各县区人民政府，市政府各部门、单位：
　　为切实做好我市退役士兵接收安置工作，根据《山东省人民政府关于切实做好2002年冬季退役士兵接收安置工作的通知》(鲁政发[2003]26号)精神，现就有关问题通知如下：
　　一、强化政府调控力度，科学合理制定安置计划对符合就业安置条件的退役士兵，继续坚持经政府批准下达指令性计划的安置办法进行安置。各级劳动保障、人事、民政等部门要按照全社会均衡负担的原则，根据当年退役士兵总量、单位职工人数、经济效益和用工需求等，按一定比例科学合理地制定和下达安置计划。机关事业单位安置的数量要达到接收退役士兵总数的10%。接收安置退役士兵是全社会的共同责任，机关、团体、企业、事业单位，不分所有制性质、隶属关系和组织形式，都有接收安置退役士兵的责任和义务，都要按照安置计划完成退役士兵安置任务，确保退役士兵一次安置就业。适合退役士兵就业的行业、系统和单位要优先安排退役士兵；新建、扩建的企事业单位要适当增加接收安置数量。各行业主管部门特别是中央、省属单位要从大局出发，认真履行安置义务。

　　二、全面推行安置就业和自谋职业相结合的就业办法，积极稳妥推进城镇退役士兵安置改革
　　(一)采取有效措施，鼓励城镇退役士兵自谋职业。各级各部门、单位要在政策优惠、技术培训等方面扶持和鼓励退役士兵自谋职业。退役士兵自谋职业的，一次性经济补助标准为，城镇义务兵3万元、转业士官5万元。各级政府要建立“安置保障金”制度，通过地方财政拨款、安置任务有偿转移等办法，保证自谋职业退役士兵一次性经济补助金按时发放。要按照《山东省城镇退役士兵自谋职业办法》(省政府令第145号)的有关规定，落实退役士兵自谋职业的有关优惠政策。
　　(二)实行安置任务“有偿转移”。用人单位对完成安置任务确有困难的，经当地政府批准，可实行部分安置任务“有偿转移”，用人单位可以经济补偿的形式履行安置义务。安置任务有偿转移的数量一般不超过单位应接收总计划的50%。安置任务“有偿转移”的标准为每个安置指标8-10万元。各级政府要严格执行《山东省退役士兵安置任务有偿转移资金管理暂行办法》规定，加强对安置任务有偿转移资金的管理和使用，纳入同级财政专户，实行收支两条线管理，确保专款专用。
　　(三)积极稳妥地加大公开安置力度，实行“鼓励先进、区别对待”的安置政策。各级政府要按照公开、公正、公平的原则，继续试行采取文化考试与档案考核相结合的方式，公开安置政策、安置计划、安置程序和考核结果，对退役士兵实行公开安置。具体方案，由县区政府结合实际制定并组织实施。自2003年开始，对市直入伍和在服役期间父母、配偶调(转)入市直机关事业单位(以工资关系为准)的城镇义务兵和转业士官，进市直机关事业单位工作的，实行文化考试和档案考核相结合的分配办法。具体办法，由市“双退”安置工作领导小组制定。属于各县区应安置的退役士兵，档案不再调剂到市进行安置。原五大农场、济军生产基地入伍的城镇义务兵和配偶系上述单位的转业士官，按户口所在行政区域由所在县区妥善安置。
　　(四)妥善做好进藏服役义务兵安置工作。对进西藏服役原是农业户口的义务兵，退伍时可由农业户口转为非农业户口，并由县区政府予以安置。农业户口的兵员在部队期间获得“优秀士兵”称号的，退伍时由县区政府安排工作；荣立三等功以上的和非农业户口兵员退伍时优先安置。

 

　　三、落实各项政策，保障退役士兵合法权益。
　　接收退役士兵单位要按照《中华人民共和国劳动法》有关规定，与退役士兵签订劳动合同，可不约定试用期。在合同期内非本人原因或严重过失不得解除劳动合同。退役士兵符合城镇安置条件，在城镇安置就业的，应按照国家有关规定依法参加当地各项社会保险、缴纳社会保险费，享受社会保险待遇。要按照《中华人民共和国兵役法》有关规定，认真落实退役士兵待安置期间的生活补助费。非个人原因未能安置就业的，退伍义务兵自2003年4月1日起，转业士官自2003年8月1日起，由当地政府按照当地城市居民最低生活保障线标准发给生活补助费，至当地政府召开退役士兵安置工作会议之月止。

 

　　四、加强领导，确保安置任务圆满完成
　　做好退役士兵安置工作是党中央、国务院交给地方政府的一项重要任务，是“双拥”工作的重要内容。各级政府要从改革、发展、稳定的大局出发，切实加强对退役士兵安置工作的领导。要将退役士兵安置工作纳入政务督查，严格进行考核。对拒不执行安置计划、拒绝接收退役士兵的单位，要按照《中华人民共和国兵役法》规定进行经济处罚，并责令其按标准交纳安置任务有偿转移金。民政、劳动保障、人事、财政、公安等部门要相互支持，通力合作，确保2003年8月底前圆满完成退役士兵安置任务。

 
二OO三年八月八日