各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，市学校和学生安全工作领导小组成员单位：
?《全市中小学、幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动方案》已经市政府同意现印发给你们，请按照《方案》的统一部署和要求，认真组织开展辖区内专项整治行动，切实加强我市中小学、幼儿园及少年儿童安全管理工作。
二OO四年十月二十日

全市中小学、幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动方案
?为贯彻落实省政府办公厅《关于转发〈国务院办公厅关于切实加强中小学幼儿园及少年儿童安全管理工作和开展专项整治行动的意见〉的通知》精神，根据10月11日教育部、公安部联合召开的全国中小学和幼儿园安全工作电视电话会议的统一部署，经研究，决定从10月下旬至12月底在全市集中开展中小学、幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动。现制定以下工作方案：
　　?一、指导思想及原则
 ?专项整治工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，从当前改革发展过程中社会矛盾逐步显现和治安形势较为复杂的实际情况出发，切实开展专项整治，为广大中小学生和少年儿童创造一个安全健康的良好环境。专项整治工作坚持“属地管理，分级负责”的原则。

　　?二、专项整治重点及工作目标
 ?整治重点：各地要结合实际，针对中小学、幼儿园及少年儿童安全管理工作中存在的突出问题，彻底整治中小学、幼儿园周边环境；全面排查中小学、幼儿园内部的安全隐患；全面清理整顿不合格办学机构和教职工队伍；严肃查处一批侵害中小学生、少年儿童人身财产安全的典型案件。
 ?工作目标：通过专项整治，努力实现中小学、幼儿园周边环境得到进一步优化，校园内部安全隐患得到全面排查和及时有效整改，办学机构更加规范化，教职工队伍素质有明显提高，影响学校安全稳定的治安、刑事案件得到及时侦破和处理，广大师生的安全感明显增强。

　　?三、专项整治步骤
 ?这次专项整治从10月下旬开始，至12月底结束，具体分三个阶段进行：
 ?第一阶段：从10月20日一10月30日，为准备阶段。各地各有关部门对本地区中小学、幼儿园安全工作存在的问题进行调查摸底，在此基础上，制定切实可行的整治实施方案。
 ?第二阶段：从11月1日一11月30日，为集中整治阶段。各地由政府牵头，组织教育、公安、建设、文化、卫生、工商、新闻出版、共青团、妇联等部门集中统一行动。
 ?第三阶段：从12月1日一12月底，为检查验收阶段。市政府组织督查组对各县(市、区、山)专项整治开展情况进行检查验收。12月10日前各地将专项整治开展情况书面报市学生和学校安全领导小组办公室(市教育督导室)。

　　?四、专项整治工作要求
 ?(一)各地要组织教育、公安、工商、文化、建设、卫生、新闻出版等部门，彻底整治中小学、幼儿园周边道路安全设施和交通秩序，清理整顿周边违章建筑，查处取缔违法经营的互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所、图书报刊音像制品和电子出版物经营点、小卖部、饮食店等，强化对周边流动人口、暂住人口、出租屋及歌舞厅、录像放映厅等娱乐场所的管理。对不符合安全管理要求，立即限期整改，整改后仍达不到标准的依法予以取缔。
 ?(二)各级教育行政部门要组织专门人员对所属中小学、幼儿园的各类建筑和水、电、气、暖等基础设施、生活服务设施、公共活动场所等进行全面检查，尤其要加强对城乡结合部、事故多发地区的中小学、幼儿园的检查，加强对校园内危房、老化电线线路等方面的检查，消除各种安全隐患，确保不留死角。对查出的安全隐患要立即整改，落实整改责任人，限期整改。
 ?(三)各地教育行政部门要按照《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》及《幼儿园管理条例》等法律法规的规定，对民办中小学、幼儿园的办学资质进行一次普查，对违规设立的各类非法办学机构一律限期整改，经教育行政部门验收达到办学条件和标准后再履行合法办学手续；对存在安全隐患的要坚决关闭或限期整改，并妥善安置中小学生、少年儿童到其他中小学、幼儿园就学。
 ?各级教育行政部门要依据《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》和《幼儿园管理条例》对中小学、幼儿园教师队伍进行清理，对不符合任职资格的人员要坚决调离教师岗位；对其他工作人员进行排查，对不符合条件的要及时调离或辞退；对校内思想不稳定、有精神障碍的人员要制定严密的监控措施。
 ?(四)各级公安部门要对中小学、幼儿园周边的治安状况进行全面检查，重点查处一批侵害中小学生、少年儿童人身财产安全的典型案件，严厉打击扰乱学校正常教学秩序和侵害师生安全的流氓团伙和黑恶势力；逐一梳理近年来发生的针对中小学生、少年儿童的各类违法犯罪活动，对影响恶劣、社会反映强烈的案件要挂牌督办、限期侦破，坚决打击不法分子的嚣张气焰；重点侦破、查处伤害未成年人的案件，并及时移送司法机关依法从重从快判决。

　　?五、组织领导
 ?各级人民政府要切实加强对这次专项整治工作的组织领导，一级抓一级，层层抓落实，确保任务到位、组织到位、责任到位、措施到位、处罚到位。政府主要负责同志要亲自过问，分管负责同志组织有关职能部门，各司其职，密切配合，共同做好中小学、幼儿园及少年儿童安全管理工作。中小学、幼儿园负责人要按照加强内部安全管理的各项要求，切实担负起安全管理职责，落实各项安全管理措施。对因玩忽职守、工作不力导致本地区、本单位发生重大安全事故和恶性案件的，要坚决追究相关中小学、幼儿园负责人，有关县级人民政府及其教育行政部门、公安机关等有关部门相关负责人的责任。