各县(市、区)人民政府，市直各委、局、办，各有关单位：
　　市质量技术监督局关于《开展质量立市名牌兴并打造信用太原活动实施方案》已经市政府领导同意，现批转给你们，请按照执行。

山西省太原市人民政府
二○○三年七月二十九日


为了全面实施我市制定的调整和优化经济结构的战略规划，提高全民质量意识和质量法制观念，在全市营造“讲信誉、守信用、重质量”的社会环境，全面提高我市产品质量、工程质量和服务质量总体水平，实现太原市率先发展的战略目标，根据国务院《质量振兴纲要》和《山西省人民政府关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》，就我市开展“质量立市、名牌兴并，打造信用太原”活动，制定如下实施方案。
　　一、指导思想
　　以国务院《质量振兴纲要》和《山西省人民政府关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》为指针，以全面提高我市产品质量、工程质量、服务质量为目标，大力开展“质量立市、名牌兴并”活动，在全市各行各业建立起讲信用、重信誉的良好氛围，促进我市国民经济和社会发展的全面进步，实现太原市率先发展的战略目标。?

　　二、任务目标
　　以“三六九质量系统工程”为目标，即从2003年开始到2011年，通过三年、六年、九年时间的系统努力，实现“三期”质量目标，使我市的质量水平逐步赶上或超过全国平均水平。?
　　(一)第一期目标(到2005年)?
　　产品质量：不出现区域性生产、销售假冒伪劣产品违法行为；不出现量大面广无标生产和销售国家认定淘汰落后的工业产品现象；产品抽检合格率达到全省平均以上水平，出口商品商检合格率达98.5％，全市范围内产品质量问题投诉率低于5%；积极推行企业质量体系认证与产品质量认证制度，半数以上的企业质量体系通过IS09000认证(包括合格认证和安全认证)；40项产品质量达到国内一流水平或赶上国际先进水平；全市所有企业持标生产比例达到80％以上，80％以上企业有保证自己产品质量的必要计量和检测手段；150个以上产品按国际标准或国外先进标准组织生产；重点考核的工业产品质量稳定提高率达88％；质量损失率、产品等级品率达到全省平均水平；创省级以上名牌产品50个。?
　　工程质量：全市大中型工程项目质量一次验收合格率达到90%，其中优良率达到40%以上。?
　　服务质量：全市以商店(场)、饮食、宾馆、旅游业为突破口，全面推行服务标准化，主要商业企业初步实现服务质量标准化。?
　　(二)第二期目标(到2008年)?
　　产品质量：产品质量总体水平达到全国平均水平。市场上本地产商品柚检合格率达80％以上，企业生产的产品抽检合格率达90％以上，出口商品商检合格率达99％；全市范围内产品质量问题投诉率低于4%；80％以上企业质量体系按GB／T19000-1S09000系列标准取得国内或国际权威机构认证，60％以上产品获得质量认证(包括合格认证和安全认证)；60项产品质量达到国内一流水平或赶上国际先进水平；消灭无标生产，生产企业基本上有保证质量的计量和检测手段；主要行业40一50％的产品按国际标准或国外先进标准组织生产；重点考核的工业产品质量稳定提高率达90％；质量损失率、产品等级品率达到全国平均水平；创立省级以上名牌产品100个；AA级信誉等级以上企业150个以上。?
　　(三)第三期目标(到2011年)?
　　产品质量：产品质量总体水平赶上或超过全国平均水平。企业生产的产品抽检合格率达95％以上，市场上本地产品抽查合格率达92％以上；全市范围内产品质量问题投诉率低于3%；90％企业质量体系按GB／T19000一IS09000系列标准取得国内或国际权威机构认证，80％以上产品获得质量认证(包括合格认证和安全认证)；100项产品质量达到国内一流水平或赶上国际先进水平；彻底消灭无标生产；主要行业60％以上的产品采用国际标准或国外先进标准组织生产；重点考核的工业产品质量稳定提高率达92％；质量损失率、产品等级品率达到全国先进水平；创省级以上名牌产品180个；AA级信誉等级以上企业260个以上。?
　　全市在煤炭、电力、机电、重工等行业用高新技术进行升级改造，在电子信息、新材料、生物技术、高效节能和环保及精细化工等高新技术领域，形成一批具有相当规模的产业和产品，其产值达到同期全市工业总产值的10％以上。?
　　工程质量：全市竣工工程质量全部达到国家标准规范要求，一次验收合格率达到96%以上，其中优良率达到60%以上。?
　　服务质量：全市铁路、交通、商业、信息、金融、餐饮、旅游等第三产业的服务质量接近和达到国内同行业领先水平。?

　　三、工作重点
　　(一)依靠科技进步，实施名牌战略?
　　名牌产品是行业的产品质量、技术创新、管理水平、市场占有、企业信誉和企业形象的综合体现，同时又代表着一个城市(地区)的市场竞争力的高低。实施名牌战略，是提高产品竞争力、扩大市场占有率、迈向市场经济的长远方针。各级政府和各职能部门要增强企业的名牌意识、市场意识、竞争意识和效益意识，提高对实施名牌战略重要性、紧迫性的认识。打造名牌是我市质量立市活动的重要内容，也是我市经济工作在十五期间的一项重要任务。各工业企业要把创名牌产品作为我市加快建设新型工业化进程的重要举措。创名牌产品的主体是企业，质量是基础。企业一方面要增强名牌意识，充分认识争创名牌产品对开拓市场、提高产品质量和经济效益、树立企业良好形象的重要意义；另一方面要结合深化改革，转换经营机制，强化市场观念，把市场定位、市场巩固、市场开拓等市场营销战略与实施名牌战略结合起来，依据市场状况和规律，制定争创名牌产品规划，并认真组织实施。各商业服务企业和工程施工企业也要牢固树立名牌意识，不断提高服务质量和工程质量，创出全省乃至全国的服务名牌和工程名牌。要通过实施名牌发展战略，尽快
　　建立起我市经济效益高、市场份额大、竞争实力强的名牌体系，推动我市经济和社会快速发展。?
　　(二)树立诚信观念，营造信用机制?
　　建立信用体系，打造信用太原是我市深化改革、加快国民经济发展和社会全面进步，全面建设小康社会的重要举措之一。各级各部门要按照省、市总体部署，在各行业积极树立诚信观念，努力营造信用机制，大力维护全市信用体系建设；要在各类企业中积极倡导“重质量、守规则、讲诚信”的良好经营风尚。各级政府及各行业主管部门、职能部门要充分认识到建立实施企业质量信誉等级评定是打造信用太原的重要组成部分，是推进“质量立市、名牌兴并”的重要基础工作，要以开展企业质量信誉等级评定工作为契机，积极引导企业通过质量信誉等级评定，大力实施“质量立市、名牌兴并”战略，逐步建立诚信机制，努力维护广大企业和消费者的合法权益，加快打造信用太原步伐。各级质监部门要有效发挥自身的职能作用和技术优势，采取针对性的帮扶措施，积极开展服务工作，逐步提高我市企业质量信誉等级，塑造我市产品品牌形象，为实现太原市率先发展做出积极贡献。?
　　(三)打击制假售假违法行为，整顿规范市场经济秩序?
　　打击和查处生产、销售假冒伪劣产品违法行为，是发展社会主义市场经济、维护消费者合法权益、提高太原声誉、促进太原经济健康发展的有效途径，是实施质量立市名牌兴并的重要举措。各县(市、区)政府、各职能部门要根据我市实际，研究确定查处打击的重点行业和重点品种，集中力量进行治理。对生产销售伪劣产(商)品的单位和个人，必须严厉查处；对专门从事产销假冒伪劣产(商)品者，要取消其经商办企业的资格，并通过新闻媒体向社会曝光；对危及人身安全与健康、坑害农业生产的商品，造成严重后果者，要依法追究其刑事责任；对支持、纵容、包庇生产和销售假冒伪劣商品活动的国家工作人员，必须严肃处理；对因官僚主义而导致面大量广的假冒伪劣问题，特制是造成全国性的或全省性不良影响的，要追究地方政府主要领导的责任。同时，要建立健全执法监督机制，加强内部层次监督和专项监管，严格执行行政执法责任制和执法过错追究制等监督制度；强化各级行政
　　执法队伍建设，树立文明执法、公正执法、廉洁执法、严肃执法的良好作风。企业要充分运用法律手段，坚决同假冒侵权行为作斗争，依法对制假售假者进行经济索赔。广播、电视、报刊、网络等媒体要充分发挥舆论宣传和监督作用，大力宣传质量管理的先进经验和为质量振兴作出贡献的单位和个人，介绍有关质量知识，解答质量疑问，形成“质量振兴，人人有责”、“假冒伪劣，人人喊打”的良好社会氛围，增强全民质量意识，使消费者自觉抵制假冒伪劣商品，提高自我保护能力。?
　　(四)强化生产经营管理，加大质量管理监督力度?
　　加强产品生产、销售管理，健全产品质量检测抽查监督制度，是提高产品质量的重要手段。要健全企业质量管理制度，从企业质量状况调查入手，逐步建立企业质量档案。每个企业必须把质量作为企业管理的中心环节，严格标准、计量，从严治厂。要整顿劳动纪律、工艺纪律，加强现场管理，建立严格的质量责任制和监督考核制度，把好质量关。各级经济综合管理部门要针对企业质量管理的现状，采取分类指导的办法，帮助企业建立健全质量保证体系。各级质量技术监督部门要按照国家《产品质量法》，加强对产品质量的监督管理。要扩大技术监督抽查的覆盖面，对质量问题严重的企业及其产品进行质量跟踪监督。要积极开展质量认证工作和推行国家规定的生产许可证制度，大力推进企业采用国际标准，为我市各类企业参与国际竞争创造条件。鼓励有条件的企业实行跨行业、跨地区联合，争创具有较强市场竞争能力的名牌产品。要充分利用各种新闻媒体和展销会、定货会，加强对名牌产品的宣传，不断扩大我市名牌产品在国内国际市场的知名度和竞争力。?

　　四、工作要求
　　(一)提高思想认识?
　　质量问题是经济发展中的一个战略问题，质量水平决定经济运行质量、效益和发展前景。信用决定企业竞争能力的强弱，决定着企业生命力的盛衰，直接反映企业经营者素质的高低。在经济全球化的新形势下，国家和地区间的经济竞争更加激烈，企业产品竞争已从价格竞争逐步转向以质量为核心的竞争。只有拥有一批有实力、有市场开拓能力并在国内外有一定影响力的知名企业和知名品牌，一个城市才能拥有强大的发展后劲，才能在国内外的竞争中立于不败之地。开展“质量立市、名牌兴市”活动，促进我市经济上规模、上档次、上水平，对于实现太原率先发展目标，建成中西部经济强市具有重大意义。因此，全市各级各部门和各企业要认清形势，提高认识，统一思想，坚持把“质量第一”作为我市经济发展的重大战略方针，广泛、深入、持久地开展“质量立市，名牌兴并，打造信用太原”活动。要坚决克服只抓产值、不抓质量的倾向；要坚决反对地方保护主义，把质量工作列入重要议事日程；要正确处理质量数据、效益的关系，认真做好质量综合管理工作；要以提高产品质量为中心，以实施名牌战略为重点，全民动员，部门参与，依法管理，强化监督，促进工作质量、服务质量、管理质量水平的全面提高。?
　　(二)加强组织领导?
　　为加强对“质量兴市、名牌兴并，打造信用太原”活动的领导和组织协调，成立太原市“质量立市、名牌兴并，打造信用太原”领导组。领导组组成人员名单如下：?
　　组　长：李荣怀(市长)?
　　副组长：袁高锁(副市长)?
　　成　员：张丁山(市计委主任)?
　　王志强(市经委主任)?
　　赵喜顺(市商贸委主任)?
　　娄晋禧(市质量技术监督局局长)?
　　王燕阳(市科技局局长)?
　　薛维栋(市工商局局长)?
　　梁争平(市财政局局长)?
　　梁丽明(市环保局局长)?
　　郭志明(市建管委副主任)?
　　马　志(市旅游局局长)?
　　领导组下设办公室，办公室设在太原市质量技术监督局，办公室主任：娄晋禧(兼)，副主任：孙乃俊。?
　　(三)建立完善奖励机制?
　　各县(市、区)、各部门要积极开展提高质量、改善环境、发展经济的研究，制定优惠政策，建立激励机制。市将出台《太原市质量奖励暨评审暂行办法》和相关实施细则，对在产品质量、工程质量、服务质量管理中涌现出的先进单位和个人，给予重奖。对企业为提高质量所采取措施的技改项目，银行、税务部门要在信贷、税收方面给予支持和优惠。各县(市、区)、各部门要通过政务信息、报刊媒体等多种方式，对名牌产品及其生产企业进行宣传，对创名牌优秀企业和先进企业进行表彰，使我市的优势企业在市场竞争中不断发展壮大。
山西省太原市质量技术监督局
二○○三年七月二十五日