各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

　　《陕西省2002年科技工作要点》已经省政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2002年3月15日

　　陕西省2002年科技工作要点
　　2002年是我国加入世贸组织的第一年，也是实施“十五”计划关键的一年。我省科技工作的总体思路是：认真学习、贯彻江总书记“七一”重要讲话精神和“三个代表”重要思想，坚持“创新和产业化”的方针，加大关中高新技术产业开发带建设和高新技术产业区(园)体制创新力度，加大对重大产业化项目的服务扶持力度，进一步推进技术与资本、市场的结合，初步建成科技创新体系，推动重大产业化取得大的进展和实效，为陕西经济社会发展做出新的贡献。
　　一、推进重大产业化项目上规模、出实效，集中培育一批跨越项目。在抓好省上已确定的重大产业化坝目的基础上，再重点扶持片式陶瓷变压器、可控完全降解地膜、生物芯片、新型医药及中药现代化等重大科技产业化项目，培植拥有自主知识产权的高新技术企业和产品，形成10个销售收入上10亿元的科技企业。对重大科技产业化项目，要组织专人从服务、环境和融资方面予以支持。对重点支持的电动汽车、光刻机、集成电路、软件、生物芯片、信息安全、脂质体、丙肝病毒及疫苗、新药开发、功能食品开发。中药现代化等一批重大研发项目，要做好服务工作，力争进入国家12个重大专项计划。

　　二、进一步加快以西安、杨凌、宝鸡3个国家级高新区(示范区)为重点的关中高新技术产业开发带的发展。召开关中开发带工作会议。集成地方资源，推进西安、杨凌、宝鸡3个国家级高新区(示范区)和咸阳、渭南两个省级开发区及其他园区的发展。实现开发区“二次体制创新”，完善服务体系，基本建成科技创新体系。加快杨凌农科城建设，启动阎良飞机城建设。培育专业科技产业园，大力支持西安交通大学、西北工业大学、西北农林科技大学等大学科技园的建设。加快国家软件产业基地、集成电路设计基地、光电子产业基地、制造业信息化基地、信息安全产业基地、新材料产业基地、生物技术和新医药产业基地、中药现代化基地、环保产业等高新技术产业化孵化基地的建设。召开软件产业研讨会。组织实施制造业信息化关键技术研究及企业应用示范工程，加快信息技术向传统产业的渗透，以信息化带动工业化。参与拟订《关中高新技术产业开发带条例》和省政府实施意见，拟订《关于加快科技园及孵化器建设的若干规定》。开发带技工贸总收入争取达到580亿元，工业增加值达140亿元。

　　二、切实加强农村和社会发展科技工作。支持草食畜牧业、节水灌溉、杂交小麦、设施农业、优质苹果和特色果品等农业科技产业化项fJ的发展，形成一批龙头企业。支持干细胞、体细胞克隆、杂交油菜、杂交小麦、节水灌溉、生物农药和农产品深加工等一批农业方面的前沿技术，推进技术发展的跨越。开始建设以西北农林科技大学为主体的农业科技推广创新体系。召开现代农业研讨会。抓好农业现代化综合示范县，重点扶持龙头企业和服务体系的建设。召开关中星火产业带工作会议。拟订《关于加快关中星火产业带的若干规定》。扶持一批科技型星火龙头企业，建设好星火密集区，推动关中星火开发带的发展。通过重点扶持红枣、仁用杏、设施农业等产业，支持退耕还林(草)，继续做好陕北科技扶贫工作。
　　在社会发展方面，召开生命科学研讨会。重点抓好新医药产业、中药现代化产业、环保产业、遥感产业的发展；推进生物芯片、一二类新药和重大疾病防治技术、丙肝病毒及疫苗、脂质体技术、污水处理等环保技术、水资源和荒漠化研究、弱智人防治等重大技术的研究。做好生态环境建设，遥感本底调查等西北地区协作项目的组织、协调、服务等工作。

　　四、发展壮大民营科技企业。分解任务，组织检查、落实《中共陕西省委、陕西省人民政府关于进一步加快民营科技企业发展的意见》，为民营科技企业创造更好的环境。按照“创业靠园区孵化，发展靠市场环境，壮大靠企业管理”的思路，发展一批民营科技企业，壮大一批民营科技企业。支持民营科技企业通过参股、控股、租赁、收购等方式，参与国有企业的改革、改制；引导民营科技企业进行股份制改造，着力帮助企业股票在境内外上市，或通过借“壳”、买“壳”等方式上市，使民营科技企业发展上规模、上档次、上水平。支持各类科技创业孵化器建设，加大对民营科技企业的孵化力度。争取到年底，民营科技企业发展到9000家，技工资收入超过500亿元。

　　五、加快科技体制改革步伐，建立陕西科技创新体系。召开全省科研院所改革工作会议。完成技术开发类科研机构企业化转制工作，支持院所进行股份制改造并建立现代企业制度，支持院所进行以分配制度为主的内部改革，鼓励建立技术股、管理股，支持院所开发新产品，发展壮大科技产业。全面启动社会公益类科研院所的分类改革，年内使各项改革基本到位。建立以企业为主体的技术开发体系，以高校、研究所为主体的科学研究体系，以中介组织为主体的服务体系，以风险投资为主体的科技投融资体系。初步形成我省科技创新体系，提高科技持续创新能力。建立风险投资机制，信用担保机制和信用评估机制。建立陕高投控股的科技信贷担保公司。拟订和实施《关于建立风险投资机制的若干规定》、《建设和规范科技中介服务体系的若干规定》。依托高等学院，建立陕西科学管理培训学院，为科技企业培养一批高素质企业家和经营管理人才。

　　六、加强市、县科技工作。进一步落实科技部《关于进一步加强地方科技工作的若干意见》，认真做好对市、县科技工作的指导和协调。强化和稳定市、县科技管理机构建设，推广西安市科委和西安生产力促进中心的经验，完善市、县科技管理工作体系；引导市、县增加科技投入，集中资源，组织力量，与省上科技计划密切配合，实施重大科技产业化项目，解决区域经济和社会发展中的主要问题；增强市、县生产力促进中心服务功能，提高人员素质，拓展服务领域和范围；支持市、县围绕区域主导产业发展，抓好科技示范和服务。围绕提高市县科技管理人员的科技和管理素质，开展科技人才培训工作。

　　七、转变观念，依法行政，强化服务，优化环境。积极应对入世挑战，抓紧实施人才、专利和技术标准战略。改革科研评价体系，实行课题制、中性评估制和招标制。优化立项评价指标与标准，把创新性摆到应用基础研究和战略高技术研究立项的突出位置；对高技术研究成果的评价要注重发明专利和实用新型专利。广开国际科技合作渠道，加大合作力度，把引进人才、技术、资金放在突出位置。鼓励境内外大型企业集团来陕设立技术研发中心，年内力争设立3－4家。协助企业在境外上市。建立陕西国际科技合作计划。通过国际组织，我国驻外使馆和已建立的各种渠道，建立国际科技合作网络，围绕我省高新技术产业化作好引资、引智和项目推介工作。
　　要树立“抓大事，办实事，干成事”的思想，进一步转变政府职能，切实依法行政，规范行为，改进作风，强化服务意识，将工作重心转移到制度和环境建设、确立竞争规则和维护市场秩序、提供公共服务、组织重大共性技术开发和推广等方面上来。加大知识产权保护力度，培植具有自主知识产权的产品和技术。通过设立投诉中心等措施，为民营科技企业排忧解难。做好科技新星的评选工作，加快创新人才的培养和引进，培植技术创新智力资源。加强科技政策导向，切实做好科学普及工作。推进机关办公自动化、运行规范化、政务公开化，切实提高工作效率。