各县(市、区)人民政府，市直各单位：
　　经市政府领导研究通过，现将《关于加强和改进政府工作的八项规定》印发给你们，望认真贯彻执行。
　　关于加强和改进政府工作的八项规定
　　为了进一步转变政府职能，创新领导方式和工作方法，紧紧扭住“第一要务”，牢牢铭记“两个务必”，忠实实践“三个代表”，不负重托，不辱使命，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府，经市政府研究，特制定如下八项规定：
　　一、坚持理论学习，努力提高自身素质。要始终把学习作为改造主观世界、提高执政能力的大事来抓，进一步加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十六大”精神的学习，不断提高自身的思想理论水平；要加强对党和国家路线、方针、政策和法律、法规的学习，不断提高驾驭全局能力和依法行政水平；加强对现代经济、科技、金融和管理知识的学习，不断提高工作的预见性和创造性；加强向实践、专家和群众的学习，不断
　　提高工作的针对性和有效性。要注重改进学风，努力在掌握科学思想体系和精神实质上下功夫，运用科学理论指导工作实践。要通过学习增强创新观念，解放思想，与时俱进，以创新的理念，创新的精神，创造性地开展工作。

　　二、坚持执政为民，努力维护人民利益。要按照“三个代表”的要求，以民为本，执政为民，始终把发展作为“第一要务”，把富民强市作为第一责任，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，认真严肃地对人民负责。想问题、定决策、办事情，都要从实际情况和人民群众利益出发，全心全意地为人民服务，把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。要坚决克服主观主义、官僚主义和形式主义，密切联系群众，体察群众情绪，听取群众呼声，做到下情上达，了然于胸，把人民群众的干劲、智慧和创造性转化为改革、发展的动力。要坚持积极作为、实事求是的政绩观，尊重客观规律，尊重社情民意，重实际，办实事，讲实话，求实效，坚决摒弃好大喜功、大轰大嗡、欺上瞒下、弄虚作假的做法，全力追求符合大多数人民群众利益的实实在在的政绩。

　　三、坚持调查研究，努力把握工作重点。要针对经济社会发展中的难点和焦点问题，大兴调查研究之风，深入实际，倾听呼声，了解民意，集中民智，找出关键症结，理清工作思路，把握工作重点，创造性地开展工作。市政府及政府各部门的领导要结合工作职责，确定3-5个工作联系点，通过联系点加强同基层干部群众的直接接触，及时发现问题，总结经验，培养典型，推动面上的工作。每位领导同志每年深入基层调查研究的时间应不少于总工作日的四分之一。要注重有的放矢，提高调查研究实效，没有调查就没有发言权、决策权。今后凡涉及全市经济和社会发展的重大问题，凡涉及人民群众切身利益的热点问题，以及需要提交市委常委会、政府常务会、市长办公会研究讨论的重大问题，事前都要作出周密的调查、研究和论证，为党委、政府决策提供充分科学的依据。每人每年要写出几篇有情况、有典型、有分析、有见解，对工作针对性强、指导性强的调研报告。通过调查研究，不断地研究新情况，总结新经验，解决新问题。

　　四、坚持科学决策，努力优化决策机制。要完善政府决策的规划和程序，建立健全领导、专家和群众相结合的民主决策机制，保证决策的科学化、民主化、规范化。凡市政府拟出台的涉及改革开放、经济建设、社会发展等方面的重要政策、措施，要坚持民主集中制原则，在认真调查研究的基础上，集体研究，民主决策。建立重大事项听证会制度，今后涉及全市经济社会发展重大问题和涉及人民群众切身利益的决策，要在更大的范围内广泛听取社会各方面的意见和建议，克服决策的盲目性和随意性。要注重发挥政府常务会议和市长办公会议的议事决策功能，提交会议的议题必须在会前做好调研、论证和协调工作。政府常务会议邀请新闻单位参加，扩大人民群众的知情权和参与权。要完善决策落实督查制度，并根据决策落实过程中出现的情况变化，及时修正、完善决策。建立决策失误追究制度，严厉追究盲目决策造成重大损失的责任人的责任。

　　五、坚持恪尽职守，努力提高工作效率。要从聚精会神搞建设，一心一意谋发展的高度，进一步强化责任意识，各司其职，敢抓敢管，勇于负责。一般工作要认真办理，重大问题要及时报告，突发事件要果断处置。凡需上报或上会研究的问题，要提出明确的意见和建议，以便主要领导决策或集体讨论参考。凡下级请示的问题，属本人职责范围可以决策的，要在一周之内提出办理意见，不能久拖不决。在规定时限内没有答复意见的视为同意，由分管领导负责。
　　政府组成部门要树立全局意识，认真履行职责，确保有令则行，政令畅通。要认真执行市政府领导分工责任制度、工作目标责任制度、督促检查制度、奖惩激励制度、过错责任追究制度和社会舆论监督制度，确保各项工作的落实。

　　六、坚持精文减会，努力多办大事实事。要坚决反对以会议贯彻会议、以文件落实文件的做法，集中精力研究解决事关全市经济社会发展全局的突出问题，为人民群众认认真真办大事，办实事。下大决心精减会议，精简文件。可开可不开的会议一律不开，可发可不发的文件一律不发，从严控制以市人民政府和政府办公厅下发的文件。要开短会、讲短话、发短文。要建立健全重大事项请示报告制度和会议、文件签批制度，规范程序，协调运作，狠抓落实。政府领导下基层，一律轻车简从，不搞礼仪性迎送。政府领导一般不出席部门召开的专业会议，不参加部门和基层的奠基、剪彩、纪念等应酬活动，不题词，腾出更多的时间和精力，深入基层，调查研究，解决实际问题。

　　七、坚持维护团结，努力形成工作合力。要以大局为重，以发展为重，积极主动地搞好与各个班子的协调配合，认真贯彻市委意图，诚恳接受人大监督，虚心听取政协意见，营造齐心协力抓经济、促发展的良好氛围。政府及政府各部门班子成员之间要珍惜合作共事的机会，坦诚相见，以诚相待，互相尊重，互相支持，多通气，多交流，多做补台和化解矛盾工作。要有豁达大度的精神和海纳百川的气质，严以律己，宽以待人，大事讲原则，小事讲风格，不意气用事，不闹无原则纷争，共同维护团结进取的班子形象，有效增强班子的战斗心、凝聚力和感召力。

　　八、坚持“两个务必”，努力做到廉洁自律。要居安思危，务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风，坚决抵制拜金主义、享乐主义和个人主义。要认真贯彻中央关于廉洁自律的各项规定，进一步增强反腐倡廉意识和拒腐防变能力，防微杜渐，警钟常鸣，经得住各种考验，坚持做到“四个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制”和“四个坚决制止”，在廉洁自律方面发挥表率带头作用。要深化行政审批制度改革、财政管理体制改革和国有资产管理体制改革，继续纠正部门和行业不正之风，坚决惩治各种腐败行为，以制度建设和体制创新来铲除腐败滋生的土壤和条件。