各市(地)、县人民政府(行署)，区直各委、办、厅、局：
经自治区人民政府同意，现将《自治区人民政府钦州市现场办公会会议纪要》印发给你们，请认真贯彻落实。
广西壮族自治区人民政府办公厅
二○○二年十二月十三日
自治区人民政府钦州市现场办公会会议纪要
2002年10月16日，自治区党委副书记、自治区常务副主席王万宾、自治区副主席袁凤兰及自治区有关部门负责同志在钦州市召开现场办公会，协调解决钦州市在基础设施建设、工业建设项目、“两个确保”以及落实《中共中央组织部、民政部、财政部、人事部、劳动和社会保障部关于对1949年10月1日至所在地解放时期参加革命工作的退休干部在生活上给予照顾的通知》(中组发[2002]13号)、《人事部、中共中央组织部、民政部、财政部、劳动和社会保障部、总政治部关于认真解决部分在企业工作的军队转业干部生活困难问题的通知》(人发[2002]82号)、《民政部、财政部、卫生部关于认真解决在乡复员军人生活医疗困难问题的通知》(民发[2002]135号)以及《劳动和社会保障部、财政部关于2002年调整企业退休人员基本养老水平的通知》(劳社部发[2002]16号)(以下简称7部4个文件)精神等工作中遇到的困难和问题。会议听取了钦州市今年以来的工作情况汇报，袁凤兰副主席着重就“两个确保”工作作了讲话，自治区与会部门负责同志对钦州市当前及今后的发展提出了意见和建议，王万宾副主席作了重要讲话。现将会议纪要如下：
一、会议充分肯定钦州市今年以来各项工作所取得的成绩
会议认为，近年来钦州市各项工作取得了较大的成绩，特别是今年以来，钦州市以开展“改善投资环境年”为切入点，加快推进工业化、城镇化、农业产业化进程，大力加强基础设施建设，使经济发展进一步加快。据统计，今年前3季度，全市完成GDP109．07亿元，同比增长11．56％，财政收入6．33亿元，同比增长20．11％，进出口总额、外商投资项目、农民收入等各项经济指标均有增长，全市经济呈良好的发展态势。钦州作为广西临海工业新兴城市，发展的基本框架、基本格局已初步构建，城市建设、临海工业园区建设、招商引资、农业结构调整和增加农民收入以及“两个确保”的工作都取得很大的成效。会议希望钦州市抓住国家实施西部大开发、我国加入WTO和即将建立东盟自由贸易区的机遇，加快临海工业的发展，努力把全市经济及社会发展的各项工作做得更好。
二、关于钦州市当前及下一步的工作意见
会议要求，钦州市要认真学习“三个代表”重要思想，以“三个代表”重要思想为指导，处理好改革、发展、稳定的关系，促进全市经济持续、快速、健康发展。
(一)要把确保稳定作为压倒一切的政治任务。
当前确保稳定的任务特别突出，保持社会稳定，事关全局，各级党委、政府要重点抓好以下几个方面的工作：
1．坚决做好“两个确保”和“低保”工作。要坚决按照党中央、国务院的要求，把“两个确保”和城镇居民最低生活保障工作落到实处。
2．认真细致地落实7部4个文件精神。要严格按文件规定办事，做好深入细致的工作，注意工作方法，防止引发新的矛盾。
3．关注破产及特困企业职工的困难问题，做好企业的稳定工作。特别在企业破产问题上，一定要按规范程序办理，工作要过细，不能操之过急，要稳妥。
4．用发展的眼光来研究再就业工作。要全面、准确地领会党中央、国务院的就业和再就业政策，把再就业的有关政策再细化，并能贯彻落实下去；要通过发展经济提供更多的就业机会，从根本上解决就业和再就业问题。
5．高度重视安全生产工作，不能有丝毫松懈。要做到安全生产常抓不懈，警钟长鸣，要重点抓好三方面的工作：一是对烟花炮竹企业要严格按安全生产规范进行整顿，坚决取缔不符合安全生产条件的烟花炮竹企业，杜绝民间私设地下加工点；二是做好海上船舶交通安全；三是加强农药和剧毒药品的管理，防止投毒和防范各种食物中毒事件的发生，确保社会稳定。
(二)要进一步加快钦州工业的发展。
1．进一步搞好钦州工业园区的规划建设。钦州工业园区的规划要站在发展广西工业经济布局和南北钦防总体格局的高度来构架，特别要规划好钦州临海工业园区，做好近期、中期和远期发展的衔接，为下一步扩大开放和招商引资做好准备。
2．加快钦州工业园区的基础设施建设。特别要逐步完善水、电、路和排污等基础设施，要集中力量让已引进的工业企业，尽快具备投产和发展条件。对于钦州工业园区10个在谈项目，要抓紧做好联系和推介工作，自治区计委、经贸委等部门要继续给予支持，尽快落实引进。
3．进一步提高对外开放水平，加大招商引资力度。要从三个方面做好工作：一是改造、提升传统产业，使其具有国内、国际市场的竞争能力；二是大力发展非公有制经济；三是千方百计吸引外资，特别要争取芬兰跨国公司的林浆纸一体化项目落户钦州。
(三)关于农业问题。
1．进一步研究农业产业化、标准化问题。作为广西农业大市，钦州要在特色农产品上研究标准化问题，培育一批龙头企业，带动农业产业化发展。
2．重视研究种植业、养殖业的标准化。钦州农业可研究先把几个品种搞成标准化，争取得到国家农业部及国家标准委的支持。
3．大搞精品战略，培育一批农产品品牌，提高钦州农产品知名度和市场竞争力。
4．进一步引导乡镇企业发展先进生产力，通过资本联营、资产重组实现新跨越。
(四)关于城市建设问题。
钦州市要进一步做好钦州城镇体系规划的修编，对城市产业布局和一些重大基础设施项目要做好充分的论证，合理布局；做好钦州城市和钦州工业园区的总体规划，严格规划的实施与管理，城市规划管理权不得下放；加强生态环境建设、七十二泾旅游区保护和城市特色研究，精心塑造形象鲜明、和谐、宜人的城市景观；加大城市基础设施和市政设施建设的投入，用足用好西部大开发的有关优惠政策，建立多元投资机制，建立经营城市的新理念，重点抓好钦州垃圾处理厂、污水处理厂、城市道路拓宽改造、给排水设施、城市绿化、工业园区设施配套工程、钦州港一级公路等的建设；要坚持“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则，禁止低水平的“竹筒房”建设模式；要坚持抓好建筑设计和工程监理，确保工程质量；制定城市公交优先发展的政策；提高管理人员的素质，强化城建监察队伍建设，文明执法；进一步完善城市功能，提高城市集聚辐射能力，促进经济总量的扩张。
(五)关于改革问题。
钦州工业基础相对薄弱，要发展，就要加强对改革的研究，一是要把大力发展非公有制经济作为新的经济增长点；二是要进一步改善投资环境，继续开展和延伸“改善投资环境年”活动，用2－3年时间把钦州建成广西投资环境最好的地级城市之一；三是通过深化改革，培育一些有竞争优势和发展潜力的企业。钦州现有的工业企业数量不多，要想办法让这批企业尽快发展起来，同时要建立重大项目的业主负责制，减少政府不必要的行政干预，增强企业自主性。
三、自治区继续给予钦州市支持
会议认为，钦州市近年来发扬自力更生、艰苦创业精神，在基础设施、工业建设项目、“两个确保”、城市建设等方面均取得了很大的成就，但由于企业总量少、规模小、效益不理想，经济基础薄弱，目前在发展中仍存在着很多的困难。自治区党委、自治区人民政府对钦州市的建设和发展历来十分关心与重视，会议就钦州关于临海工业的重大项目安排、有关优惠政策、基础设施完善和城建、交通建设及“两个确保”方面需要自治区协调、支持的事项进行了充分的讨论并相应给予政策倾斜和相应的资金支持。这次现场办公会议决定由自治区补助资金4088万元，其中：补助钦州市基本养老保险金缺口资金2008万元，钦州市国有企业下岗职工基本生活保障资金80万元，钦州市城市基础设施建设项目资金2000万元；由自治区帮助向国家争取落实国债资金3000万元，其中：标准海堤项目国债奖励资金500万元，钦州港配水管网项目国债资金1500万元，蒲庙至小董公路建设资金1000万元。
出席人员：自治区人民政府王跃飞、宋晓天，自治区计委杨道喜、周一农、何江里，经贸委滕冲，财政厅李崇玉、范世祥，劳动和社会保障厅张敢、袁烽、覃德波，建设厅戴舜松，交通厅潘巍，农业厅张明沛，旅游局黄桂辛，乡镇企业局岑鸿平，自治区人民政府办公厅卢嘉林、刘剑红、肖文荪、张碧煌，钦州市车荣福、汤世保、杨海空、王世光、苏爱群、于祖毅以及市直有关部门的负责同志。
二○○二年十月十六日
