现将省畜牧局《关于贯彻落实促进饲料业持续健康发展的若干意见》转发你们，请认真贯彻执行。各地要认真学习《国务院办公厅转发农业部关于促进饲料业持续健康发展若干意见的通知》(国办发[2002]42号)，深入领会精神，结台当地实际，加强对饲料工业的领导，使我省饲料工业上一个新台阶，实现农业和农村经济结构战略性调整。
                                                                                                                        二○○三年二月二十八日


　　关于贯彻落实促进饲料业持续健康发展的若干意见
　　省畜牧局
　　为促进和推动我省饲料业持续健康发展，进一步提升我省畜产品的国际国内市场竞争力，实现新的跨越，在全面建设小康社会中充分展示和发挥我省国民经济工业行业前20强的饲料工业应有的地位和作用，根据我省饲料业的实际情况，提出如下贯彻实施意见。
　　一、充分认识持续健康发展饲料业的重要意义，增强发展信心
　　发展饲料业对于推进农业和农村经济结构战略性调整，增加农民收入，提高农业竞争力和城乡人民生活水平都具有重要的作用和影响。发展饲料业不仅能够带动饲料作物种植，促进粮食加工、转化与增值，促进农业经济结构的调整优化，而且能够延长产业链条，促进养殖业向规模化、集约化和现代化方向发展，提高生产效率。同时，发展饲料业还将带动化工、医药、机械、轻工等相关产业的共同发展。各地要进一步提高认识，在我省饲料业起点高、机制新、规模大、人才多，已在全国名列前茅的基础上，进一步抓住发展机遇，做大做强全省饲料产业。

　　二、大力发展饲料业，做好“四个结合”
　　(一)把发展饲料业与调整产业结构和优化区域布局相结合。加快发展浓缩饲料、精料补充料和饲料添加剂及其预混合饲料，实现饲料品种系列化、结构多样化和产品的更新换代；按照区域资源特点和优势，统筹规划，因地制宜，优化饲料产业区域布局。调整种植业生产结构，变粮食、经济作物“二元结构”为粮食、经济作物和饲料“三元结构”，增加饲料总产量。充分利用丰富的青绿饲料和秸秆资源，加大青贮饲料和氨化秸秆等成熟技术的推广力度，形成区域优势，促进草食牲畜大发展。把饲料原料基地建设与养殖业生产有机统一起来，使农民真正得到实惠。
　　(二)把发展饲料业与重点培育和扶持3类企业结合起来。一是重点培育和扶持起点高、规模大、竞争力强的核心饲料企业与企业集团：二是重点培育和扶持“饲料企业+农户”、直接促进农民增收的产业化企业；三是重点培育和扶持可以充分利用“饲料企业+农户市场”、“两种资源”的外向型企业。
　　(三)把发展饲料业与积极推进科技进步和加快科技成果转化与推广相结合。积极研制、开发和生产安全、高效、环保、低成本的饲料及饲料添加剂，提高竞争力。鼓励大中型饲料生产企业建立和完善技术研发中心，提高技术创新能力。鼓励科研机构、大专院校与企业开展多种形式的联合与合作，建成一批新型的“产学研”联合体，加大重大科技项目的开发与实施力度。采取切实措施，利用现有的成熟科技成果，筛选先进适用的新技术、新成果组织大面积推广，把科技优势转化为经济优势。
　　(四)把发展饲料与明确饲料生产和安全监管的目标相结合。建设安全优质高效的饲料生产体系，科学利用和综合开发各类饲料资源，积极推进安全优质高效、替代进口饲料产品的生产。健全和完善饲料安全监管体系，抓紧建立与国际接轨的饲料质量标准体系、健全的饲料监测体系和规范的饲料安全监管体系，把我省饲料安全监管工作提高到一个新水平。

　　三、加大执法力度，全面开展饲料质量安全监督管理工作
　　饲料安全关联食品安全。各地要紧紧围绕省委、省政府提出的“要经得起食品检验，进入国际国内市场”的总体要求，深入开展声势浩大、专群结合、扎实有效的饲料市场专项整治工作，加强对饲料生产、经营、使用等环节的监测，从源头上抓好对饲料业的监管，为饲料业的健康发展保驾护航。
　　加强日常检查和综合检查，把查市场和查制假窝点相结合，加大对重点区域、重点市场、突出问题的检查力度。把查“硬件”和查“软件”相结合。在监督企业完善生产条件等基础设施的同时，督促、帮助企业建立健全生产记录、检验记录、饲料添加剂和药物使用记录以及质量安全追溯制等软件资料，实现标本兼治。
　　进一步突出执法的广度和深度，把查市场与查生产企业、查各种证号与查内在质量相结合，尤其要加大对制假窝点、大案要案及国家明令禁用的药物和添加剂的监管。继续把添加或使用“盐酸克伦特罗”(瘦肉精)等违禁药物和添加剂的行为等作为安全监管工作的重点，加大查处力度。
　　加强对养殖场(户)等使用药单位的检查和监管，严格执行饲料添加剂和兽药的安全使用准则，规范养殖生产。对在饲养过程中添加激素类及其他违禁药品的企业或个人要严肃查处。

　　四、加强对饲料工作的领导，狠抓落实
　　切实加强对饲料业发展和饲料安全工作的领导，认真落实目标责任；及时研究解决饲料发展工作中遇到的困难和问题。依据《饲料和饲料添加剂管理条例》和我省的实施办法，各级畜牧管理部门要配备相应的管理人员，搞好饲料执法队伍建设，确保饲料工作有人抓，有人管。
　　制定政策扶持措施，推动饲料业快速健康发展。从财力和物力等方面对饲料安全监管工作给予大力支持，特别要加大对执法办案和饲料监测体系建设的投入力度。
　　加强饲料监测体系建设，特别是加快市级饲料监测机构的建设步伐。县级饲料管理部门要尽快培养1－2名专门的饲料产品监督和抽样员，为搞好饲料安全工作提供有力保障。
二○○三年二月