各县(市)、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
　　为切实提高“郑州市机关信息网”的应用程度，加强设立在国际互联网上的“中国．郑州”网站(www.zhengzhou.gov.cn)的管理水平，按照党的十六大会议提出的政府将进一步转变职能，改进管理方式，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉政高效的行政管理体制的要求，现就加强全市政府系统网络建设工作通知如下：

　　一、“郑州市机关信息网”和“中国．郑州”网站的基本情况
　　“郑州市机关信息网”是我市市级机关互联的办公业务资源网(简称专网)。目前，该专网与市级各机关和各县(市)区已经实现了宽带互联，并且在每天提供信息浏览、视频资料的同时，在全市政府系统实现了公文、信息无纸化传输，在市政府办公厅及部分单位内部实现了公文、会议等主要办公业务数字化和网络化。
　　“中国．郑州”网站是以国际互联网为依托的政府公众信息网(简称外网)，是我市的门户网站，是各部门和各县(市)区信息发布的总平台，也是我市对外宣传和为市民服务的总窗口，是开展政务公开，构建“电子政府”的载体。目前，包括各县(市)区的全市政府系统已有61个单位建立了外网网站，初步实现了网上政务信息和政府公告的发布，同时，各单位的“公开办事大厅”也全部上网，部分单位实现了审批表格的下载。
　　但值得注意的是，政府系统网络建设工作仍然存在不少问题。在“郑州市机关信息网”方面，各单位横向、纵向之间缺少互通互联，系统之间信息很少共享。设在国际互联网上的各单位外网网站信息量少，实用性差，缺乏交互性，更新不及时。在全市政府系统61个建立外网网站的单位中，每天有动态信息发布的有16个，可以实现表格下载上传的有5个，仅供浏览的有27个，不可以正常浏览的有4个，传送信息能及时反馈的仅有3个。

　　二、集中力量抓好“郑州市机关信息网”建设，任何部门不许再搞重复建设
　　根据《国务院办公厅关于印发全国政府系统政务信息化建设2001－2005年规划纲要的通知》(国办发[2001]25号)要求，各部门要遵照统一规范和标准协同建设，共同发展。目前，“郑州市机关信息网”专网已初具规模，因此，在主干网建设上，任何部门不许借任何名义搞重复建设。
　　对各部门已建的内部网络，在必要的安全保密条件下，要实现与上下相关部门信息网络的互联互通、资源共享和通信渠道畅通，在工作性质、业务范围、管理体制、网络结构及建设规模等方面与“郑州市机关信息网”基本相同的部门信息网，原则上要合并，实现完全融合；与“郑州市机关信息网”有部分重叠，又有所延伸的信息网络，视实际情况，可做部分调整，实现部分融合；业务独立、专业性较强的信息网络系统，暂不进行融合。各单位建设部门信息网需要延伸的，必须以“郑州市机关信息网”网络为基础，进行规划设计。
　　今后，除国家、省统一规划并提供全部建设资金的信息网络项目外，凡属于我市财政性投资建设的政府系统信息网络项目，必须经有关专家论证后，报经郑州市机关信息网建设领导小组审批后，方可实施。未经审批的项目，市政府有关部门不予立项，市财政不予拨款，各部门也不得擅自投入建设。国家、省统一规划并投资建设的政府系统信息网络项目，也要将项目建设方案报送领导小组备案。

　　三、加强“中国．郑州”网站的管理，整合各部门网站
　　针对我市目前各单位网站存在的问题，必须对现有各网站进行整合管理，重构统一有效的的门户网站。
　　各单位外网网站依托“中国．郑州”进行整合分两种情况：尚未建立外网网站的单位不再独立建立，统一由“中国．郑州”网站协助其建立二级网站，无偿提供虚拟空间、网页制作、动态链接等项服务；所建网站的信息采集、审核、发布、更新工作由单位负责。对已经建立外网网站的单位，区别情况进行处理，确实有必要且专业性较强的网站，允许独立运行维护，但要加强安全、应用等方面的管理，并与“中国．郑州”网站链接；信息量小，运行维护有困难的网站，逐步与“中国．郑州”网站合并，建立二级站点，由“中国．郑州”网站提供相关服务。这样整合，可以避免政府部门外网重复建站，使公众信息网形成规模，提高社会效益。
　　为确保外网网站的健康发展，各单位要对网站建设建章立制，实行规范化管理。一是建立严格的信息发布审批管理制度，单位主管领导作为责任人要确保发布信息的准确和及时更新；二是建立必要的信息采编管理规范，对信息分层次、分权限管理，确保信息质量；三是建立网站正常运行维护制度，保证网站安全稳定运行；四是建立交互性信息处理制度，使网站受理的公众信息及时得到反馈，落地有声。

　　四、建立统一的技术标准，使用全局性的应用软件，加强全市政府系统网络建设
　　必须建立统一的技术标准。要制定网络互连、信息共享、应用开发及安全保密标准，统一规划制定全市政府系统政务信息数据库建设，并建立与政务公开相适应的业务管理规范，同时，要协调有关部门，做好与政府系统网络建设、信息共享和应用开发相关的法规立法工作。
　　必须大力推广使用全局性的应用软件。政府系统各单位在实际办公业务中有许多共性的应用，对于共性的应用项目，必须统一开发，如公文、信息的无纸化传输、“郑州市机关信息网”上的部门网站、地理信息系统等，尽量避免软件的重复开发，提高现有资源的利用率，并有效地促进各网络系统的整合，实现信息资源的共享。

　　二○○三年四月十日