各市(固原行署)、县(区)物价局：
　　根据国家计委计价格(1999)1024号文件指示精神和我区的实际情况，经与有关部门商讨后，我们制定了我区城乡同价分步实施办法，现通知如下，请你们遵照执行。
　　一、实现全区城乡用电同价的总体方案
　　我区城乡用电同价工作的原则是，按照国家改造农网的技术要求和改革农电体制的管理要求，从严核定进入电价的成本，严格执行农网贷款的还本付息加价标准，“同价”工作与“两改”紧密结合，把“两改”的成果切实体现到降低农村电价上，在县(市)“两改”工作完成的基础上再实行城乡价差平摊，力争在销售电价总水平不提高或提少提高的前提下实现城乡用电同价。
　　全区城乡用电同价的前提是：1、改造农电管理体制，将原来由乡镇政府管理乡镇电管站改为县级供电企业管理的供电所负责农村低压电网的维护管理和收取农村电费。2、完成农村低压电网改造，把变压器和线路的损耗降低到规定的标准。3、落实电价整顿的各项措施，切实取消各项违反规定的随电价加收的各项费用。

　　二、具体途径和农村电网投资还本付息测算办法
　　首先在完成“两改”的县，以县为单位实现城乡用电同价，待全部农村“两改”完成后，再实现全区城乡用电同价。一个县的“两改”完成后，经过验收合格，以县为单位测算还本付息加价标准，以县为单位核定改革后的电网维护费用，首先在一个县内实现城乡用电同价。这样，有的县城电力用户，在全区“两改”工作未完成前，要暂时多承担一些城乡加价的压力。对个别经“两改”后城乡居民生活用电同价水平比现价高出较多的市县，暂不实行同价，城镇和农村仍执行原规定价格，待全区“两改”完成后，直接参加全区同价。在具体实施中，要注意对售电量较大的市县、参与“两改一同价”积极性高的市县优先改造。这种同价途径对于加强县级政府的责任，严格控制农网改造的投资，减轻销售电价上涨的压力，具有一定的积极作用。
　　测算我区农村电网建设和投资还本付息的政策口径是：1、固定资产形成率按100％计算；2、总投资的20％为项目资本金，税后回报率按比同期用于农网改造投资的专题财政债券(含中央和地方债券)利率高2个百分点计算，不再还本付息；3、银行贷款的偿还期限按项目经济寿命周期20年测算，折旧率相应按5％计算；4、折旧资金用于偿还贷款的比例为90％；5、修理费按总投资的1．5％计算。

　　三、同价的步骤和时间
　　根据国家有关部委的要求和我区各市县的实际情况，“两改”工作拟分三批完成，第一批惠农、贺兰、永宁、灵武、青铜峡、彭阳、中卫、陶乐八市县在2000年一季度完成改造工作，第二批银川郊区、中宁、利通区、平罗、隆德、泾源、固原七县在2000年底完成改造工作，第三批西吉、海原、同心、盐池四县在2001年完成改造工作。同价工作紧随“两改”之后进行，一般应在“两改”之后3个月内完成同价工作。让农民及时得到农网改造的实惠。全区的城乡用电同价拟在2002年上半年实现。

　　四、同价工作要注意的几问题
　　1．切实做好“两改一同价”基础性工作。县(市)物价部门要按照国家计委的要求，参与“两改”工作的全过程，参与农网项目的资产评估、招投标和验收工作，加强对资金使用的监督，加强对工程材料价格、工程取费标准、劳务费用的审核和监督，约束工程造价；按照有关规定，加强对农村电工人数、工资水平及农村电网维护管理费的审核和监督。在此基础上，严格核算还本付息加价标准和城乡同价水平。
　　2．从严核定计入电价的投资。还贷加价和价差平摊测算方案，先由电力部门拿出初步测算方案和有关资料、数据，再由物价部门进行测算，或在“两改”完成后，县物价、电力部门共同测算。在测算中，各地一定要严格把关，认真审核，凡属国家计委计价格(1999)1024号文件规定不允许计入电价的投资，不能通过还本付息电价解决。
　　3．在全网实行农网还贷加价和价差平摊的，由省级物价部门测算方案后报国家计委审批；在一县范围实行平摊加价的，由省级物价部门审批并报国家计委备案。
　　4．县(市)物价部门要与电力等有关部门密切合作，及时沟通，依据有关文件指示精神，搞好测算、审查、监督工作。各参与改造市县物价部门要以简报形式，每季度向区物价局报告“同价”工作进度和执行中出现的问题，区物价局将情况综合分析后上报国家计委。