各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
　　《广州市食品安全属地管理责任制》业经市政府12届62次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
  

                                                                                                                              广州市人民政府办公厅
                                                                                                                                二○○五年三月二日
广州市食品安全属地管理责任制


第一章 总 则

    第一条   为明确和落实各区、县级市政府和有关监管执法部门在食品安全监管工作中的责任，根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和《广州市食品安全监督管理办法》的要求，按照属地管理的原则，结合我市实际，制定本制度。

 


    关联法规：国务院行政法规（1）条    地方政府规章（1）条    

    第二条   纳入食品安全属地管理的范围：
　　(一)各区、县级市政府(含广州开发区管委会、广州南沙指挥部，下同)；
　　(二)各街道(镇)、居(村)委会；
　　(三)食品(农产品)种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费领域，包括农业投入品、农产品，食用农产品生产基地，食品生产企业，食品批发市场、集贸市场，个体商贩、小作坊、餐饮业、集体食堂等；
　　(四) 涉及生产经营食品的出租物业，包括出租屋、厂房和仓库等。


    第三条   区、县级市政府和有关部门要认真贯彻执行国家、省、市关于食品安全的法律、法规和规章。


    第四条   食品生产经营单位和出租物业主接受属地的管理、检查和监督，切实负起责任，共同做好食品安全工作。
　　出租物业主不得容留无证无照或证照不齐的食品生产经营和制售假冒伪劣食品等违法行为。

 

第二章 区、县级市政府的职责

    第五条   区、县级市政府对当地食品安全负总责，领导、组织和协调本地区的食品安全监管和整治工作。
　　(一)建立健全食品安全组织协调机制，统一组织开展食品安全专项整治和全面整顿食品生产加工业；
　　(二)做好有关监管执法部门的协调和配合，加强综合执法、联合执法和日常监管，解决执法监督中的不作为和乱作为问题；
　　(三)切实落实责任制和责任追究制，明确直接责任人和有关负责人的责任，一级抓一级，层层抓落实，责任到人；
　　(四)坚决克服地方保护主义，不得以任何形式阻碍监管执法，不得充当不法企业和不法分子的“保护伞”。


    第六条   区、县级市政府加强食品安全监管措施。
　　(一)建立健全食品安全监管工作的领导机构，由区、县级市政府主要领导对食品安全监管工作负主要责任，分管领导直接负责食品安全工作；
　　(二)成立食品安全协调组织机构，即区、县级市食品安全委员会；
　　(三)把食品安全监管工作列入政府年度工作计划和议事日程；
　　(四)定期召开区、县级市政府领导参加的食品安全监管工作会议；
　　(五)领导、组织和协调所属职能部门依法查处违法生产经营食品行为；
　　(六)定期监督检查职能部门的食品安全监管工作情况。


    第七条   食品安全监管工作实行逐级负责制，街道(镇)向区、县级市政府负责，区、县级市政府向市政府负责。
　　(一)区、县级市政府与街道(镇)签订食品安全管理责任书，落实街道(镇)食品安全责任追究制度。
　　(二)制订街道(镇)、居(村)委会知情报情和协查协管制度。各街道(镇)、居(村)委会应及时掌握本辖区范围内食品的种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费以及出租物业的情况，做好食品安全的宣传和管理工作，及时发现无证无照或证照不齐的食品生产经营行为和制售假冒伪劣食品等违法行为，并向有关部门报告。

 

第三章 食品安全协调组织机构的职责

    第八条   食品安全协调组织机构是指在食品安全监管工作中，负有组织、指导、协调等职责的机构，即市、区(县)级食品安全委员会。


    第九条   市食品安全委员会的主要职责：
　　(一)研究部署本市食品安全工作；组织相关部门制定实施食品安全工作的总体规划和年度计划；指导、协调、考核委员单位及相关部门的食品安全监管工作；
　　(二)研究决定本市食品安全重大工作，组织、策划和协调食品安全工作重大活动、重大突发事件的宣传报道；
　　(三)研究制定食品安全工作制度，建立健全食品安全事故预警反应机制；
　　(四)组织召开委员会全体会议，通报食品安全工作重要情况，协调解决食品安全工作中遇到的重大问题。


    第十条   各区、县级市食品安全委员会的主要职责参照市食品安全委员会制订。

 

第四章 区、县级市相关职能部门的职责

    第十一条   在市、区、县级市政府和上级有关部门的指导下，区、县级市商业、农业、卫生、环保、工商、质监、食品药品监管等行政管理部门依照国家、省、市有关食品安全的法律、法规和规章，在辖区范围内履行食品安全监管职责。


    第十二条   公安、规划、城管、安监等有关行政管理部门依照法律、法规和规章，协助做好食品的安全监管工作。

 

第五章 考核与奖惩

    第十三条   市政府每年组织对各区、县级市政府食品安全属地管理工作进行考评。


    第十四条   各区、县级市食品安全委员会除按市政府和有关部门要求组织对本地区食品生产、流通和消费等环节进行全面检查和不定期抽查外，还要对有关职能部门食品安全监管工作进行定期督查。
　　全面检查和抽查结果分别报同级政府和市食品安全委员会，作为食品安全监管工作考评的重要依据。


    第十五条   符合以下条件的单位和个人，由所在区、县级市食品安全委员会或以同级政府的名义给予表彰奖励：
　　(一)在食品安全监管工作中，成绩显著的；
　　(二)在查处食品安全的重大案件中做出突出贡献的；
　　(三)检举、揭发食品生产经营中的违法、违规行为有功的。
　　表彰奖励方式由当地食品安全主管部门确定，奖励经费由同级财政列支。


    第十六条   违反食品安全有关规定应追究责任的，视情节轻重按以下方式处理：
　　(一)追究分管领导和主要领导的责任，包括：通报批评，党纪、政纪处分，依法追究刑事责任；
　　(二)被追究责任的单位和个人，自处理之日起，当年不得参加与此有关的评先活动。原享有相关的荣誉称号，由审批机关予以撤销；
　　(三)被追究责任单位的分管领导和主要领导，自处理之日起，当年内不得参加与此有关的评先活动，并按有关规定作为以后任职考核的重要依据；
　　(四)对于食品生产经营中违法、违规的单位和个人，应按有关法律、法规和规章严肃查处；食品安全监管部门没有及时报告、查处、或有包庇违法违规行为的，按有关规定追究责任；
　　(五)街道(镇)、居(村)委会对辖区内食品安全问题应当发现而未及时发现、知情不报、包庇袒护，甚至干扰执法查处的，应依据有关规定追究街道(镇)、居(村)委会领导及主管部门责任；
　　(六)对容留无证无照或证照不齐的食品生产经营行为和制售假冒伪劣食品等违法行为的单位和个人，依法追究责任。

 

第六章 附则

    第十七条   各区、县级市政府和有关部门，可依据本制度制定实施细则。


    第十八条   本制度自2005年3月18日起施行。