各县(市、区)人民政府，市直各委、办、局：
　　市人民政府同意市经济委员会职能配置、内设机构和人员编制方案，现予印发，请遵照执行。
晋城市人民政府办公厅

二OO五年八月十九日


晋城市经济委员会职能配置内设机构和人员编制方案
　　根据中共山西省委、山西省人民政府关于印发《晋城市人民政府机构改革方案》的通知(晋字(2004)15号)，将原晋城市经济贸易委员会改设为晋城市经济委员会(简称市经委)，同时加挂市煤炭工业局的牌子，正处级建制，为市人民政府工作部门。
　　一、职能调整
　　(一)原市经贸委承担的重要工业品、原材料进出口计划 编制等职能划入市发改委。
　　(二)原市经贸委承担的国有企业改革和管理的职能，划入市国资委。
　　(三)原市经贸委承担的流通贸易、市场运行、对外经济协调和重要工业品、原材料进出口计划组织实施等职能划入市商务局。
　　(四)除上述划出的职能外，原市经贸委承担的其它职能全部转移到市经委。
　　(五)将市安监局管理煤炭工业的职能划入市经委。

　　二、主要职责
　　(一)监测、分析全市国民经济运行态势，调节国民经济日常运行，编制并组织实施近期经济运行调控目标、政策和措施；负责经济运行中生产要素的协调工作；组织协调解决经济运行中的重大问题并向市政府提出意见和建议。
　　(二)贯彻执行国家产业政策，提出全市产业政策的相关意见并组织实施；研究拟定全市行业及重点企业发展规划，指导工业领域产业布局；负责产业结构调整工作，提出重点行业、重点企业、重点产品的调整方案。
　　(三)组织拟定发展全市工业经济的有关政策、规章并监督、检查执行情况；收集、整理、分析和发布经济信息。
　　(四)指导除国家拨款以外的全市工业企业投资和商业性银行贷款的方向；编制全市工业企业改造和技术进步中长期技术规划和年度计划；审批下达限额以内技改项目计划，审核限额以上技改项目；做好项目论证、设备招标、资金落实等工作；统筹管理市级技术改造和新产品开发资金。
　　(五)研究拟定企业技术进步政策，指导企业技术创新、技术引进、装备国产化和新技术设备研制；编制产品年度创新项目计划。
　　(六)参与编制能源基地建设规划，统筹协调管理全市煤矿、焦炭的产运销；推进煤炭加工转化和产业升级；协调解决全市煤、电、油、水、气等能源管理工作中存在的问题；承担电力监督管理方面的行政职能，负责“三电”工作。
　　(七)组织重要物资的紧急调度和交通运输协调工作；协调解决铁路交通运输生产中的重大问题。
　　(八)推进可持续发展战略，贯彻国家和省关于资源节约综合利用的有关规定，研究拟定、组织实施资源节约综合利用规划和相关政策；编制全市年度综合利用项目计划，负责综合利用项目审查上报和减免税工作；负责节能监管工作；参与编制环境保护规划，组织协调工业环境保护和促进环保产业的发展。
　　(九)对各种经济成分的工业企业进行宏观协调和指导；统筹全市限额以上工业企业的生产运行、结构调整、技术创新和管理升级；参与并监督市属工业企业改革，负责企业管理人员培训，指导企业内部法律顾问工作。
　　(十)负责全市电力、焦化、机电、冶金、轻工、建材、化工行业的管理工作。
　　(十一)负责全市工业园区的发展规划，协调园区发展中的重大问题。
　　(十二)研究拟定煤炭工业的发展战略、行业规划，提出煤炭资源合理开发和综合利用的建议，促进行业结构调整，引导行业合理布局，承担市政府煤炭关井压产领导组及办公室的有关工作。
　　(十三)贯彻、落实国家和省有关煤炭工业的方针、政策和法规；监督企业执行煤炭工业法律、法规和生产建设技术规范、规程和标准。
　　(十四)研究提出全市煤炭营销策略和产运销衔接的政策建议，参与组织全市煤炭企业年度煤炭定货，协助协调与铁路、港口及主要用户的合作关系，维护公平竞争秩序，引导企业联合竞争。
　　(十五)贯彻执行煤炭工业体制改革的政策和措施，指导国有煤炭企业改革、改组，建立现代企业制度，推动国有煤炭企业扭亏脱困、关闭破产、转产分流，实施再就业工程。
　　(十六)依法整顿煤炭生产和经营秩序；参与煤矿安全监督检查、煤矿安全生产专项整治、事故隐患整改及复查，对煤矿事故责任人的责任追究等；负责煤炭生产许可证的审核上报和年检抽查工作，煤炭经营许可证的初审工作。
　　(十七)负责全市煤炭生产的总量控制，组织实施关井压产工作，对新建、改扩建、技术改造、下组煤延深、变更生产系统等煤矿建设项目进行审核上报，负责全市煤矿矿长及特种人员的培训、考核和发证管理工作。
　　(十八)掌握和分析煤炭工业经济运行动态，汇总、分析和发布煤炭经济技术信息。
　　(十九)负责全行业新技术推广工作，指导企业利用高新技术改造传统产业，负责全行业科技成果鉴定，组织全行业的技术交流。
　　(二十)负责全市煤炭事故抢险、救护工作，负责煤炭灾害预案制定和组织落实工作，负责全市煤炭应急救援队伍的日常管理及经费管理事项。
　　(二十一)负责煤矿井下职工意外伤害保险工作。
　　(二十二)承办市委、市政府交办的其他事项。

　　三、内设机构
　　根据上述职责，市经济委员会设置14个职能科(室)。
　　(一)办公室
　　协助委领导处理机关日常政务工作，具体负责机关会务、信息、文秘、档案、印鉴、接待、保密、安全、财务、资产管理等工作；建立健全机关各项规章制度；负责宏观经济方面的调查研究工作，收集整理发布经济信息。
　　(二)产业发展科
　　贯彻落实国家和省产业政策，制定全市产业引导政策，提出全市工业领域产业结构调整、产品结构调整和重点生产力布局、重点企业发展的规划；负责符合国家产业政策项目的确认工作；实施对不符合国家产业政策五小企业的关闭工作；组织并指导企业内部的法律顾问工作；制定行业发展规划，负责行业结构调整工作，对全市电力、焦化、机电、冶金、轻工、建材、化工实行行业管理；负责制定全市工业园区发展规划，协调工业园区发展中的重大问题，推动产业集聚；参与并监督市属工业企业的改革。
　　(三)经济运行科
　　监测、分析国民经济运行及主要行业运行态势，进行宏观经济的预测、预警；制定全市经济运行的年度、季度、月度调控目标并进行跟踪考核，下达全市限额以上工业企业的运行调控目标；跟踪监督宏观调控政策的执行情况；负责经济运行中资金、电力、物资、运输等生产要素的协调调度和综合平衡工作，解决经济运行中的重大问题；组织协调企业治乱减负工作；
　　(四)投资与规划科
　　贯彻落实国家有关工业企业技术改造的优惠政策，提出我市企业技术改造的有关政策并组织实施；研究拟订项目核准、备案办法并指导实施；负责全市国家和省技改项目、市重点技改项目的监督管理；负责全市工业企业技术改造项目招标备案、监管；组织编制全市工业企业年度投资计划；负责市筹技改资金的管理；按国家和省规定的项目审批权限，负责全市工业企业内外资技改项目的审批、核准、备案及审核上报。
　　(五)技术创新科
　　研究提出工业领域技术创新、产业技术进步、新技术扩散的规划、政策和措施，并负责组织实施；组织推动产学研联合及国际技术交流与合作；指导企业技术中心建设，负责市级企业技术中心的认定工作；负责全市新产品、新技术的鉴定管理工作；负责编制技术创新、产业技术进步的项目计划，推动用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业；负责组织重大技术装备和重大产业关键性技术的开发；负责有关企业信息化工作；指导全市技术创新体系和运行机制的建设；负责管理全市技术创新基金。
　　(六)交通能源科
　　参与编制能源基地建设规划，编制并组织实施全市煤炭产运销年度计划，牵头组织市内外煤炭定货会；负责煤炭经营资格审查，核发煤炭经营许可证，依法整顿煤炭经营秩序；负责焦炭生产经营资格审查，负责煤炭、焦炭外销的稽查工作。协调铁路交通运输生产中的重大问题，组织协调铁路、公路运输衔接，组织路企协作，负责铁路道口管理工作；负责重要物资的运输协调工作；协调邮电通信工作。
　　(七)电力科
　　依法负责本行政区域电力事业的监督管理。培育和管理电力市场，平衡电力资源，规范电力市场秩序；监管电网调度；协调处理电网运行和电力运行中的重大问题；对电力企业和用户执行电力法律、法规的情况进行监督检查；依法管理供电营业区的划分、变更、审批和《供电许可证》的核发工作；依法管理承装修(试)单位及全市进网作业电工的资格审查，以及《承装修(试)电力设施许可证》和《电工进网作业证》的核发工作。
　　(八)资源节约与综合利用科
　　研究拟定全市企业资源节约、综合利用、废旧物资回收再利用和新能源以及环保产业发展的有关政策；主管全市的节能监督管理工作；组织节能产品、资源综合利用产品认定工作，推进以节能降耗、综合利用为主要内容的新产品、新技术、新设备的推广应用和设备改造；负责编制全市资源节约和综合利用规划，编制并下达市资源节约综合利用项目年度计划；指导和推动全市新型墙体材料发展工作；参与编制环境保护规划，组织协调工业环境保护和环保产业的发展工作。
　　(九)煤炭规划发展科
　　研究拟订全市煤炭工业发展战略、行业规划，促进行业结构调整，引导行业合理布局，推进煤炭资源合理开发和综合利用；研究提出煤炭工业体制改革的措施；负责煤炭专项基金项目的立项、设计审批；负责行业统计工作。
　　(十)煤炭行业管理科
　　研究提出发展煤炭工业的指导意见；监督煤炭企业贯彻执行煤炭工业生产建设技术规范、规程和标准；与有关部门共同负责新开办煤矿的初审、报批，负责全市各类煤炭企业生产许可证和煤炭经营许可证的初审、报批工作；协调行业内部关系，维护公平竞争秩序；组织地方乡镇煤矿整顿，关停违法开办和经营的各类煤矿及煤炭经营企业。
　　指导市属国有煤炭企业改革、改组，推进国有煤炭企业兼并破产、减员增效、转产分流、实施再就业工程，负责煤炭行业的关井压产工作；掌握和分析煤炭工业经济运行动态，汇集、分析和发布煤炭经济运行情况。
　　(十一)煤炭安全指导科
　　协调、指导全市煤炭工业安全生产；负责煤矿安全生产控制指标的制定，组织签定安全责任状并进行考核奖罚；负责“一通三防”工作的组织实施；负责对矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量鉴定报告的审查上报；负责全市煤炭矿山救护队的管理、救护装备配置情况的审核并参与救护队经费的审核；组织开展全市煤矿安全生产大检查工作；参与煤矿重特大伤亡事故的抢险、救护、调查和处理；指导煤矿安全生产基本条件审核评价工作；参与煤矿基本建设、改扩建设计的审查。
　　(十二)人事教育科
　　规划、组织全行业专业人才的培养；负责机关及所属事业单位的人事、机构编制管理工作；制订委机关和直属单位干部职工培训计划；负责全市工程、经济系列职称评审工作；负责煤矿井下职工意外伤害保险工作；负责全市煤矿矿长及特种作业人员的培训、考核和发证管理工作。
　　(十三)纪检监察室
　　负责本委及所属事业单位的纪检、监察工作。
　　(十四)离退休人员管理科
　　负责机关离退休人员的管理工作。

　　四、人员编制和领导职数
　　核定市经济委员会机关编制34名。其中，行政编制19名，离退休管理人员编制12名，工勤人员编制3名。领导职数：主任1名，副主任6名，总工程师1名，总经济师1名，科级职数14名。
　　纪检、监察机构的设置和领导职数按晋市办发(2001)35号文件执行。

　　五、其它事项
　　机关人员编制的划转
　　按照“人随事走”的原则，人员随编制一同划转。
　　从原市经贸委划入人员编制28名，其中：行政人员编制25名(含离退休管理人员编制)，工勤人员编制3名。
　　从市安监局划入行政人员编制6名。