市、县(市、区)人民政府，省政府直属各单位：
　　解决农村饮用水困难，保障农村饮用水安全，是统筹城乡经济社会发展、全面建设小康社会的重要内容。近年来，我省农村经济快速发展，基础设施逐步改善，农民生活水平普遍提高。但是，由于农村饮用水设施建设相对滞后，平原污染型缺水、山区工程型缺水和海岛资源型缺水并存，我省农民饮用水问题日益突出。为了切实解决农民饮用水问题，加快实施“千万农民饮用水工程”，经省政府同意，现将有关事项通知如下：
　　一、主要目标和建设标准
　　(一)主要目标。
　　到2007年，完成“千万农民饮用水一期工程”，解决50万农村人口饮水困难，明显改善400万农民饮用水条件;农村合格自来水普及率达到65%。2008一2012年，实施“千万农民饮用水二期工程”，彻底解决目前100多万农村人口饮水困难，全面改善1000多万农民饮用水条件;农村合格自来水普及率达到80%。
　　(二)建设标准。
　　分片、分散式供水工程水量基本满足生活需要，水质达到《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》标准。联片集中式供水工程水量满足生活需要，水质达到《生活饮用水卫生标准》(GB5749一85)标准。

　　二、基本要求
　　(一)统筹规划，合理配置水资源。“千万农民饮用水工程”规划要按照水资源合理开发、高效利用、优化配置的要求科学制定，并与当地水资源综合利用规划、城镇供水水源规划、城镇建设规划等相衔接，与正在实施的“千村示范、万村整治”工程相结合，使供水工程建设的规模和标准与农村经济发展水平相适应。要优先水资源配置，加强对现有水源及蓄水工程的配套建设，提高供水能力。在城镇周边和平原地区，扩大向乡(镇)集中供水工程规模和供水能力，加快管网向农村辐射延伸，逐步提高联片集中供水能力，实现城乡供水一体化。在偏远山区及小岛，重点建设小型水源工程、配套小型净水和消毒设施，建成一批小型独立供水体系。
　　(二)突出重点，分类指导，稳步提高。优先解决饮用水困难和对农民生活、身体健康影响较大的饮用水问题，优先改善水资源相对较好的村镇饮用水条件，优先建设一批工程小、花钱少、见效快的饮用水工程项目。要根据农村供水发展规划和资金筹措能力，逐步提高农村饮用水标准，普及安全卫生的自来水。
　　(三)政府引导，社会参与，多渠道筹措资金。各级政府要加大资金投入力度，引导建立多元化的投资机制，鼓励社会参与、民间资本投入农民饮用水工程建设。对小规模乡村供水工程，可推行农村公益性事业建设“一事一议”的办法，调动农民群众建设的积极性。
　　(四)深化改革，建管并重，持续发展。要精心组织工程建设，确保工程质量，确保工程良性运行。积极探索用水户参与管理的模式，建立产权清晰、权责明确的管理体制。要加强工程维护管理，确保长期发挥效益。

　　三、政策措施
　　(一)建立多渠道筹集资金建设农民饮用水工程的机制。积极鼓励社会资金投入农民饮用水工程，城镇水厂向农村辐射的供水工程，以市场运作为主，鼓励民间资本参与投资与经营，鼓励受益者以出工、出资、出地的方式参股。供水企业盈利水平参照《城市供水价格管理办法》执行。对日供水规模1000吨以上、1万吨以下的乡村供水工程，鼓励以合资、股份、合作等多种形式兴建，各级政府给予一定的补助。对日供水规模1000吨以下、按“一事一议”兴建的农村供水工程，各级政府也要给予适当补助。省里将安排一定的资金，专项用于农民饮用水工程项目建设补助，并对欠发达地区给予倾斜。
　　(二)加大国家开发银行等政策性银行投放农村供水工程建设的信贷规模;鼓励商业银行对农村供水项目实行优惠贷款，信贷支持和贷款担保方式同等享受浙政发(2003)1号文件的有关政策，对项目资本金到位、运作规范的供水项目，贷款期限可适当放长;允许以项目的收益权、经营权为质押，或以项目资产折价为抵押进行贷款。
　　(三)农民饮用水工程项目用地作为公益性项目建设用地，经批准可以行政划拨，统一纳入当地年度建设用地计划，优先安排用地指标。面向农村供水的工程需架设输电专线的，只收取成本费，其运行电费给予优惠。
　　(四)供水企业的增值税可按销售收入的6%征收。农村自来水管网入户之日起10年内，农村生活用水不收取水资源费、城市建设维护费、教育附加费等，原则上不计收污水处理费。
　　(五)农村供水水价按照补偿成本、合理收益、公平负担、优质优价的原则确定。面向农村供水的企业，根据不同使用性质实行级差水价。制定、调整农村供水水价要实行听证会制度和公告制度，农村生活用水水价原则上不高于城镇生活用水水价。对日供水规模1000吨以下、按“一事一议”兴建的实行“自建、自有、自管、自用”的农村供水厂(站)，供水价格按工程运行成本核算，由村民委员会自主确定，不得搭收其他名目的各种收费。

　　四、切实加强对“千万农民饮用水工程”建设的领导
　　“千万农民饮用水工程”涉及广大农民群众切身利益，是一项民心工程。各级政府要从实践“三个代表”重要思想和执政为民的高度，充分认识“千万农民饮用水工程”建设的重要性和紧迫性，按照统筹城乡经济社会发展的要求，统一思想，切实加强领导。要协调各方力量，制定落实具体政策措施，解决工程建设所必需的资金和物资等。要统筹规划，打破行政区域界限，加强村与村、乡(镇)与乡(镇)之间的合作，实行统一连网供水，避免重复建设。要按照有关法律法规规定，加强项目建设管理，积极推行项目法人责任制、招标投标制，严格工程质量监督制，落实质量安全责任制，确保工程质量。要加强农村饮用水安全监测，确保饮用水水质和农村群众饮水安全。水行政主管部门要加强统一协调，加强工作指导和监督。各级发展改革、卫生、建设、财政、电力、国土资源等部门要各司其职，通力合作，确保“千万农民饮用水工程”顺利实施。

二○○四年四月十日