一、总体思路和发展目标
　　(一)总体思路
　　2003年全省大豆轮作计划总的思路是扩大轮作大豆面积，扩大轮作区域，提高单产水平。大豆生产以育繁推广优质高油大豆新品种为突破口，以改善大豆玉米轮作计划区农业生产条件为基础，以符合世贸规则的政策支持为调控手段，按大豆与玉米等禾本科作物3年轮作制要求进行布局，围绕省内大豆加工龙头企业实行订单生产，不断提高大豆生产的劳动生产率，科技贡献率，优质品质率，推动全省大豆产业的发展壮大。
　　(二)发展目标
　　种植规模：全省大豆玉米轮作计划实施面积达到800万亩。
　　产量目标：正常年景下，轮作区平均单产达到330斤／亩，总产达到26.4亿斤。
　　质量目标：轮作区重点推广油脂含量在21.5％以上的品种，主要为吉林35、吉林47、吉林48、吉科豆1号、黑农41、九农22、长农13等，商品大豆油脂含量平均达到20％以上。收获时含水量15.5％以下，虫食率不超过3％，纯度和净度都在98％以上。按照减少品种数量、扩大同一品种种植规模的原则，轮作基地县种植高油品种控制在3个以内。
　　市场目标：2003年大豆轮作区生产的高油大豆全部由省内大豆加工企业订单收购。

　　二、生产布局及订单企业
　　2003年大豆玉米轮作计划轮作区范围在上年18个县(市、区)基础上新增吉林的磐五市、蛟河市、桦甸市，通化的辉南县、柳河县，延边的敦化市和汪清县，使轮作区扩大到25个县(市、区)。按照“年大豆加工能力为10万吨以上，银行信用等级为AA级以上，企业经营状况良好’3个条件，根据省内大豆加工企业向省政府提出参与大豆玉米轮作计划订单的申请，通过省农委牵头进行评估，确定吉林德大公司、东北高速科技油脂有限公司、四平市红嘴油脂有限公司、辽源市裕龙油脂有限公司、吉林慧泽磷脂有限公司、长春益发合油脂有限公司、中谷集团东北粮油有限公司、长春龙洋集团股份有限公司、长春植物油厂、吉林省卓越实业有限公司、敦化市大源油脂饲料有限公司11家企业为2003年大豆玉米轮作计划订单企业。
　　2003年大夏玉米轮作计划布局订单分解表(附表略)

　　三、实施办法
　　(一)签订大豆种植收购合同。各基地县政府和订单企业签订大豆种植收购协议，在协议的基础上，由基地县政府负责组织企业和农民签订大豆种植收购合同(合同签订以村为单位，并分列到农户成表)。签约农户实行实名制，签约时将农户身份证号码登记清楚。同时，各基地县政府组织有关部门和订单企业把合同大豆落实到地块。
　　(二)实行统一供种。为确保轮作基地县推广使用优质高油大豆品种，2003年在轮作区内继续实行统一供种，通过供种企业招投标办法确定。由省农委对供种企业的资质进行认证，通过资质认定的种子企业方有资格向轮作区供大豆种子。供种企业的资质条件为：1．有大豆种子生产经营资格；2．有供应5万亩以上用种的能力；3．有大豆加工企业需要的优质高油大豆品种种子；4．有良好的服务意识和责任赔偿能力。供种企业资质评估和招投标组织工作由省种子总站负责，并负责统一供种的监督检查。具体认证和招投标工作要在3月10日前完成。轮作区大豆种子价格由省政府确定，到农民手种子价格不超过2.50元/斤。
　　(三)补贴政策。2003年轮作大豆继续实行补贴政策，改变补贴办法。
　　1．轮作大豆合同收购价格。省政府根据当前大豆市场走势分析，经有关部门、大豆加工企业研究确定大豆收购基准价为0．90元/斤。收购期省内大豆市场价低于基准价时，按基准价收购合同大豆；高于基准价时，企业随行就市收购。现行国家标准四等(含四等)以上大豆混等收购，五等(含五等)以下大豆企业可不收购。
　　2.补贴办法。以大豆良种推广资金和科技服务费两种形式进行补贴，每亩补贴33元(相当于每斤大豆补贴0．10元)。
　　良种推广资金补贴每亩20元，从种子环节补贴给农民。具体操作办法：农民从具有供种资格的供种单位以不高于省政府确定的种子价格购买种子，每亩用种量按8斤计算，按实际购种量核算补贴数额，订单企业收购合同大豆时，依据农民购种发票和大豆种植收购合同，将良种补贴兑现给农民。如农户实际种植合同大豆面积少于购种量应种植的面积，按照实际合同大豆面积兑现补贴；条件成熟时，可从种子补贴中拿出部分资金用于大豆专用肥和农药补贴；农户上年种植高油大豆品种并自留种子的，不享受良种补贴资金。省政府依据订单企业实际兑现给农民的良种补贴数量将补贴拨付给企业。
　　科技服务费每亩13元，分两部分。其中，一部分用于订单企业科技服务补贴，标准为每亩10元；一部分用于基地县政府科技服务补贴，标准为每亩3元。省政府依据合同大豆田间核查确认面积，将补贴分别拨付给订单企业和基地县政府。
　　全年需补贴资金不超过2．64亿元(其中国家补贴0，48亿元)。

省农委
二○○三年三月二十日