各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：
　　九十年代以来，山西省委、省人民政府把调整和优化产业结构摆在经济工作的重要位置。1996年省委七届二次全委会通过了《中共山西省委、山西省人民政府关于调整产业结构的实施意见》，提出全面调整产业结构是振兴山西经济的关键。党的十五大提出要对经济结构进行战略性调整，党的十五届四中全会进一步指出：“适应全球产业结构调整的大趋势和国内外市场需求的变化，必须加快国有企业的技术进步和产业升级”。省人民政府全面分析了近年来我省经济运行情况和经济结构调整的形势，认为调整和优化产业结构是山西经济工作中的重中之重，必须下决心加快经济结构战略性调整，以培育新经济增长点，培育优势产业、优势产品、优势企业(简称“一增三优”)为主攻方向，以发展潜力产品为切入点，转变经济增长方式，推进产业结构的优化升级，增强山西经济的整体素质和竞争能力，实现我省经济的整体创新和综合发展。为此，特制订本实施意见。
　　一、我省产业结构调整面临的新形势和新机遇
　　(一)我省调整产业结构面临的新形势。一是近年来，国内外经济环境发生了深刻变化，经济增长由供给约束转化为需求约束，在有效需求不足、生产过剩、市场竞争日益激烈的情况下，我省结构性矛盾更加突出。二是我省经济总体上还处于工业化中期，产业和产品初级化，科技含量不高，难以适应信息时代和知识经济的挑战。三是随着我国加入WTO，国际经济对我省影响力加大，国际经济结构加快重组，我省作为一个市场化程度不高的内陆省份，面临更加开放的市场竞争的压力。四是我国沿海发达省份大都在产业结构调整上取得了突破，而我省产业结构调整滞后，传统产业的优势逐渐消失，新的优势产业尚未形成，好的不大，大的不好，缺乏新经济增长点，国内的比较优势越来越小。
　　(二)我省产业结构调整面临的历史机遇。一是党中央、国务院加大对中西部地区开发力度和对老工业基地的改造力度，使我省调整结构有了更好的宏观政策环境。二是国家采取积极的财政货币政策扩大内需，并把建设的重点逐步由基础设施转向技术改造，使我省便于获得更大的资金支持。三是世界高新技术快速发展，知识经济兴起，为我们提供了通过技术进步发挥后发优势的可能。四是全省上下对加快结构调整形成了共识，有了空前的危机感和紧迫感。五是近年来基础工业和基础设施建设有了很大的发展，改善了山西的投资环境，为进一步调整产业结构奠定了基础。

　　二、我省产业结构调整的战略方针
　　(三)我省调整产业结构的战略方针是：坚持科教兴省和可持续发展战略，积极促进经济增长方式的根本转变，以发展潜力产品为切入点，大力扶持优势产业、优势企业和优势产品，全力培育新经济增长点，突出战略性调整，推进产业结构的优化升级，再造山西优势，提高经济的整体素质和效益。
　　(四)推进产业优化升级，实现产业结构高级化，是我省跨世纪的经济发展战略目标。一是大力推进产业、产品结构调整，围绕优势产业与优势产品，延伸产品链，提高附加值，实现产品高加工度化。二是大力推进科技进步与技术创新，全面提高工艺、装备的技术水平，加速产业高技术化。三是大力推进产业组织结构调整，努力提高产业集中度，实现产业规模化和集约化。四是大力发展第三产业，发展新兴服务业，扩大服务范围和领域，提高服务质量，推进产业结构合理化。五是大力调整和优化区域布局结构，发挥比较经济优势，实现区域经济特色化。
　　(五)我省调整产业结构须坚持的原则。坚持有所为、有所不为的原则，集中力量扶优扶强。坚持优先调整产品结构的原则，大力开发和培育市场需求旺盛、发展潜力大的优势产品。坚持培育新经济增长点的原则，努力增强我省经济发展的后劲。处理好存量调整与增量调整的关系，以增量调整起步，通过增量调整引导和带动存量调整。处理好政府与市场、企业的关系，既要发挥政府强有力的引导和规划作用，又要坚持企业作为市场主体、投资主体的作用。处理好传统产业与新兴产业的关系，既要大力发展新兴产业特别是高新技术产业，又要大力改造传统产业，推动传统产业的技术进步和优化升级。
　　(六)培育“一增三优”，是我省产业结构调整的主攻方向，也是推进产业优化升级的根本途径。优势产业、优势产品和优势企业(以下简称“三优”)是先进生产力的代表，也是经济增长的“亮点”。培育新经济增长点，既是调整产业结构的着力点，也是各项经济工作的重点。“三优”是在激烈的市场竞争中成长起来的，体现了市场选择和优胜劣汰的法则，产业结构的优化、升级，新的增长点的形成，主要是优势产业、优势企业、优势产品发展壮大的结果。大力培育“一增三优”，就必然会出现一大批学习、追随“三优”的群体，带动一大批企业、产品的发展和产业的成长，从而带动我省整体经济发展水平的提高。

　　三、跨世纪发展的优势产业
　　(七)选择优势产业的标准是：市场前景广阔，产业关联度大、带动性强，经济效益好，能支撑和带动山西经济快速发展，在经济总量中占有较高比重或目前比重虽然不大但发展潜力大、成长性好。根据我省目前产业结构现状和市场的发展变化趋势，在今后一段时间内，我省将重点培育和扶持7个优势产业。
　　(八)清洁能源产业。山西作为全国能源基地的地位在今后相当长一段时期内不会改变。必须实施可持续发展战略，把我省建成全国最大的清洁能源区。发展清洁能源产业，就是在煤炭开发利用全过程中，采用洁净煤技术，生产无污染、少污染与充分提高煤炭综合利用效率和环保效益的产品。今后我省煤炭生产主要是搞好联合重组、限产减量、提质保价、加工转化和提高效益。清洁能源目前重点发展洗煤、型煤、煤化工、煤层气、电力等产业。一是煤炭洗选重点要采用干法和节水型洗选技术，实现深度降灰脱硫，提高煤炭资源的附加值与效益。二是把型煤的开发和推广使用工业型煤作为煤炭深加工的一条重要途径，充分利用粉煤。焦粉、煤泥等做原料生产型煤、型焦，集中力量，加大投入，攻克技术难关，迅速占领国内外市场。三是煤化工业具有前后向很强的产业带动性。大力发展以煤、煤焦油、焦炉煤气、煤层气为原料的化工系列产品，增加产品种类，提高技术密集度与附加值。今后煤化工业重点发展机焦、煤焦油加工、焦炉煤气、煤层气化工为头的煤化工产品和以煤为原料的尿素、磷复肥、新型三元复合肥等化肥产品。四是要加快城乡电网的建设改造与厂、网分开的体制改革步伐，促进电力工业的发展，同时还要充分考虑我省的环境承载能力，严格防止盲目建设和重复建设，提高电的综合经济效益。要积极鼓励采用循环流化床、增压流化床、煤气化联合循环等高效、洁净燃烧锅炉发电，燃烧中煤、煤矸石发电，加快环保节能发电机组项目的建设。围绕电源点，提高电的就地转化能力，重点搞好煤电铝联产，发展污染少、市场好、效益高的高载能产业。
　　(九)高新技术产业。迎接21世纪的挑战，跟踪先进科技水平，缩小同国内外的差距，就必须下大力气推进高新技术产业化。我省重点发展有本省特点的信息产业、生物制药、生物制种、新材料、新能源、机电一体化等产业。重点抓好信息服务产业和信息基础设施的建设，抓好数字化电子信息产品的开发和生产。要大力投资建设我省网络基础设施，加快发展电信服务、网络服务、电子商务服务、金卡工程服务、家庭数字化服务，推进政府上网。大力发展数控机床、磁材应用产品、软件开发产品、植物细胞工程育种、特种金属材料、1．4-丁二醇及其延伸产品、神经生长因子、电喷发动机等一批具有战略意义的高新技术产品，抢占科技与经济的制高点。加大用高新技术改造传统产业的力度，特别要在企业技术改造、产品更新换代以及生产和管理过程自动控制、办公自动化等方面，大力应用软件技术、智能技术、计算机技术。继续抓好太原、长治高新技术开发区的建设，带动全省高新技术产业的发展。
　　(十)特色农业和农副产品加工业。要充分发挥我省农业资源优势，实施开发和加工并重、规模生产与产业化并举，逐步由资源型向加工型、粗加工向深加工、单一化向多元化方向发展。大力优化品种、提高品质、开拓市场、搞活流通，发展优质、高产、高效的现代农业。要突出发展小杂粮、干鲜果、畜牧业与农副产品加工业；重点抓好以小杂粮为主的低糖食品系列，以苹果、梨为主的水果系列，以核桃、枣为主的干果系列，以玉米、土豆为主的淀粉饲料系列，以牛羊为主的食草动物系列，家畜、家禽系列，食醋系列，特种养殖系列等八大系列产品。加快发展一批在全国有较大影响的贸、工、农一体化为特征的农副产品加工龙头企业集团，如陈醋、红枣、饮料、乳制品、杂粮、苹果、核桃、沙棘、花卉、蔬菜、畜产品、特种养殖、育种等企业集团。
　　(十一)旅游及相关产业、旅游是我国人民从温饱转入小康阶段的一项基本消费，旅游业是现代社会发展最快的产业。要把山西建成旅游大省，必须着眼于人们旅游消费需求的热点，研究旅游产品的开发和旅游业的发展。一是重新认识我省的旅游资源，科学规划，创名牌旅游产品，重点搞好寻根祭祖游、晋商民宅游、黄河文明游、古建精品游、佛教文化游等老名牌。要树立山西山地大自然形象，搞好管涔山、北武当山、庞泉沟、五老峰、蟒河、历山、绵山、王莽岭、太行山大峡谷等山林旅游景区的开发，形成黄土高原自然生态风光与休闲度假等山西旅游特色。二是针对旅游消费新趋势，大力开发旅游新产品，如窑洞乡野民情游、大寨观光农业游、煤海之光工业游，以及各种参与游乐项目。三是抓好旅游市场的开发，根据国际、国内市场的需求，充分利用北京、天津、西安等大城市及香港的“窗口效应”，进一步巩固与开拓国际游客市场，利用太旧、京大、晋焦、运风四条高速公路开通的机遇，扩大国内驾车旅游市场。四是抓好旅游基础设施建设，加速发展具有山西特色的旅游饭店和烹饪业、旅游娱乐业、旅游交通业，全面提高旅游的总体接待水平和服务质量，创造安全卫生、文明舒适、优质现代的旅游环境。
　　(十二)特钢和铝镁为主的冶金产业。太钢的不锈钢是山西的特色拳头产品，产量占全国的30％以上，具有很强的竞争优势，重点发展不锈钢中板、薄板、线材，建设不锈钢管材、型材、制品的生产基地和集散市场。特殊钢要大力发展冷轧硅钢、工具钢、汽车钢、高速线材，尽快扩大特殊钢生产规模，不断完善品种系列，开发更多高质量、高技术、高附加值的特殊钢产品，满足经济发展的需要。山西铝矿储量、氧化铝产量居全国第一，又兼有丰富的煤电资源，成本优势明显，今后应积极实施煤电铝联产，并且大力发展铝材后续加工，使铝工业成为我省新的经济增长点。山西金属镁工业产量、能力居全国第一，在国内外市场很有竞争力，今后要大力扶持，加快发展。
　　(十三)重矿机械产业。我省机械装备工业有比较雄厚的基础，形成了较强的开发和生产能力，成为我省的优势产业。今后要以提高工业装备水平为目标，以技术进步和技术创新为手段，突出产品结构调整，开发和生产一批市场潜力大、竞争力强的产品，为全省其它行业提供更多先进、适用的现代化技术装备。目前重点是发展运输专用设备、环保节能设备、挖掘起重设备、输变电设备、液压元器件及系列产品、机电一体化设备、甲醇汽车与汽车零部件等。
　　(十四)建筑、房地产和新型建材业。要充分利用国家加快基础设施建设、重点工程建设与大力发展住宅建设的机遇，加速建筑建材业的发展。建筑业要重点扶持几个跨行业、跨地区、跨所有制的，具有工程总承包资格的建筑企业集团，发挥其资金、技术、装备、管理等方面的优势，同时还要规范搞活一批具有独立承包能力的施工企业，组建一批适应市场需求、具有专业优势和劳务特色的专业分包公司与劳务分包公司，加快我省建筑队伍的建设步伐。房地产业是市场潜力大的产业，是新的消费热点和经济增长点，要大力发展。要鼓励社会闲散资金进入住宅领域，放宽房改房上市约束，启动房产二级市场，促进房产流通，活跃与带动房地产业的发展。建材业发展要以市场需求为导向，大力发展新型建筑材料，努力提高建材产品的质量与档次，重点发展新型干法回转窑水泥、特种水泥、民用玻璃及制品、新型板材、石材、化学建材、装饰材料、新型墙体材料、无机非金属新材料以及非金属矿制品。
　　(十五)产业联动，优势整合。自觉运用产业间的关联带动效应，推动相关性强的产业联合发展，提高产业的整体效益，是调整产业结构的重大举措。要充分发挥我省能源优势，重点抓好“煤一电一铝一铝材加工”、“煤一焦一化工”和“煤一焦一铁一钢一钢材”三个产业联动项目。煤电铝联产要重点解决好用电问题，要制定出台优惠电价政策，扶持铝工业及其它高载能工业的发展。要以地方电厂为依托，实施电厂与铝厂联合、联产，大力引进外资，扩大规模，提高技术装备水平，控制环境污染，在阳泉、太原、运城形成生产中心区。“煤一焦一化工”联动是要解决我省煤焦化资源被大量浪费、得不到有效开发利用并污染环境的问题，通过重点扶持煤焦油加工与焦炉煤气的有效利用，延伸产品链，提高煤炭资源的附加值和利用效率。“煤一焦一铁一钢一钢材”联动是大幅度降低生产成本，进一步增强市场竞争力的重要举措，要通过联合重组形成几个在全国有影响的大型钢铁联合企业。

　　四、扶持优势企业和优势产品
　　(十六)调整产业结构的关键是调整产品结构。要按照发展优势产业的要求，选择和培育优势产品，实施产品战略，取得结构调整的突破。选择优势产品的标准：一是市场占有率高，二是经济效益好，三是科技含量高、质量性能稳定，特别要重视优质、名牌、拳头、特色、出口创汇、高新技术等产品。根据上述标准，全省筛选一批优势产品进行重点培育，如太钢不锈钢、TZ牌起重设备、起山牌火车轴、液压元件及系列产品、HH系列微车发动机、DC6J90重型车变速箱、净土牌汽车尾气净化器、无脊牌硝酸磷肥、农用硫酸钾、三维牌白乳胶、卧虎牌氯丁橡胶、芳地凉牌亚麻纱、杏花村牌名酒、古城牌奶粉、同风牌熟肉制品、云岗牌硅酸盐水泥、赵字牌暖气片、晋春牌宝宝一帖灵、晋康牌人血白蛋白、奇强牌系列洗涤剂、TG牌玛钢管件、优质冶金焦、特级铸造焦等。这些优势产品是在激烈的市场竞争中涌现出来的，是严格经过市场检验与认可的。今后要围绕这些优势产品，发展深度加工，延伸产品链，创名牌，保优质，扩大市场占有率。
　　(十七)选择优势企业的标准：一是经济效益好，连续两年盈利，利税在千万元以上；二是主营产品突出，主营产品是我省的优势产品；三是具备规模经济优势，年销售收入在亿元以上；四是调整结构有明显成效，管理水平先进，经营机制灵活，环保达标，是本地区水行业的龙头企业和重点企业。企业是市场的主体，也是结构调整的主体，培育优势企业是调整结构的重要工作。根据上述标准，全省培育和扶持一批调整结构比较好的优势企业，如太原钢铁(集团)公司、山西南风化工集团、山西天脊煤化工集团、太原重型机械股份有限公司、山西杏花村汾酒集团、关铝集团股份有限公司、山西焦化集团、山西三维集团、丰喜肥业集团有限公司、太原刚玉集团公司、大同云岗水泥集团公司、榆次液压集团有限公司、山西亚宝药业股份公司等国有控股企业，海合钢铁集团、介休安泰集团、运城制版集团有限公司、运城振兴集团有限公司、朔州古城乳业集团有限公司等非国有控股企业，榆次经纬纺机股份有限公司、侯马电缆厂、太行仪表厂等中央在晋企业。这些优势企业主要分布在加工与深加工领域，是市场经济中最具活力的发展“因子”，是我省行业发展的排头兵与骨干力量。

　　五、以开发潜力产品为切入点，抓好调产重点项目
　　(十八)狠抓潜力产品开发。按照“顺向规划、逆向操作”的思路，我省调整产业结构必须从产品抓起，以发展潜力产品为切入点，才能具有更强的可操作性。综合考虑我省调整产业结构的任务，目前要着眼于增量结构的调整，选择一批具有极大发展潜力的产品，进行重点培育，使其迅速成为我省的优势产品。选择潜力产品的标准：一是对全省经济发展具有很强的战略性和带动性，一种潜力产品在生产规模化后，销售收入达10亿元以上；二是成长性好，市场空间大，国内外需求强劲；三是技术先进，核心技术起点高；四是附加值高，规模效益突出，能迅速增加收益，壮大我省经济实力；五是符合国家产业政策。按照上述标准共选择20类潜力产品：电铝联产及铝材加工产品，特殊钢及钢材产品，电子信息产品，汽车零部件及专用车产品，磁性材料产品，精细化工产品，高效化肥产品，清洁能源产品，特色纺织产品，生物制药产品，卷烟，酒，旅游，绿色农业产品，新型建材和高标号水泥等，这些产品由100项产品项目组成，总投资300多亿元，完成后可实现销售收入1000亿元，利税100亿元。
　　(十九)发展潜力产品要落实到重点项目的建设上。根据发展潜力产品的需要，省里与地(市)近期要抓一批启动项目，突出抓好特殊钢、高新技术、旅游、煤电铝联产、机电一体化、绿色产品开发等重点项目的建设：不锈钢系统改造项目、煤电铝联产项目、合成氨生产线改造项目、三元复合肥项目肩性能柱塞泵改造项目、电喷小型电动机项目、仓储设备机电一体化项目、高档果味醋饮料项目、葡萄酒扩建项目水泥熟料生产线项目、型煤生产线项目以及平遥古城、云岗石窟、五台山等旅游项目等。这些项目是对我省结构调整有重大影响的项目，是经过各有关部门可行性论证、层层报批，严格筛选出来的，是比较成熟可行与能尽快启动的项目。

　　六、发挥地区特色优势
　　(二十)继续坚持不懈地抓好太原、大同、阳泉、长治、运城调整结构示范工程。太原市要加快产业升级步伐，大力发展高新技术产业和第三产业，要突出存量资产的优化重组，走出内地中心城市产业升级的路子来。大同市要围绕“二次创业”发展战略，选择和培育好“替代”产业，把旅游业与非煤产业作为突破口来抓，为全省下世纪的产业转换起到示范作用。阳泉市要把建设特新材料基地作为重点，不断拓展资源延伸加工领域，提高产业、产品的科技含量和附加值，变资源型经济为效益型经济。长治市要根据市场需求，重点对高新技术产业、轻工行业中的重点企业与优势产品进行规模扩张和技术创新，走上规模、上档次、上效益的发展路子。运城地区要继续突出抓好优势企业集团的建设，更多更快地开发一批高科技含量、高附加值、高市场占有率的产品，实现建设经济强区的目标。其他地(市)也要结合本地特点和优势，选择好自己的主攻方向和目标，创出一条符合本地实际，具有区域经济特色的快速发展路子来。
　　(二十一)要把推进龙头企业特色县建设与调整产业结构结合起来。全省119个县(市、区)都要尽快树立“科技兴县、龙头强县、名牌富县、民营活县”的思想意识，要以市场为导向，资源、经济优势为依托，依靠科技进步，大力培育龙头企业，突出发展特色名牌产品、特色优势产业和特色经济。要在农业产业化开发、乡镇企业“二次创业”与小城镇建设上为全省县域经济发展探索出一条路子来，实现全省富民、强县、达小康的奋斗目标，全面推进县域经济的发展。

　　七、对“一增三优”和潜力产品的扶持政策
　　(二十二)产业发展政策。我省确定的“三优”、潜力产品和调产重点项目，是我省今后一定时期内支持和发展的重点。各部门、各地区必须按照本实施意见的要求制订相应的配套政策，引导全社会的生产要素向“三优”，特别是向潜力产品集中。要把国有经济重组与结构调整结合起来，使国有资产向国民经济关键领域集中、向高新技术产业集中、向“三优”集中。政府投资的重点项目和重大项目，必须经过专家论证、有关部门会审，把好投资方向关，防止重复建设和盲目建设的发生。为了实现调产决策的民主化、科学化，省人民政府成立由经济学家和工程技术专家组成的“山西省产业发展咨询委员会”，为我省产业结构调整提供决策支持，同时也为全省各地、各部门和优势企业提供咨询服务。各级调产部门和有关部门要建立调产项目库，定期发布优势产业、优势产品项目的投资信息，并做好调产重点项目的招商引资工作。
　　(二十三)产业技术政策。围绕培育“三优”与潜力产品，加大科技进步和技术创新的开发力度。根据国家产业技术政策并兼顾山西的生产力发展水平，以我省7大优势产业的技术开发、技术推广、技术引进、技术改造为重点，全面推进企业技术进步和产品更新换代。产业技术选择的标准，一是要有利于推进产业优化升级和可持续发展。主要选择洁净煤技术、机电一体化技术、环保技术，特别是把计算机和网络技术推广应用于生产过程和管理过程。二是要有利于促进我省工业生产优质低耗，提高产品开发能力和经济效益，主要选择节能、节水、节约原材料的技术、工艺，以及新型材料的研制和推广应用技术等。三是选择适应市场需求，有利于提高人民生活水平、改善生活质量的消费品生产技术和服务技术。要紧紧围绕调整结构的难点、重点，采取政府招标的办法组织科技攻关，重点是工业型煤粘结剂技术，煤矸石、洗中煤、粉煤炭综合利用技术等。实行高新技术成果转化项目认定制度，设立专门机构，对省内的高新技术成果转化项目进行技术等级、市场前景、项目风险及知识产权状况等进行认定。凡经认定的项目，要积极促进商品化、产业化。
　　(二十四)投融资政策。一是各级人民政府要强化对自身财力的管理和调控，引导全社会的资金投向。要组织政府财力，利用贴息入股的办法，调动银行资金扶持“三优”和潜力产品的发展。二是充分发挥上市公司的作用，在资本市场上融通资金，并使其成为融通调产资金的主渠道。优先推荐优势企业特别是高科技优势企业上市发行股票(包括发行H股)，优先支持优势企业的技改项目发行企业债券。三是要努力拓宽利用外资渠道，更多地吸引国内外企业特别是世界知名大公司、跨国集团来我省直接投资办厂。四是尽快设立我省地方产业发展基金与风险投资基金，为“三优”与潜力产品提供直接融资渠道，加快高新技术产业化。五是为降低银行信贷风险、畅通信贷渠道，要在优势企业之间建立信用担保联合体，按《担保法》在优势企业之间互为担保，对重大项目，优势企业可以联合担保。六是各级各类商业银行要对“三优”及潜力产品实行倾斜政策，采取“优选闭合”贷款制，对重大调产项目组织银团贷款或联合贷款。
　　(二十五)财税政策。对投资数额较大、科技含量较高、产业带动性较强的项目，财政税务部门要在地方权限范围内确定针对性的扶持政策。对发展高新技术产业的项目与企业，除执行中央统一规定的优惠政策外，省里要对税收留地方部分继续采取更优惠的政策。省筹技改资金的70％要用于优势企业、优势产品和潜力产品的技术改造、技术创新。政府要通过采购政策扶持优势产品的发展，要采取预算控制、招投标等形式，引导和鼓励政府部门、企事业单位择优购买省内优势产品。

　　八、采取有力措施，推进结构调整
　　(二十六)充分发挥政府在调整结构中的作用。在社会主义市场经济条件下调整产业结构，必须按照“政府引导、市场主导、企业主体”的原则，充分发挥政府、市场和企业的不同作用。我省面临着艰巨复杂的调产任务，各级人民政府必须树立在调整中发展的思想，把培育新经济增长点和“三优”作为事关山西长远发展的战略任务全力抓好。省里重点抓好整体规划与宏观指导，制定好产业扶持政策，协调好各方面的利益关系，为“一增三优”与潜力产品的发展创造良好宽松的环境。省直各综合经济部门要重点抓好省直优势企业、优势产品的培育与发展，抓好列入全省重大调产项目的建设。各地(市)要根据本实施意见与产业扶持政策，结合本地实际，研究制定出本地(市)培育“一增三优”、发展潜力产品的实施意见和政策措施，抓好本地(市)“三优”的培育与重点调产项目的建设。
　　(二十七)把调整产业结构同调整所有制结构紧密结合起来。通过大力发展非公有制经济，推动劳动密集型的轻加工业和农副产品加工业的发展，促进流通、餐饮、运输、商业服务等第三产业的扩张和繁荣，在这些投资少、周期短、效益高而竞争性强的产业和部门，今后不再设立国有企业，放手让集体、个体、私营企业发展，逐步提高非国有经济的比重，进一步改变我省产业结构畸重畸轻状况和结构刚性的状况。其次，在结构调整过程中，把国有企业作为重点，着力解决好国有经济的“集中”和“退出”问题。根据我省情况，经营性国有资产需要集中和加强控制力的有煤炭、电力、冶金、化工、重型机械等行业，要按照“大集团、大公司”的方针集中组建一批大的集团公司，集中国有优势资本，办成几件有利于结构调整的大事。对于食品、轻纺、二轻、商业服务等竞争性行业，则要大踏步地引进多元投资主体，通过承包、兼并、拍卖和股份制改造，使国有资产逐步退出来。
　　(二十八)把调整产业结构同企业改革、资产重组结合起来。围绕“三优”推进企业改革。1、优势企业中凡没有改制的要优先改制，以发起方式设立股份有限公司，培育扩大上市公司资源。2、重点调产项目，属已经改制企业立项的，要建立项目法人制度；属于未改制企业立项的，要按投资主体多元化原则建立现代企业制度，可以一企两制、一企多制。3、在重点推动优势企业上市发行股票的同时，利用已上市公司，不断注入已形成产品优势的优质资产，调整上市公司的资产结构，改善资产质量，进行资本扩张，提高配股融资能力。4、以优势产品和优势企业为龙头进行资产重组，推进跨地区、跨行业的联合，组建集团有限公司。
　　(二十九)保护品牌，开拓市场，提高优势产品竞争能力。要对优势产品实行“两扶持，一保护”。两扶持：一是扶持建立营销体系。继续实行“推销员制”、“营销提成奖励制”、“营销股份合作制”，组建山西优势产品销售联合体，实行信息共享、网点共享和销售手段共享。二是扶持优势产品扩大宣传力度。省有关部门要通过多种形式开展优势产品的集中广告，加快优势企业和优势产品上网的步伐，并推出自己的主页，走向全国、走向世界。一保护：即保护优势产品的商标和商誉，无注册商标的优势产品要尽快注册商标，创造自己的品牌形象和企业商誉。各级技术监督部门和工商管理部门要定期不定期地对优势产品质量和市场进行监督检查。坚决打击假冒伪劣行为，加大执法力度，保障优势产品商誉和消费者合法权益。
　　(三十)公平竞争，合理流动，支持优秀企业家健康成长。优势企业离不开优秀企业家的管理。优秀企业家是企业的灵魂，是实施“三优”工程的决定性因素，必须把培育优秀企业家作为培育“三优”的重要内容，放在突出位置。一是要建立企业家的选择机制。选择企业家关键要看他有没有政策的把握能力、资本的运营能力、技术的创新能力、市场的策划能力以及综合管理能力。要打破地域、所有制、行业和个人身份的界限，真正放宽视野，从省内外甚至国内外选聘。要积极探索适应不同企业的选人办法。对于国有及国有控股企业要引入竞争机制，把组织推荐和公开竞聘结合起来，通过考任、竞选产生企业经营者。优势产品、潜力产品所在企业，是非国有及国有控股企业的，要让企业出资人或股东自行选择经营者。二是要健全企业家的激励约束机制。要真正让企业家成为人人羡慕的职业。要切实把企业家作为生产要素，使企业家的收人能真实地反映企业家的自身价值和对社会的贡献。对优势产品、潜力产品的生产企业的经营管理者，实行年薪制和持有股权制。要在全社会营造一种重视、尊重财富创造者的氛围，要大力宣传优秀企业家，重奖优秀企业家。三是要在加大激励力度的同时，加强对企业家的监督和约束。要加强股东大会、董事会、监事会的监督约束和职工的民主监督。完善企业领导人员的决策失误的追究制度，实行企业领导人员任期经济责任审计。建立透明的财务制度，完善和强化监督约束的基础。
一九九九年十二月十九日