强宣传
　　各级档案部门要充分认识加强法制宣传教育工作的重要性，要把开展好档案法制宣传教育活动作为深入推进档案部门依法治理、服务社会的一项重要基础性工作。要不断创新和丰富法制宣传教育形式，加强法制宣传教育阵地建设。认真组织参加全市统一的普法教育依法治市宣传、教育和培训，加强对本局全体工作人员的宣传教育。同时通过“杭州档案”门户网站开展对全市的档案法律法规和规范性文件的宣传、教育。要根据档案工作的特点，结合实际，适时组织多种形式、多种层次、多种内容的信息化法律法规的宣传教育活动，努力推动档案法制环境的不断完善。
　　(三)落实责任
　　各级档案部门要把档案普法工作列入档案工作议事日程，纳入年度工作计划，建立责任制，明确职责，落实到人，定期检查，切实把档案普法任务落到实处。完善工作机制，落实经费保障，并在市普法办的指导支持下，完成档案普法任务。
　　(四)总结推广
　　在开展普法教育依法治市工作过程中，要高度重视档案工作，确保基础台帐完整。对普法教育依法治市的实施方案、责任分解、工作记事、会议记录、重大活动等，要坚持专人负责，一事一记。要及时总结、推广普法教育依法治市的工作经验，对工作成绩突出的处室及个人予以表彰、奖励。要通过《杭州市2006至2010年普法教育依法治市规划》的深入贯彻实施，使全局依法行政能力有新的提高。

二00六年十月八日