第一条　为使我市各级机关工作人员发扬艰苦奋斗精神，节约行政经费，根据中共中央中发[1988]1号文件关于“要完善行政经费包干制度，使超支或节余都对工作人员本身的利益产生直接影响，形成一种自我约束的机制”的要求，特制定本试行办法。

　　第二条　凡由财政全额供给的行政机关，一律实行经费包干制度。行政经费包干(以下简称“包干”)的原则是：“包死预算，超支自补，节余全留，个人挂钩，超罚节奖”。

　　第三条　“包干”分大包干、小包干两种。小包干单位以当年预算指标为包干指标，一年一定。大包干单位以人均综合定额乘以编制内实有人数确定(人均综合定额包括正常保吃饭的经费和一定数量的机动经费)。

　　第四条　“包干”的经费包括人员经费和公用经费。人员经费指按规定发放或使用的工资、奖励工资、津贴、补贴、福利费、工会经费及其它工资性支出。公用经费指公务费、购置费(小包干不包括一万元以上单项的购置支出)、修缮费、业务费及其它费用。

　　第五条　基建经费、大型会议费(指市政府合政[1987]103号文件规定的会议)。公费医疗经费、政府特评的“产品创优奖”、“科技进步奖”等奖励经费不属包干范围。

　　第六条　凡实行“包干”的单位，在年度预算确定以后，与财政部门签订包干协议。“包干”单位必须按“包干”的数额制定全年财务计划，报财政部门审核。财政部门按月计划拨款，对包干范围内的要钱报告一律不予受理。

　　第七条　年终前，属于编制内增人经费、重大改革政策出台增加的经费、财政部门按标准应追加给各行政机关的经费，对实行“包干”的单位也按标准追加。

　　第八条　年终决算后，“包干”单位节余的经费，可以提取节余总额的30－50％发包干节约奖，免征奖金税，剩下节余部分　由该单位转下年使用；超支的单位，由该单位用预算外收入和职工奖励工资自行弥补，不足部分由下年度经费中弥补。用于弥补超支的职工奖励工资的数额，按超支金额占包干指标的比例计算减扣。

　　第九条　审计、财政部门要加强对包干单位财务的审查与监督。对于不履行协议，违反财政法规的单位应责令其立即纠正；若情节严重，可停止拨款或冻结其帐户，并追究有关财会人员和单位负责人的责任。

　　第十条　本办法一九八八年起试行，由市财政局组织实施，并负责解释。市政府一九七九年制定的财政包干办法同时废止。