为了认真贯彻落实党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，根据国务院的总体部署，结合贵州实际，省委、省政府决定选择部分国有企业进行建立现代企业制度试点。实施意见如下：
　　一、试点的目的
　　1、通过试点，实现政企职责分开，理顺产权关系，确定企业法人财产权，完善企业的内部领导体制，形成科学的管理制度，推进相关的配套改革，进一步转换企业经营机制；使试点企业率先成为面向市场自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和竞争主体，为在我省逐步建立和推进“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度积累经验，创造条件。

　　二、试点的原则
　　2、以邓小平同志提出的“三个有利于”作为制订各项改革措施的标准，坚持解放思想，实事求是，大胆探索，重在实效。
　　3、坚持以公有制为主体，发挥国有经济的主导作用，寻求公有制与市场经济有效结合的途径。通过明晰产权，促进资产的流动、重组，实现存量资产的优化配置，确保国有资产的保值增值。
　　4、重在企业制度创新和规范化运作。实行出资者所有权和企业法人财产权相分离，保障出资者的权益，落实企业自主权。实行政企分开，推进政府职能转变。执行《监管条例》，完善国有资产管理体制。
　　5、切实解决企业的历史包袱和现实问题。把企业改制、改组和改造结合起来，推进各项配套改革，促进企业加快结构调整和技术改造，增强企业发展后劲。
　　6、坚持发挥企业党组织的政治核心作用，坚持职工参加民主管理。充分调动企业和职工的积极性，积极稳妥地搞好试点。

　　三、试点企业的选择
　　7、试点企业的选择应考虑以下条件：
　　－－一是地方国有企业，一般为靠近城市的企业。
　　－－二是以工业企业为主，同时也考虑其他方面的企业，兼顾地区和行业的分布。
　　－－三是经营状况较好的企业，也可以是对全省经济影响大而困难较多的企业。
　　－－四是领导班子团结，有开拓进取精神。
　　－－五是企业和企业主管部门有进行试点的要求和积极性。

　　四、试点的内容
　　8、完善企业法人制度。试点企业均应按照国家有关规定，进行清产核资，清理债权债务，评估资产，界定产权，核实企业法人财产占用量，核定资本金。国有资产应办理产权登记。
　　企业享有法人财产权，以全部法人财产对出资者承担资产(资本)保值增值的责任。企业作为独立的法人实体，不再套用行政级别。
　　9、确定试点企业国有资产投资主体。按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则，建立新的国有资产管理和营运体制，国家授权的投资机构或国家授权的部门是国有资产的投资主体，依法对企业中的国有资产实施股权管理。其他部门除依法行使行政管理、监督职能外，均不得干预企业的生产经营活动。
　　10、确立企业改建为公司的组织形式。在核实试点企业资产、确定出资者所有权和企业法人财产权前提下，按照分类指导的原则，从企业具体情况出发，将现有企业大部分改建为有限责任公司、股份有限公司或国有独资公司。有条件的企业可试行规范化的内部职工持股。企业集团按母子公司体制进行改建。
　　公司必须依法制定章程，章程对公司和股东、董事、监事、经理具有约束力。
　　11、建立科学、规范的公司内部组织管理机构。要按照《公司法》的规定，根据决策机构、执行机构、监督机构相互独立、权责明确、相互制约和精干效能的原则，建立由股东会、董事会、监事会和经理层组成的公司内部组织管理机构，各司其职，有效行使决策、监督和执行权。股东会是公司的权力机构，董事会是公司的决策机构。董事长为公司法定代表人。公司经理由董事会聘任或解聘，对董事会负责。监事会是公司的监督机构，对股东会负责。监事会由股东代表和公司职工代表组成，董事、经理和财务负责人不得兼任监事。
　　12、改革企业劳动人事工资制度。取消企业管理人员的国家干部身份，打破不同所有制职工之间的身份界限，建立企业与职工双向选择的用人制度。试点企业经理、副经理等高级管理人员与董事会签订聘用合同，其他员工与企业签订劳动合同。政府对试点企业工资总量实行间接调控，制定最低工资标准，对企业工资水平的确定进行指导、监督和检查。在坚持职工工资总额增长率低于企业经济效益增长率、职工平均工资增长率低干本企业劳动生产率增长的前提下，根据劳动就业供求变化和国家有关政策规定，企业有权自主确定本企业的工资水平和内部分配方式。
　　13、健全企业财务会计制度。认真贯彻实施《企业财务通则》和《企业会计准则》及国家有关的各项规定。按照《公司法》、《会计法》和公司章程，科学设置财务会计机构，建立健全公司内部财务会计制度。强化企业内部财务管理，完善企业审计制度，实行内部监督和外部监督相结合的财产监督制度。
　　14、发挥党组织的政治核心作用。
　　党组织要按照党章规定，发挥政治核心作用，保证、监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行。公司党组织负责人可以通过法定程序进入董事会和监事会，参与企业重大决策。党组织的主要负责人可与公司的董事、监事、经理、副经理交叉任职。
　　公司党组织对董事会拟聘任的公司经理，经理提名的副经理和管理部门负责人的人选进行考察，提出建议，分别由董事会或经理聘任。
　　公司党组织的工作机构和专职党务工作人员的数量，本着精干、高效的原则设置。
　　公司党组织要加强自身建设，改进工作方法和活动方式。党组织要教育和监督参加董事会、监事会、经理层中的党员按党的方针政策和国家的法律、法规的规定行使职权；加强对工会、共青团组织的领导，支持他们按照各自的章程独立自主地开展活动；围绕企业生产经营，做好思想政治工作，加强职业道德和企业文化建设，调动和发挥广大职工的积极性；发挥党员在各自岗位上的先锋模范作用。
　　15、完善工会工作和职工民主管理。
　　公司坚持职工民主管理，支持工会维护职工合法权益。国有独资公司、两个以上国有企业或者两个以上国有投资主体设立的有限责任公司，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理；职代会的职权和参加董事会、监事会职工代表的职权要互相衔接。其他有限责任公司和股份有限公司，可以由职代会也可以由工会代表职工实行民主管理。
　　工会代表职工与企业就工资、工时等劳动条件进行平等协商，签订集体合同，建立协调和稳定企业劳动关系的有效机制。公司研究决定生产经营重大问题，制订重要规章制度时，应听取工会和职工的意见和建议。研究决定涉及职工切身利益问题时，应事先听取工会和职工的意见，并邀请工会和职工代表列席有关会议。

　　五、配套改革措施
　　16、调整企业资产负债结构，建立资本金制度。按照国办发(1993)29号文件和其它有关规定，试点企业使用的地方拨改贷投资和地方基本建设基金，经有关部门专项审核批准后将余额挂帐停息，并区别情况采取不同方式处理：经批准后可一次性转为国家资本金，作为国家投资；如无力偿还到期贷款，经银行批准后可以展期归还，并视情况计息缓收；确属“呆帐贷款”的，经严格审计并征得银行同意后，由银行在呆帐准备金中核销。具体办法由省计委、省经委会同中国人民银行贵州省分行、省财政厅负责拟订。
　　17、加快建立社会保险制度。试点企业的职工养老保险、医疗保险、失业和工伤保险，由社会保险组织统一经办和向职工支付。职工的养老保险金和医疗保险金由所在单位和个人共同负担，实行社会统筹和个人帐户相结合。失业保险费由企业按职工工资总额一定比例统一筹交。企业解除劳动合同和裁减的职工，由当地社会保险机构提供失业救济；由职业介绍中介机构提供再就业培训和职业介绍。全省失业保险费的使用安排，试点企业优先。鉴于目前我省社会保险体系尚不健全，试点企业可以根据实际情况，寻找新的就业门路或建立厂内劳动力市场，实行厂内待业。对试点企业为安置富余职工兴办的各类企业，可以实行有关优惠政策。具体办法由省劳动局会同省体改委、省经委、省财政厅、省总工会、省级税务部门等单位拟订。
　　18、减轻企业办社会的负担。企业自办的学校、医院、食堂、招待所等后勤服务性单位和企业承担的社区服务职能，一般应从企业分离出去。但应区别情况，进行实事求是的处理，有的可由政府或社区服务机构承接；有的可改为独立核算、自负盈亏的企业法人；有的可改为非盈利的事业法人；通过政府资助、社会赞助和服务收费等方式弥补开支。被分离单位的产权可由改制后的公司持有；也可以经国有资产管理部门批准后，由改制后的公司出售。具体办法由省经委会同省教委、省卫生厅、省财政厅、省国资办、省体改委负责拟订。
　　19、培育全省性的产权交易市场。稳步进行多种形式、多层次的产权交易、规范交易规则。企业可通过产权交易市场，购买、兼并、租赁其他企业或向其他企业投资、参股，推动国有资产存量的合理流动和重组。产权转让要坚持以下原则：一是依法有偿转让；二是转让资产必须经过评估；三是以评估值为基础，通过市场竞价或双方协商确定转让价格；四是国有资产转让收入，除国务院、省政府有特殊规定外，不得用于非生产性支出。具体办法由省体改委、省国资办会同省经委、省劳动局拟订。
　　20、其他配套措施。
　　搞好转变政府职能、改革政府机构的工作，为建立现代企业制度创造良好的外部环境。对试点企业原则上实行指导性计划。减少对企业扩大再生产各环节的审批内容，改革和简化企业合资、基建、技改等审批程序和企业登记注册程序，实行公开化、规范化管理。企业按统一税制纳税。严禁对企业各种摊派和重复检查。试点企业经审批同意可享有自营进出口权。具体办法由省有关部门拟订。

　　六、试点工作的组织领导
　　21、试点工作在省委、省政府领导下进行，成立省现代企业制度试点领导小组，负责试点工作的组织领导和综合协调，制订有关政策，批准试点企业试点方案。试点领导小组由省政府领导牵头，省有关部门负责人参加。
　　领导小组下设办公室，由省政府有关部门人员组成，负责试点日常工作。
　　省直各部门、地、州、市都要按照本意见，结合实际制订相应的配套办法，做好有关试点的各项工作。

附：贵州省建立现代企业制度试点企业名单
　　　　　　　　　       贵州省建立现代企业制度试点企业名单
一、我省列入全国100家试点单位的企业
　　开阳磷矿矿务局　　　　　　　　　　　赤水天然气化肥厂
二、省内试点企业
　　水城钢铁公司　　　　　　　　　　　　贵州茅台酒厂
　　贵阳矿山机器厂　　　　　　　　　　　长征电器公司
　　水城水泥厂　　　　　　　　　　　　　贵州汽车配件厂
　　凯里棉纺织厂　　　　　　　　　　　　东方机床厂
　　贵州大陆企业(集团)总公司　　　　　铜仁地区人民印刷厂
　　毕节地区化肥厂　　　　　　　　　　　普安县矿业总公司
　　安顺汽车运输公司　　　　　　　　　　贵阳市百货大楼