各设区市人民政府、杨凌示范区管委会，省政府有关部门：
　　2005年全省安全生产工作会议之后，各级政府、各部门认真贯彻落实省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列重要部署，进一步加大了安全生产监督监察和专项整治工作力度，为促进全省安全生产状况稳定好转做了大量工作。春节期间，全省安全生产总体保持稳定，没有发生重特大生产安全事故。但由于我省安全生产基础工作薄弱，各类事故隐患仍比较多，安全生产形势依然严峻。当前正值节后春运高峰和工矿商贸企业恢复生产的关键时期，加之农历正月十五前后，农村举办各种庙会、赶集、社火等文化娱乐活动，煤矿、道路交通、农机、火灾和烟花爆竹等行业进入事故多发期。各(市)区、各部门一定要认真吸取辽宁省阜新矿业集团海州立井'2.14'瓦斯爆炸事故教训，牢固树立'安全第一，预防为主'的思想，高度重视并切实做好当前安全生产工作，以实际行动迎接全国'两会'召开。根据党中央、国务院领导同志批示精神，经省政府同意，现提出如下要求：
　　一、立即开展安全生产大检查
　　各(市)区、各部门要迅速组织开展一次安全生产大检查，排查事故隐患。检查的重点是交通和农机安全、煤矿安全、易燃易爆品和危险化学品安全、公众聚集场所消防安全等。各单位要认真检查安全生产责任制落实情况、各项安全规章制度的执行情况、各项安全工作措施的落实情况，特别要重视基层安全工作和安全基础工作，发现问题立即解决。要排查事故隐患，对重大危险源加强监控，落实各项防范措施。

　　二、加强煤矿和非煤矿山安全生产监督监察
　　要深刻吸取我省铜川矿务局陈家山煤矿'11.28'瓦斯爆炸事故、潼关县兴隆矿业公司'1.22'和陕西铅硐山有限公司'1.14'非煤矿山事故，以及辽宁省阜新矿业集团海州立井'2.14'煤矿瓦斯爆炸事故血的教训，对存在隐患的煤矿和非煤矿山依照有关法律法规，严令限期整改或停产整顿，对非法生产的小煤矿、非煤小矿山要坚决取缔。要督促煤矿加强'一通三防'工作，认真落实瓦斯治理的各项措施和要求，坚决防止特大瓦斯事故的发生。要采取有力措施，严防已关闭小煤矿死灰复燃，严防非煤矿山非法开采，防止各类矿山企业不顾安全突击生产，防止在恢复生产过程中发生各种事故。

　　三、强化交通运输安全监管
　　公安、交通、铁路、民航等部门要根据部门职责分工，切实加强运输安全监督管理，严格对运输设备设施的安全检查和司乘人员的安全教育工作，尤其要加强对客运安全的监督管理，加强部门间的协调与配合，加大执法力度，坚决杜绝交通运输工具带'病'运行，严禁农用车非法载人，严禁车船超载、超速、疲劳驾驶等违反安全规定的现象，确保交通运输安全。

　　四、进一步做好危险化学品和烟花爆竹安全生产工作
　　各级安全监管、公安、监察、交通、铁路、卫生、民航、质检、环保、工商、邮政等部门要切实履行《危险化学品安全管理条例》赋予的职责，落实各项安全监督措施，全面排查事故隐患。排查的重点是危险化学品生产经营企业的总体布局，以及生产、储存、运输、销售、使用和废弃物处置的设备状况、安全措施落实情况以及企业周边安全距离等。对查出的事故隐患，要制定具体的整改措施，限期完成，保证整改工作落实到位。
　　要进一步加强烟花爆竹安全监管工作。各级安全监管、公安、供销等部门要结合当前烟花爆竹产销两旺的季节性特点，加大督查力度，坚决打击非法生产、运输和销售烟花爆竹活动，坚决取缔家庭作坊式生产。要督促烟花爆竹生产企业严格控制操作现场工作人员数量、药量、成品和半成品数量，防止各类工房超员、仓库和临时库房超量储存。从事带药作业的特种作业人员，凡未经安全培训考核合格者，一律不准上岗作业；其他操作人员未经企业组织的安全培训，也不得上岗作业。对去年冬季以来各级安全检查中发现的事故隐患，凡没有进行整改或整改不到位，以及整改后未经验收合格的企业，必须停产整改，不得进行生产活动。同时，要加强对大型焰火燃放活动的组织管理和安全监管，及早制定切实可行的应急预案。

　　五、加大人员密集场所安全监管力度
　　各(市)区、各有关部门要以商场、宾馆、饭店、游戏厅、网吧等为重点，深入开展人员密集场所消防安全检查，及时发现和解决存在的问题，落实以消防安全为重点的各项责任制，保证消防设施完好、有效。各地举办的各类大型群众文体娱乐活动，要有严密的安全措施和意外情况处置预案，严防公众聚集活动和场所发生火灾等突发事故。

　　六、切实加强对安全生产工作的领导
　　面对当前省内外安全生产的严峻形势，各级政府和有关部门的主要领导和分管领导，务必切实负起责任，要认真研究部署，亲自带队检查，集中解决存在的突出问题。同时，要严格落实安全生产责任制，进一步加大行政执法力度，严肃查处安全生产领域的各类违法行为，确保全省一季度安全生产形势稳定好转，为实现全年安全生产任务奠定良好基础。
二〇〇五年二月十七日